聚焦區(qū)塊鏈，德清這樣干

秦炎

當前，區(qū)塊鏈技術的集成應用在新的技術革新和產(chǎn)業(yè)變革中起著越來越重要作用。德清作為堅持以創(chuàng)新驅動發(fā)展的縣域，擁有發(fā)展區(qū)塊鏈技術及其產(chǎn)業(yè)的良好基礎

德清可以通過區(qū)塊鏈技術，試點開展應收款融資、倉單融資、資產(chǎn)證券化等多種金融業(yè)務數(shù)字化轉型，完成數(shù)字資產(chǎn)在鏈上的流轉和留痕。也可通過區(qū)塊鏈技術打通工商、司法、稅務等部門，構建完整、立體的風控模型與評價體系，為降低金融業(yè)務風險、提升業(yè)務規(guī)模提供保障。

圍繞提升“數(shù)字政府”效能，德清通過運用區(qū)塊鏈技術，可以達到串聯(lián)多方數(shù)據(jù)與流程、減少協(xié)同成本、實現(xiàn)高效業(yè)務協(xié)同的目的。同時，能夠搭建一個安全的政務環(huán)境，保障身處其中的部門機構間數(shù)據(jù)靈活共享調用、可信互認，從而實現(xiàn)“身份通、數(shù)據(jù)通、事項通”。

區(qū)塊鏈在德清民生領域的可應用范圍非常廣泛。比如，在養(yǎng)老金托管方面，可以實現(xiàn)繳費、估值等業(yè)務數(shù)據(jù)的實時同步傳輸;在數(shù)字農(nóng)業(yè)領域，可嘗試運用于農(nóng)產(chǎn)品溯源，實現(xiàn)供應鏈的全程追蹤，同時記錄和管理農(nóng)業(yè)土地、農(nóng)業(yè)保險等相關信息;在醫(yī)療衛(wèi)生領域，可以加強身份信息的保護。

當前，區(qū)塊鏈技術的集成應用在新的技術革新和產(chǎn)業(yè)變革中起著越來越重要作用。德清作為堅持以創(chuàng)新驅動發(fā)展的縣域，擁有發(fā)展區(qū)塊鏈技術及其產(chǎn)業(yè)的良好基礎。為加強對區(qū)塊鏈的學習了解，德清縣委政研室圍繞“什么是區(qū)塊鏈”“怎樣應用區(qū)塊鏈”“如何監(jiān)管區(qū)塊鏈”等問題，進行提煉回答。

什么是區(qū)塊鏈

當前國際公認的概念為“借由密碼學串接并保護內(nèi)容的串連交易記錄，是分布式數(shù)據(jù)存儲、點對點傳輸、共識機制、加密算法等計算機技術的新型應用模式”。圍繞這個定義，國內(nèi)相關專家學者對區(qū)塊鏈進行了剖析解讀。北京市金融工作局黨組書記、局長霍學文指出，區(qū)塊鏈是一個由不同節(jié)點共同參與的分布式數(shù)據(jù)庫，是開放式的賬簿系統(tǒng)。一串按照密碼學方法產(chǎn)生的數(shù)據(jù)包組成了區(qū)塊，每個區(qū)塊數(shù)據(jù)信息都會自動加蓋時間戳，從而計算出數(shù)據(jù)加密數(shù)值，即哈希值。每個區(qū)塊都包含上個區(qū)塊的哈希值，各個區(qū)塊首尾連接，從而形成區(qū)塊鏈。

區(qū)塊鏈起源于比特幣。近年來，國際上對比特幣的態(tài)度起起落落，但作為比特幣底層技術之一的區(qū)塊鏈技術日益受到重視。

區(qū)塊鏈是一串技術組合，主要有四大特征?！秴^(qū)塊鏈：技術驅動金融》一書中提出：第一，區(qū)塊鏈是分布式賬本，全部機構一本總賬、各種事務一本總賬。第二，它是新型數(shù)據(jù)庫，沒有中心機房、沒有運維人員，第三方按共識算法錄入數(shù)據(jù)，非對稱加密算法保證數(shù)據(jù)安全，數(shù)據(jù)客觀可信、不可篡改。第三，它是智能合約，是一段能夠自動執(zhí)行約定條件的計算機程序，理想狀態(tài)下，一切都可以事先約定、編程代碼、程序行事。第四，它是互聯(lián)網(wǎng)模型里點對點價值傳輸協(xié)議，可以幫助人們不借助任何第三方的信任背書，開展點對點、端對端、P2P地傳遞、交易、支付、匯兌。

