芻議民族互嵌式社區(qū)的構(gòu)建路徑

【摘 要】 文章敘述了構(gòu)建民族互嵌式社區(qū)的積極意義，論證了構(gòu)建民族互嵌式社區(qū)的必要性，探索建立民族互嵌式社區(qū)的路徑：拓展公共空間的布局和活動場所;完善社區(qū)公共服務(wù)體系;加大社區(qū)內(nèi)文化的宣傳力度;提升社區(qū)內(nèi)民族居民的自主管理意識;提升基層管理者的服務(wù)意識和治理能力;引導(dǎo)民族間宗教的正確走向。

【關(guān)鍵詞】 民族互嵌式;社區(qū)構(gòu)建;交流交往;社會發(fā)展;路徑

自2014年新疆社會穩(wěn)定與長治久安工作會議召開之后，不斷涌現(xiàn)出關(guān)于民族互嵌式社區(qū)的相關(guān)聲音和討論。在這些研究中，學(xué)者們探論了例如“嵌入”“社區(qū)”等概念，在總結(jié)國內(nèi)外民族互嵌社區(qū)構(gòu)建的經(jīng)驗基礎(chǔ)上，指出其在構(gòu)建過程中存在的不足和不成熟性，為我國民族互嵌式社區(qū)研究提供了一定的理論基礎(chǔ)和個案資料。然而，多數(shù)學(xué)者都是在宏觀視角下的分析，具體相關(guān)路徑研究很少涉及。因此，本文就建構(gòu)民族互嵌式社區(qū)的具體路徑展開研究，從而有利于促進(jìn)各民族交往交流交融，鞏固民族團結(jié)。

一、構(gòu)建民族互嵌式社區(qū)的積極意義

2014年5月，第二次新疆工作座談會上提出“推動建立各民族相互嵌入式社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境建設(shè)，有序擴大新疆少數(shù)民族群眾到內(nèi)地接受教育、就業(yè)、居住的規(guī)模，促進(jìn)各族群眾在共同生產(chǎn)生活和工作學(xué)習(xí)中加深了解、增進(jìn)感情”。[1]9月，中央民族會議中再次提出要創(chuàng)造良好的民族互嵌式社會結(jié)構(gòu)和社會環(huán)境，管理好少數(shù)民族流出地流入地服務(wù)，從而解決民族流動產(chǎn)生的無序狀態(tài)，減少不必要的社會問題，這次會議中“民族互嵌”名詞進(jìn)入了學(xué)術(shù)界的視野，并引起廣泛的討論。

“互嵌”最早屬于結(jié)構(gòu)工程學(xué)的一個專業(yè)術(shù)語，形容零件之間的相互契合和依賴，共同構(gòu)建一個新的整體。之后被逐漸引用到社會科學(xué)領(lǐng)域，是指“由兩個以上（包括兩個）民族共同居住并形成空間相錯的同一區(qū)域內(nèi)的共同體并形成自由交往交流且相互包容的關(guān)系?！盵2]民族互嵌式社區(qū)不僅有利于增強各民族自信，促進(jìn)民族間的平等、團結(jié)，而且有利于各民族間物質(zhì)、精神資源的整合，打破民族間的隔閡，更好的鞏固中華民族多元一體格局。

1、有利于增強民族團結(jié)

