礦產行業(yè)健康發(fā)展長效機制構建研究

王琰章

（甘肅煤田地質研究所，甘肅 蘭州 730000）

隨著我國經濟的快速發(fā)展，正在逐漸到達現階段發(fā)展模式的瓶頸。我國政府正在逐漸采取措施將較為粗放的發(fā)展模式轉變?yōu)榧s高效的發(fā)展模式。礦產企業(yè)作為我國能源的重要組成部分也是如此，必須提高礦產的利用率，才能促進礦產這種不可再生資源的長久利用。至今，礦產仍然占據我國一次能源消耗的大頭，雖然我國已經在大力的推廣天然氣等能源的使用，但是我國大部分的天然氣都依賴于進口，主要來源于馬來西亞、澳大利亞等國家，在現在國際局勢動蕩的情況下，過多的依賴于進口能源對于我國的外交有不利的影響，因此，在未來較長一段時間內，礦產資源仍然會是我國的主要能源。

1 礦產行業(yè)現存問題

近些年來，我國對礦產行業(yè)的發(fā)展問題也越來越重視，在我國持續(xù)推進供給測改革的情況下，礦產行業(yè)的發(fā)展勢頭比較良好，特別是礦產開采的死亡率也有了很明顯的下降，但是在礦產整體發(fā)展良好的情況下也還仍然存在著很多隱患，在今后的發(fā)展中，我國應著力解決這些問題。第一，我國礦產開采的安全性仍然有待提高，在我國現階段的開采工作中，主要還是以井工開采的方式為主，露天礦產的占比極少，這種開采方式的危險性極大，在惡劣的地質條件下礦難事故時有發(fā)生，而在澳大利亞等國家大部分礦產地區(qū)都使用露天開采的方式，在這種開采方式下其百萬噸礦產的死亡率僅有0.02左右，低于我國很多。第二，我國的礦產資源依舊大于人們的需求，在這種產能過剩情況下，很容易造成礦產資源的浪費。而如果降低礦產的產能，就必然要關閉一部分礦產開采企業(yè)，在這個過程中下崗職工的安置等問題也需要妥善處置。第三，我國礦產行業(yè)的開采有效性較低，從現在的煤礦開采情況來看，開采設備差、缺乏科學管理的問題比較突出，而且相當一部分的礦產資源分散在小企業(yè)手中，開采效率和質量得不到提升。第四，礦產開采遺留問題嚴重。我國在進行煤礦開采時，不注意環(huán)境保護問題，造成土地沉陷等問題，礦產燃燒的氣體也造成了嚴重的大氣污染，相應的治理工作不到位等等，對我國的環(huán)境造成了較大的壓力，其綠色清潔發(fā)展水平亟待提高。第五，礦產行業(yè)的機械化自動化程度偏低，開采效率低下，相較于外國的礦產人均產能仍有較大差距。

2 礦產行業(yè)未來發(fā)展方向

隨著時代的發(fā)展，我國發(fā)展理念也在逐漸的發(fā)生變化，在最近黨的十九大報告中，習近平總書記就曾指出，現在的發(fā)展應該拋棄過去粗放的發(fā)展方式，將“創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享”的理念作為我國現在發(fā)展的基調。

（1）安全開采方面。我國應該堅持對礦產安全開采技術的研究，建立完善的安全管理制度，充分保障礦產開采工作的安全性，始終將百萬噸礦產的死亡率保持在0.1以下，引進和借鑒國外的安全保護措施。

（2）在高效開采方面，我國應該大力發(fā)展自己的采礦設備，通過技術的手段提高采礦的效率，并且應該壓縮限制全國零散的小型煤礦數量，整合我國的礦產資源，對我國的礦產企業(yè)實行合理的兼并重組，從而提高我國主要礦產企業(yè)的產能、規(guī)模。