怎樣應用區(qū)塊鏈

近年來，區(qū)塊鏈技術在新一輪技術革新和產(chǎn)業(yè)變革中發(fā)揮著重要作用，實現(xiàn)了堪稱“革命性”的重大突破，應用前景非常廣闊，主要體現(xiàn)在以下四個領域。

經(jīng)濟領域。與實體經(jīng)濟融合主要表現(xiàn)在解決中小企業(yè)融資難、銀行風控難、部門監(jiān)管難等問題上。降低企業(yè)融資難度。平安銀行董事長、行長胡躍飛指出，“區(qū)塊鏈技術有助于完善企業(yè)信用體系，化解中小企業(yè)融資難題”。重點就是可以構建企業(yè)、金融機構、第三方機構之間的聯(lián)盟生態(tài)，為銀行等金融機構對資產(chǎn)評價提供有力支持，促進資金資產(chǎn)合理匹配與數(shù)字資產(chǎn)高效流通。強化銀行風控能力。通過區(qū)塊鏈融合物流、倉儲、信用保險、合同發(fā)票、采購訂單、資金流向等真實數(shù)據(jù)，可實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上的物流、信息流、資金流、合同流、發(fā)票流的“五流合一”，助力完善資產(chǎn)評級定價體系，降低銀行不良貸款率。深化政府監(jiān)管支持。經(jīng)濟活動中產(chǎn)生的經(jīng)營數(shù)據(jù)可通過區(qū)塊鏈進行可信、完整記錄，為政府機構進行問題預判、實時追蹤、事后審計等監(jiān)管手段提供數(shù)據(jù)支持和決策輔助，促進實體經(jīng)濟健康有序發(fā)展。

民生領域。區(qū)塊鏈技術在民生領域的應用主要體現(xiàn)在三個方面。提升業(yè)務效率。區(qū)塊鏈可以使得政府民生事項數(shù)據(jù)在上下游間快速共享同步，最大限度發(fā)揮并行處理能力，提高自動化處理水平，進而解決信息不對稱的問題，保證各部門實時協(xié)作、提升效率，進而提高民生服務質量。提升業(yè)務過程透明度。區(qū)塊鏈可以大幅度提升存取證效率，降低取證成本，讓數(shù)據(jù)得到可信沉淀。這方面尤其符合精準扶貧、食品安全、公益等民生領域對過程數(shù)據(jù)透明的要求，并能夠為信息審計、社會監(jiān)督提供有效途徑。比如，國家互聯(lián)網(wǎng)應急中心互聯(lián)網(wǎng)金融安全技術重點實驗室主任吳震認為，“可以借助區(qū)塊鏈可溯源、不可篡改的特點，搭建食品源頭追溯查詢管理體系”。實現(xiàn)鏈上身份驗證。身份認證是民生服務的基礎，而區(qū)塊鏈技術可以促進構建分布式的數(shù)字身份體系，實現(xiàn)鏈上身份驗證，幫助民眾在區(qū)塊鏈網(wǎng)絡中自證身份、申明意愿、管理信息。比如，美國奧斯汀市利用區(qū)塊鏈解決身份證丟失或損壞等問題，大幅提升社會援助工作的透明度和執(zhí)行效率。

智慧城市領域。前騰訊副總裁吳軍教授指出，“在新型智慧城市建設中，如果人工智能是大腦、萬物互聯(lián)是眼耳鼻舌，那么區(qū)塊鏈就是它的神經(jīng)網(wǎng)絡”。這說明了區(qū)塊鏈技術在提升運營效率、保障安全性等方面的重大意義。目前來說，區(qū)塊鏈在智慧城市中的應用主要是在信息基礎設施、智慧交通、能源電力等領域。區(qū)塊鏈可作為智慧城市建設的底層技術。作為一種可信任的分布式賬本，區(qū)塊鏈技術特有的數(shù)據(jù)共享理念能夠為智慧城市打造信息橋梁，促進智慧城市中有價值數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。國家信息中心信息化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展部主任單志廣表示，“區(qū)塊鏈可為未來智慧城市提供高質量、定制化的技術服務平臺支持和可信、可靠、可拓展的基礎設施服務載體”。區(qū)塊鏈可輔助智慧交通體系搭建。通過深挖區(qū)塊鏈的多方安全共享信息特性，可以實現(xiàn)城市交通、物流運輸、協(xié)調運營等領域信息的快速化、便捷化、安全化傳輸，提高智慧交通水平。區(qū)塊鏈可助力能源電力可持續(xù)發(fā)展。區(qū)塊鏈技術作為底層的信息傳輸平臺，可以幫助能源電力領域構建統(tǒng)一物聯(lián)管理，推進邊緣終端設施互聯(lián)，形成開放式的能源電力環(huán)境，最終實現(xiàn)“能源流、業(yè)務流、資金流”的三流合一。