自新中國成立，我國實行民族平等和民族團結(jié)政策，廢除了歷史上存在的民族歧視和壓迫，帶領(lǐng)各民族共同奮斗繁榮發(fā)展，其經(jīng)濟、社會發(fā)展都取得了顯著成績。在我國西部及邊疆地區(qū)的眾多少數(shù)民族，其經(jīng)濟、社會發(fā)展水平因受到地理環(huán)境和長期歷史原因的限制與東部還存在一定差距，各民族間的交往交流不夠深入，一些局部的摩擦和誤解還存在。民族互嵌式社區(qū)將對參與一定比例的各民族成員間形成較為全面、客觀的理解和認(rèn)識，可以更好的消除民族間的誤解，消減不穩(wěn)定因素，減少民族間的溝通障礙，避免不法分子的蠱惑，促進(jìn)邊疆地區(qū)的團結(jié)，互助，和諧與穩(wěn)定。在社區(qū)中，不同民族間進(jìn)行經(jīng)濟、文化、生活上的接觸和交流，更有利于構(gòu)建和諧的新型民族關(guān)系，促進(jìn)民族團結(jié)。再者，各族人們共同生活，交流思想，可以加強各民族間的直接溝通，使各民族同胞認(rèn)識到，國家對各民族是一視同仁的，增加其民族自信心，促進(jìn)民族間的交流交往，建立彼此之間的信任和認(rèn)同。民族互嵌式社區(qū)的建立助推了民族關(guān)系的進(jìn)一步協(xié)調(diào)融洽，民族友誼的進(jìn)一步發(fā)展，只有促進(jìn)民族間團結(jié)友好關(guān)系的不斷發(fā)展，才會在各民族共同繁榮發(fā)展的道路上越走越寬。

2、有利于整合各民族資源

馬戎認(rèn)為，“‘嵌入淡化各族人口與原傳統(tǒng)居住地的聯(lián)系，逐步改變各族分區(qū)域居住的傳統(tǒng)模式，從而使各少數(shù)族群獲得更大的發(fā)展空間?！盵3]中國區(qū)域遼闊，地大物博，但各個區(qū)域的社會生產(chǎn)力發(fā)展水平并不均衡。在新中國成立之初，有些偏遠(yuǎn)的少數(shù)民族地域還處于封建社會制度，藏區(qū)人民甚至處于農(nóng)奴的制度之下，新中國的建立帶領(lǐng)中國人民從中獲得解放，但由于地理和歷史的原因，促進(jìn)少數(shù)民族的發(fā)展依舊是現(xiàn)階段的重中之重，互嵌式社區(qū)的構(gòu)建則打破了民族間地理空間上的隔閡，撕裂了傳統(tǒng)上片區(qū)封閉的居住環(huán)境，促進(jìn)民族關(guān)系的友好發(fā)展。中部地區(qū)民族互嵌式社區(qū)的建立，促使少數(shù)民族可以更快的學(xué)習(xí)現(xiàn)代化科技，整合少數(shù)民族間的文化資源，豐富中華文化的層次性，進(jìn)而發(fā)展和創(chuàng)新人民喜聞樂見的大眾文化，提升我國文化軟實力。偏遠(yuǎn)邊疆地域民族互嵌式社區(qū)的建立，可以整合其自然資源，使少數(shù)民族和漢族之間互助發(fā)展，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)靥赜械牡乩怼⑷宋?、歷史資源，把分散的并不明顯的資源進(jìn)行整合和產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)化，對資源進(jìn)行有效的管理和使用。

3、有利于鞏固中華民族多元一體格局

費老先生在中華民族多元一體格局中解釋道：“多元是指各兄弟民族在起源、形成、發(fā)展的歷史、文化、社會中各具特點;一體是指各民族間的發(fā)展相互關(guān)聯(lián)、補充、依存，與整體有著不可分的內(nèi)在聯(lián)系和共同的民族利益?！盵4]中華民族的認(rèn)同來源于民族間的認(rèn)同，認(rèn)同是在接納基礎(chǔ)上產(chǎn)生，接納則在接觸的基礎(chǔ)上發(fā)展而來，民族互嵌式社區(qū)的構(gòu)建，為各民族間的接觸增加機會，拓寬接觸領(lǐng)域，是構(gòu)建中華民族認(rèn)同的途徑之一。中國各民族自歷史中就一直同呼吸共命運走到現(xiàn)在，都緊緊圍繞在中華民族大家庭周圍，各民族文化在交流中不斷碰撞創(chuàng)新，將中華民族的文化基因共同凝練重塑，加強對中華民族共同體的認(rèn)同感。中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在每個民族特有的歷史背景和發(fā)展歷程中進(jìn)行多元發(fā)展，民族互嵌式社區(qū)的構(gòu)建除擴大各民族間的接觸面，在了解本民族的歷史發(fā)展之外，同時也增加了對其他民族文化的了解，做到在中華民族文化的大背景下“各美其美，美人之美，美美與共，天下大同”[5]的文化包容心理，形成了一個良好的循環(huán)作用。