（3）在綠色環(huán)保方面，我國應該樹立其先進的綠色環(huán)保生產理念，將礦產生產從開采到運輸實現全面綠色化，使用矸石造紙等新型技術和設備，將礦產生產中的副產品矸石等綜合利用。

（4）在智能精準開采方面，我國礦產產業(yè)應該跟隨時代的發(fā)展，將物聯網、云計算等高科技技術應用到煤礦開采和管理中，例如將基于云計算、智能傳感器等技術建立起來的礦產開采分析及災害預警平臺。

3 構建礦產行業(yè)長期健康發(fā)展的長效機制

在現在我國大力推廣和開發(fā)新能源的背景下，傳統(tǒng)的礦產資源已然是我國能源產業(yè)的重要支柱，必須對現在的礦產產業(yè)結構進行優(yōu)化，積極響應黨和國家對也產業(yè)轉型的號召，最終建立起礦產行業(yè)長期健康發(fā)展的長效機制。

3.1 推動礦產定向減負

在現階段礦產轉型的過程中，礦產企業(yè)受到較大的稅負壓力，特別是在增值稅這一方面，礦產企業(yè)并不像普通的商品行業(yè)有著較大的抵扣份額，而且受到現行稅務政策的一些影響，較高的稅率一直給企業(yè)的轉型帶來了很大的負擔，不利于礦產行業(yè)由勞動密集型向技術密集型進行轉換。另一方面，鑒于礦產行業(yè)在開采的過程中具有非常大的危險性，在現在物價日益增高的情況下，也應該增加采礦工人的待遇，國家可以針對礦產的高危從業(yè)人員實行相應的個人所得稅優(yōu)惠政策，減少采礦工人的負擔，企業(yè)也應該提高采礦工人的薪資，從而提高工人的生活水平。

3.2 保護性開發(fā)現有礦產資源

現在我國的礦產行業(yè)情況比較混亂，小型的礦產開采企業(yè)過多，占據了相當一部分煤炭資源，這些企業(yè)的生產效率和利用效率都不夠高，再加上我國現在的礦產產能過剩，經常會造成礦產資源的浪費。

3.3 扶持礦產高端裝備制造業(yè)發(fā)展

我國礦產行業(yè)現在比較嚴重的一個問題就是機械化、自動化的程度不夠高，提高礦產開采效率和開采工人安全性的設備不夠先進高端，因此我國應該大力發(fā)展礦產高裝裝備制造業(yè)的發(fā)展，引進國外先進的機械，研發(fā)和創(chuàng)新擁有自主知識產權的開采設備。要實現這方面，就應該和現在的高科技企業(yè)合作，將現在的物聯網、智能傳感器等技術結合到采礦高端設備的研發(fā)當中，應該針對我國現在的技術缺陷，加強在大功率智能采煤機、智能化控制設備等方面的研發(fā)。

3.4 出臺采礦技術領軍人才制度

任何行業(yè)的發(fā)展都離不開大量優(yōu)秀的人才，礦產行業(yè)同樣不例外。不僅需要高端的技術設備研發(fā)人才，也需要高水平的管理人才。這樣才能實現礦產行業(yè)的全面發(fā)展。具體來說，我國的地質條件非常復雜，不同礦產之間的開采條件也有很大的差別，一些礦層中可能存在大量的有害氣體，這就大大提高了礦產開采的難度，所以需要組建專業(yè)的技術團隊，攻關復雜地質條件下的礦產開采技術。

4 結語

總而言之，現在我國的礦產行業(yè)還存在著很多的問題，要想構建礦產行業(yè)健康發(fā)展的長效機制，實現產業(yè)的轉型升級，就必須對礦產行業(yè)進行適當的減負，加強礦產工人和技術人才的福利待遇，促進高端設備的研發(fā)和創(chuàng)新，并且對現存礦產資源進行保護，這樣才能夠延長礦產資源的使用時間，促進礦產產業(yè)生產效率的提高，最終為我國打下堅實的能源基礎。