政務領域。目前來看，主要表現(xiàn)為三個方面的運用。區(qū)塊鏈能夠為跨部門數(shù)據(jù)共享賦能。通過區(qū)塊鏈構建可信數(shù)據(jù)交換網(wǎng)絡，讓政府部門系統(tǒng)之間能進行可靠、安全與高效的信息傳輸，可打破信息壁壘，解決政府跨部門數(shù)據(jù)無法有效共享、數(shù)據(jù)安全無法保障等問題，推動智慧政務發(fā)展。區(qū)塊鏈能夠為跨機構業(yè)務協(xié)同助力。區(qū)塊鏈技術為政府跨機構構建了高安全的協(xié)作網(wǎng)絡，能讓跨機構業(yè)務協(xié)作流程的編排、錄入及執(zhí)行的過程公開透明，保證規(guī)則在一個可信的環(huán)境中執(zhí)行。中國人民大學馬亮教授指出，“分布式數(shù)據(jù)結構可以讓機構參與‘記賬且數(shù)據(jù)公開透明，所有數(shù)據(jù)的交換都有跡可循，數(shù)據(jù)交換的容錯率也較高，這就為建立和維系信任和共識提供了技術條件”。區(qū)塊鏈能夠為政務數(shù)據(jù)創(chuàng)造應用價值。區(qū)塊鏈技術能實現(xiàn)數(shù)據(jù)在不出庫的前提下進行共享，向商業(yè)機構開放，進一步挖掘政務數(shù)據(jù)價值，實現(xiàn)了縱向各級、橫向各行業(yè)的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，促進各行業(yè)間交叉合作，提升社會運轉效率。

四大領域聚焦德清的應用

目前區(qū)塊鏈技術在德清經(jīng)濟領域應用最有基礎先行先試的就是金融科技。德清是浙江省長三角金融后臺基地和省級首批金融創(chuàng)新示范縣，同時具備人工智能、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)的先發(fā)優(yōu)勢，已基本形成了金融科技發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。接下來，可以通過區(qū)塊鏈技術，試點開展應收款融資、倉單融資、資產(chǎn)證券化等多種金融業(yè)務數(shù)字化轉型，完成數(shù)字資產(chǎn)在鏈上的流轉和留痕。同時，也可通過區(qū)塊鏈技術打通工商、司法、稅務等部門，構建完整、立體的風控模型與評價體系，為降低金融業(yè)務風險、提升業(yè)務規(guī)模提供保障。

在民生領域，區(qū)塊鏈的德清可應用范圍非常廣泛。比如，在養(yǎng)老金托管方面，利用區(qū)塊鏈技術可以實現(xiàn)繳費、估值等業(yè)務數(shù)據(jù)的實時同步傳輸。再比如，數(shù)字農(nóng)業(yè)領域，可以依托全國數(shù)字農(nóng)業(yè)試點縣建設，嘗試將區(qū)塊鏈技術運用于農(nóng)產(chǎn)品溯源，實現(xiàn)供應鏈的全程追蹤，同時也可記錄和管理農(nóng)業(yè)土地、農(nóng)業(yè)保險等相關信息。再比如，在醫(yī)療衛(wèi)生領域，很多用戶信息極具私密性，區(qū)塊鏈可通過加密算法和分布式存儲認證，加強身份信息的保護。

在智慧城市領域，德清可以依托阿里云ET城市大腦，整合使用區(qū)塊鏈、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、5G等技術，提升智慧城市的建設和運營水平。比如，在能源綜合利用方面，通過激活區(qū)塊鏈促進多方協(xié)作的能力，可以實現(xiàn)聯(lián)合電網(wǎng)內(nèi)、外部的不同企業(yè)、政府機構以及人員和系統(tǒng)，打造涵蓋政府、終端客戶、產(chǎn)業(yè)鏈上下游的智慧能源綜合服務平臺。

結合“最多跑一次”改革，區(qū)塊鏈技術在德清有著非常廣闊的應用空間。比如，圍繞提升“數(shù)字政府”效能，通過運用區(qū)塊鏈技術，可以達到串聯(lián)多方數(shù)據(jù)與流程、減少協(xié)同成本、實現(xiàn)高效業(yè)務協(xié)同的目的。同時，能夠搭建一個安全的政務環(huán)境，保障身處其中的部門機構間數(shù)據(jù)靈活共享調用、可信互認，從而實現(xiàn)“身份通、數(shù)據(jù)通、事項通”。再比如，圍繞“數(shù)字財政”發(fā)展，目前由于存在數(shù)據(jù)權責劃分以及敏感數(shù)據(jù)安全等問題，政務數(shù)據(jù)價值無法得到有效釋放。德清可以借助區(qū)塊鏈技術建設完善縣大數(shù)據(jù)交易中心，從而構建更加安全的數(shù)據(jù)交易環(huán)境，更好地支持數(shù)據(jù)產(chǎn)品、數(shù)據(jù)服務、源數(shù)據(jù)等的交易和結算。