此外，民族互嵌式社區(qū)的建立會帶來“多民族混居家庭”的模式，同一家庭中有多個少數(shù)民族成分參與，在對子女的教育上不會偏向于某一民族，家庭之中民族之間互相持有各自文化特色，尊重彼此風(fēng)俗習(xí)慣，融合文化上的異同性和多樣性，構(gòu)成了文化的多元性和政治的統(tǒng)一性。

二、構(gòu)建民族互嵌式社區(qū)的必要性

民族互嵌式社區(qū)的構(gòu)建是社會發(fā)展的趨勢所向，而非突然而至，隨著社會的不斷發(fā)展、全球化的沖擊、政策的實施，各民族間獨立居住狀態(tài)漸漸被打開，伴隨城市化的不斷演變，大量的外來人員進(jìn)入城市建設(shè)等各個行業(yè)，共享城市發(fā)展中的教育、就業(yè)、醫(yī)療以及福利等。各民族間的交往頻繁日常，生活交流的需要逐步顯現(xiàn);再者，流動人口的變化也引起一系列城市的管理服務(wù)問題，需要及時的調(diào)整;民族間通婚率的不斷上升，也在間接的表達(dá)了各民族間的認(rèn)同，為“互嵌式”社區(qū)的構(gòu)建做了實踐基礎(chǔ)。

1、各民族相互交流的需要

人們之間的交往伴隨信息時代的快速發(fā)展變得愈加頻繁密切，全球化背景下，社會變遷迅速，人口流動大且快。人們?yōu)樽非蟾玫纳钇焚|(zhì)，向城鎮(zhèn)涌進(jìn)的人群越來越多，在間接上促進(jìn)了各民族間的交往交流，為民族互嵌式社區(qū)做了較好的前期鋪墊，同時民族間交往的機遇和挑戰(zhàn)在城市化的背景下并存，各民族間的接觸范圍和次數(shù)增大增多，這時若不增加了解加深交往，民族之間的矛盾因素就會增生，民族間的誤解甚至?xí)莅l(fā)成嚴(yán)重的社會問題，影響社會穩(wěn)定和國家的長治久安?！吧鐓^(qū)”作為城市管理的基本單位，是管理城市穩(wěn)定工作中不可或缺的環(huán)節(jié)之一，因此民族互嵌式社區(qū)的建設(shè)具有重要的意義。中國的民族分布狀態(tài)是“小聚集，大雜居”，單純的、單一的社區(qū)并不多見，多民族雜居或者鄰近居住的狀態(tài)較多，這也為構(gòu)建民族互嵌式社區(qū)做了良好的心理和現(xiàn)實準(zhǔn)備。

2、社會服務(wù)與治理的需要

少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟源于歷史和地理環(huán)境的因素，較為滯后，但自新中國成立后，我國一直奉行民族平等、團結(jié)、共同發(fā)展的民族政策，在對少數(shù)民族的發(fā)展上有相應(yīng)政策的給予支持傾斜，例如在政治、經(jīng)濟、文化、以及教育上實施的優(yōu)惠政策，以縮減民族間的發(fā)展差距，從而逐步建立起民族間的平等、認(rèn)同意識。

市場經(jīng)濟的發(fā)展、城市化浪潮的推進(jìn)、西部大開發(fā)等政策的實施，都在不同程度上加速了人口的流動，涌入城市中的民族成分不斷增加，比重也隨之上升，在城市中形成了許多民族聚集的社區(qū)。例如成都就是民族成分構(gòu)成最多的城市之一，在中華人民共和國成立之前，就已經(jīng)有滿、回、蒙少數(shù)民族居住，如今更是世居民族，形成了相應(yīng)的民族居住圈?；刈逡郧逭嫠聻闃?biāo)識，形成回族的社區(qū)圈;大量藏族院校的開設(shè)，形成藏族社區(qū)圈等。各民族以各民族為單位，在民族內(nèi)部進(jìn)行交流和溝通，流入城市中的少數(shù)民族呈現(xiàn)片狀或者碎片化的居住模式。國內(nèi)外的大量研究表明，隔離是民族間交往交流的阻礙，很有可能會導(dǎo)致民族間的疏遠(yuǎn)和分離，“建立獨立的族群社區(qū)不是一個好的辦法”，[6]加強民族間的交往交流才是促進(jìn)民族關(guān)系相互理解和融洽的正確渠道。如果不對外加深了解，很容易產(chǎn)生誤解和摩擦，由于少數(shù)民族流動產(chǎn)生的社會問題就很有可能會爆發(fā)，因此，打破獨立封閉的社區(qū)圈，加強民族間的社區(qū)重組是非常有必要的。

3、族際通婚的現(xiàn)實需求

自古以來，族際通婚不僅是中央王朝與邊疆民族之間處理相互關(guān)系的重要策略，更是我國各民族間相互交往的重要方式，進(jìn)而構(gòu)成了中華各民族間誰也離不開誰的多元一體格局。目前，隨著市場經(jīng)濟和城市化發(fā)展的加快，人口的跨區(qū)域流動越來越多，大量人口開始進(jìn)入城市，外出打工、經(jīng)商、學(xué)習(xí)等，各民族間的交往更加緊密，了解更加深入，族際通婚比率也逐漸上升。據(jù)李曉霞采用第六次全國人口普查資料得出的數(shù)據(jù)了解到，少數(shù)民族大學(xué)及其以上學(xué)歷的人口與異族通婚比率明顯上升。其中，俄羅斯族的異族通婚率達(dá)到78.17%，通婚對象中漢族74.04%，蒙族2.64%;塔塔爾族的異族通婚率占比是68.79%，其與哈薩克族通婚達(dá)到43.49%，維吾爾族17.45%，漢族7.85%、赫哲族與異族的通婚率是82.14%，與漢族的通婚占據(jù)77.60%，滿族3.76%，回族0.78%。此外，在少數(shù)民族大學(xué)及其以上學(xué)歷人口中與異族通婚率在50%-90%的還有鄂倫春族（77.74%）、高山族（77.84%）、錫伯族（74.59%）、鄂溫克族（64%）、達(dá)斡爾族（51.77%）、京族（52.68%）等。[7]中華民族多元一體格局背景下，各民族間跟隨社會的不斷變遷發(fā)展彼此間相互吸收、相互融合，逐漸在價值觀上趨于一致，通婚率自然也在不斷增加。各民族間的通婚沖破本民族內(nèi)部，族際通婚率提高，毗鄰的兩個少數(shù)民族之間的通婚率最為明顯。另外，家庭中多個民族成分混居的也在上升，語言和文化的碰撞在日常生活中常常見到。

三、建立民族互嵌式社區(qū)的路徑

民族互嵌式社區(qū)并不強調(diào)居住者的主體是誰，不能想當(dāng)然的以為是少數(shù)民族嵌入漢族的社區(qū)，或者漢族嵌入少數(shù)民族社區(qū)，它是一個平等雙向社區(qū)，不分主次，主要強調(diào)的是構(gòu)成社區(qū)成分的民族性。