如何監(jiān)管區(qū)塊鏈

隨著創(chuàng)業(yè)者和資本的不斷涌入，區(qū)塊鏈正處于高速發(fā)展階段。但與此同時，其衍生的新應用、新業(yè)態(tài)仍舊存在諸多未知的安全隱患，為管理部門帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。作為德清來說，建議在區(qū)塊鏈領域探索先行的過程中，更加精準地把握前進方向、搭建監(jiān)管體系。

從監(jiān)管方向來看，應更側重于發(fā)展聯(lián)盟鏈。主流區(qū)塊鏈分為公有鏈和聯(lián)盟鏈，由于二者技術架構與應用場景的不同，其監(jiān)管難度也有所差異。目前，大多數(shù)專家學者認為聯(lián)盟鏈將是區(qū)塊鏈的未來方向。比如，浙江大學陳純院士認為，“公有鏈監(jiān)管難度較高，一旦出現(xiàn)違規(guī)問題，通過傳統(tǒng)方法控制影響較為困難，需要更強硬的技術手段進行干預。聯(lián)盟鏈有比較完備的準入控制機制，各參與方的身份也由相關機構作為信任背書，相對來說更加可控，更適應監(jiān)管要求”。這個過程中，必須為監(jiān)管提供技術支撐。從技術特征來看，區(qū)塊鏈監(jiān)管相較于傳統(tǒng)信息系統(tǒng)更為困難，這也給安全技術帶來了全新的挑戰(zhàn)。所以，通過技術手段發(fā)現(xiàn)和解決網(wǎng)絡監(jiān)管的盲點和難點、有效監(jiān)管與屏蔽消除不良信息、在全環(huán)節(jié)提高監(jiān)管的感知力成為區(qū)塊鏈監(jiān)管技術的主要攻堅目標。對此，需要重點研究與發(fā)展區(qū)塊鏈背景下的信息安全、網(wǎng)絡監(jiān)管、標準建設等內(nèi)容，全面提升技術治網(wǎng)能力和水平，為推進區(qū)塊鏈服務監(jiān)管提供強有力的抓手。必須提升區(qū)塊鏈本身安全防護。隨著區(qū)塊鏈應用場景的大規(guī)模深化拓展，遭受惡意攻擊的頻率和規(guī)模會比傳統(tǒng)中心化系統(tǒng)更加嚴重。因此，必須注重區(qū)塊鏈本身的安全防護問題，提高區(qū)塊鏈底層以及智能合約的漏洞檢查與防御能力，從而避免大規(guī)模、高隱蔽的網(wǎng)絡威脅，為上層應用保駕護航。

從監(jiān)管體系來看，必須把握事前、事中、事后“三大環(huán)節(jié)”。2017年9月，中國人民銀行聯(lián)合六部委發(fā)布了《關于防范代幣發(fā)行融資風險的公告》;2019年1月，中央網(wǎng)信辦發(fā)布《區(qū)塊鏈信息服務管理規(guī)定》。但目前機制依然不能滿足全方位的監(jiān)管要求，企業(yè)和第三方評估機構尚無安全建設和安全評估的標準依據(jù)，無法對區(qū)塊鏈內(nèi)容信息安全提供更多的支撐和保障工作?；谛袠I(yè)現(xiàn)狀以及技術可行性，很多專家學者對監(jiān)管方向進行了探索研究，主要有三種形式：事前預防。就是基于區(qū)塊鏈的分布情況，通過部署檢測節(jié)點、建立分析模型、偵測交易地址等手段，建立一套完整的備案分析監(jiān)管平臺。事中止損?？梢酝ㄟ^新型底層數(shù)據(jù)屏蔽、嵌入特殊信息過濾層、應用層切斷傳播途徑等手段，在不影響區(qū)塊鏈可信度的前提下對鏈上違規(guī)內(nèi)容進行加工與屏蔽。也可以應用備案登記信息直接在鏈上對違規(guī)內(nèi)容進行處理，通過控制查詢權限或關停服務等手段控制事態(tài)發(fā)展，消除不良影響。事后追責?？蓮倪`規(guī)交易調用的智能合約信息入手，通過技術手段定位聚焦到應用服務器從而找到傳播源，與此同時，通過對區(qū)塊鏈偵測技術的升級與突破，提高溯源定位的準確性。