民族互嵌式社區(qū)的構(gòu)建，是為民族間政治、經(jīng)濟、文化上的合作共享打造的一個平臺;是物質(zhì)、精神資源的共享;也是物質(zhì)、精神文化的碰撞。不僅僅是空間上的嵌入，更是生活中點點滴滴的交流，需要真正做到持有各民族間平等相處，共同生活的理念。怎樣建設(shè)，建設(shè)怎樣的環(huán)境的社區(qū)是首要考慮的問題。對于民族互嵌式社區(qū)的具體構(gòu)建，宜從三個方面進(jìn)行努力，第一、得到國家政策、法律的支持;第二、做好社區(qū)內(nèi)相關(guān)文化的健康正確宣傳，完善其基礎(chǔ)設(shè)施;第三、加強社區(qū)內(nèi)管理人員的素質(zhì)和能力，做好民眾和政府的潤滑劑作用，通過宏觀和微觀的雙管齊下，才會更有利于構(gòu)建多民族水乳交融的和諧社區(qū)。

1、依靠國家力量的介入

布拉姆菲爾德認(rèn)為“如果人們不能彼此交往而是相互隔離，那么偏見和沖突就會像疾病一樣瘋狂生長”，[8]運用國家政策的手段促進(jìn)民族互嵌式社區(qū)的構(gòu)建，促進(jìn)民族間居住區(qū)域的調(diào)整，為民族間的交往交流提供了空間基礎(chǔ)。城鎮(zhèn)化的進(jìn)展不斷加快，購房一直居高不下，在城市流入的人口中較多考慮的是購房問題，因此可以搭上城鎮(zhèn)化的順風(fēng)車，制定合理的互嵌式購房政策。在同一區(qū)域內(nèi)，按照民族成分建設(shè)住房，形成不同民族不同階層間的混居，廉租房、保障房、商品房和高檔房穿插搭配，整合不同民族間，階層間的居住溝通，改善社區(qū)的發(fā)展活力。購房民族按照一定比率分配，避免單一民族社區(qū)或者某一民族獨大的局面出現(xiàn)，若社區(qū)內(nèi)某一民族人數(shù)過多且不加以約束，很有可能會影響其他民族在這個社區(qū)的購買。住房周邊的環(huán)境以及相關(guān)的設(shè)施也要多民族化，建立健全相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施，例如學(xué)校、宗教場所、民族超市等，減少其居住的顧慮。民族互嵌社區(qū)的構(gòu)建還要考慮到區(qū)域的戶籍政策，使得各民族在嵌入的城市區(qū)域中享有平等的教育、醫(yī)療、就業(yè)以及社會福利等公共服務(wù)。

2、拓展公共空間的布局和活動場所

民族互嵌式社區(qū)中不僅有政治、經(jīng)濟、文化上的嵌入和交流，情感的交流和共鳴也是評價一個社區(qū)構(gòu)建成功與否的標(biāo)志之一。

社區(qū)的公共場所是居民進(jìn)行社區(qū)管理和服務(wù)的場所，例如文化廣場、圖書館、服務(wù)中心、公共鍛煉身體的場所等，都能促進(jìn)居民間的情感，增強對居住社區(qū)的凝聚力，是集政治、文化、經(jīng)濟功能于一體的場所，在這里，居民進(jìn)行社區(qū)管理者的選舉、投票，反饋社區(qū)的管理意見等活動。社區(qū)公共場所同時也是社區(qū)服務(wù)區(qū)域的分配場所，節(jié)慶假日里文化的交流場所，飯后茶點、鍛煉身體、交流感情的場所，是集社交、娛樂、交流于一體的場所。因此，公共場所的布局和建設(shè)是必不可少的。

社區(qū)活動的舉辦可以提升居民自主參與社區(qū)管理的意愿，以活動促文化，以活動完善社區(qū)組織的發(fā)展。集體活動有利于民族間關(guān)系的融合，如勞動節(jié)的“植樹活動”、民族中的“宗教活動”、“志愿者活動”，從策劃、宣傳、組織、實施、管理中都有社區(qū)中各民族成員的參與，這些都為民族成員間的互動和交往做了媒介，公共空間為民族成員提供了集聚的共有平臺，活動場所為民族成員交往提供了溝通的場所。保持社區(qū)集體活動的持續(xù)性，則可以促使民族關(guān)系由淺及深，民族交往由表及里的交流發(fā)展。

3、完善社區(qū)公共服務(wù)體系

公共服務(wù)設(shè)施的健全分配，能夠豐富社區(qū)內(nèi)部人員的娛樂活動，增加社區(qū)居民在社區(qū)公共場所的休閑時間，增加社區(qū)居民間情感的交流機會。運用社區(qū)公共資源以及共同生活空間，組織各民族活動，展示民族間的特色，豐富社區(qū)的文化，營造良好和諧的社區(qū)氛圍，了解彼此的語言風(fēng)格，文化習(xí)慣，歷史淵源，做到資源的合理分配，使得社區(qū)內(nèi)民族成員間的感情在公共場合的作用下增強增加。

社區(qū)公共服務(wù)資源的建立還包含：醫(yī)療、就業(yè)培訓(xùn)、養(yǎng)老等服務(wù)機構(gòu)，為社區(qū)人們提供生產(chǎn)、生活幫助，使各民族在社區(qū)中有歸屬感，對社區(qū)和社會有依賴和信任感。例如新加坡就在社區(qū)文化的建設(shè)上樹立了很好的榜樣作用。新加坡的社區(qū)活動豐富繁多，包含體育、娛樂、文化，種族之間的互動組織，社區(qū)人們有參加社區(qū)培訓(xùn)和志愿服務(wù)的機會等，提高了社區(qū)人們的凝聚力和向心力。[9]社區(qū)是民眾和政府之間的橋梁，是雙向反饋的中轉(zhuǎn)站，而公共服務(wù)的建立健全，使得這個中轉(zhuǎn)站更加完善和堅固。

4、加大社區(qū)內(nèi)文化的宣傳力度

一個民族的凝聚力和創(chuàng)造力離不開文化的積累和沉淀，雖然它看不見摸不著，但對人的思維方式卻產(chǎn)生巨大的影響，具有潛移默化和深遠(yuǎn)持久的作用，因此，社區(qū)的文化建設(shè)和正確宣傳也是不容小覷。社區(qū)物質(zhì)文化的展示可以體現(xiàn)在：街道、樓道、公共場所等文化宣傳上。在形式上可以充分運用海報、宣傳語、社區(qū)主題、對聯(lián)、文化室等來展示。逐步樹立民族平等、團結(jié)、共同發(fā)展的理念，宣傳社會主義核心價值觀的觀念，消減民族間小部分因為誤解產(chǎn)生的摩擦，防止分裂分子的不法企圖。文化促進(jìn)人們精神的滿足，定時舉行民族間歌舞的展示和宣講、社區(qū)文化的聯(lián)誼，以滿足各民族對文化的不同需求。文化的展示可分為：第一、民族文化的展示，宗教活動、節(jié)假慶典;第二、關(guān)于精神文化的展現(xiàn)，例如社會主義核心價值觀的宣傳、道德水平的熏陶等;第三、增設(shè)各民族成員間語言、宗教文化、風(fēng)俗習(xí)慣的交流溝通，實現(xiàn)中華民族文化的認(rèn)同。

在民族互嵌式社區(qū)中，文化的豐富性和獨特性是社區(qū)最直觀的特色展示。中華民族的56個民族中都有屬于自己特色的文化積累，在民族互嵌式社區(qū)中，社區(qū)內(nèi)各民族成員間的文化可以盡情媲美。社區(qū)公共舞臺的搭建，定期舉行文藝的展示和匯演，可以增加民族間文化的碰撞和融合機會，促進(jìn)各自民族文化的不斷創(chuàng)新發(fā)展。

5、提升社區(qū)內(nèi)民族居民的自主管理意識

在民族互嵌式社區(qū)管理中，政府有部分的參與，但主要還是依靠社區(qū)內(nèi)基層群眾組織。民族互嵌式社區(qū)是由多個民族共同組建，各民族成員間有著各自的語言、宗教、風(fēng)俗習(xí)慣特色，對社區(qū)設(shè)施的需求也不盡相同，因此社區(qū)的構(gòu)建不僅需要有序的疏導(dǎo)，還需要樹立包容的意識。

有組織就需要管理和秩序，否則就會一團亂麻也不會長久。公共區(qū)域的服務(wù)、設(shè)施的維護(hù)、社區(qū)活動的組織、村民間摩擦的調(diào)解等都需要村民們自己組織和解決，公共場所的有效合理利用同樣也離不開村民們的自主自覺管理。如果還是“自掃門前雪”的心理狀態(tài)是不能促進(jìn)社區(qū)內(nèi)部的團結(jié)和發(fā)展。社區(qū)內(nèi)各民族成員要主動參與到社區(qū)的管理和建設(shè)中，為社區(qū)的發(fā)展出謀劃策，全力以赴開展社區(qū)間的比賽競選，居民們自主管理意識的不斷提高，社區(qū)管理的主人翁意識不斷增強，才會使民族互嵌的社區(qū)更加蓬勃有朝氣。

6、提升基層管理者的服務(wù)意識和治理能力

民族互嵌式社區(qū)中街道委員會、社區(qū)居委會等組織扮演者重要的角色，社區(qū)生活的豐富性，社區(qū)風(fēng)氣的良好樹立都與其有密不可分的關(guān)系。多民族互嵌社區(qū)自治組織的建立要由有一定能力者來擔(dān)任，能夠充分表達(dá)居民的利益訴求，有較好的組織能力，更好的促進(jìn)居民的協(xié)商合作。民族互嵌式社區(qū)的基層管理人員要做好為各民族服務(wù)的意識和工作，樹立正確的價值觀和國家認(rèn)同感，堅決抵制極端分子和不法分子思想的宣傳、滲透，要有長遠(yuǎn)的目光，注意預(yù)防極端分子和不法分子利用民族間、宗教間的差異進(jìn)行離間等。在實現(xiàn)基層各民族政治利益正確表達(dá)的同時，辨別正確的方向和指導(dǎo)，能夠樹立正確的榜樣作用，做好上傳下達(dá)、承上啟下的良好銜接，創(chuàng)建良好的社區(qū)結(jié)構(gòu)、生活環(huán)境，實現(xiàn)多民族社區(qū)的文化認(rèn)同。

在提高自身服務(wù)意識的同時，還要遵循“一碗水端平”的原則，使社區(qū)治理更加透明化，規(guī)范化;社區(qū)管理者是社區(qū)公共資源、社區(qū)福利分配的主導(dǎo)者，在社區(qū)事務(wù)處理中一定要講求“公平、公正、公開”原則，創(chuàng)建良好的公共資源共建共享機構(gòu)，促進(jìn)民族間資源的有效利用和系統(tǒng)發(fā)展，對資源進(jìn)行科學(xué)、合理的使用和管理，促進(jìn)互嵌社區(qū)的有序進(jìn)行。社區(qū)資源在各民族間的分配是否合理，決定著民族間的健康交往，社區(qū)資源若有偏向的倒向某一民族，會造成社區(qū)內(nèi)部民族成員間的矛盾，不利于民族社區(qū)的健康發(fā)展，因此要提高民族互嵌式社區(qū)管理者的治理能力和管理能力，協(xié)調(diào)好各民族間的利益管理，做好社區(qū)內(nèi)民族間的潤滑劑。

7、引導(dǎo)民族間宗教的正確走向

民族間宗教信仰的差異是構(gòu)建民族互嵌式社區(qū)的一個不可避免的話題，應(yīng)遵循宗教信仰自由的原則，尊重彼此的差異，預(yù)防宗教中的極端分子利用民族互嵌式社區(qū)做文章，挑撥民族間的感情和矛盾，在與其做斗爭的時候，保持堅決的態(tài)度不卑不亢。

宗教在少數(shù)民族成員心中有著特殊且不可替代的作用，是許多民族人們生活中重要組成部分，同時也蘊含著民族文化的成分，是民族精神的表達(dá)和訴求。民族互嵌式社區(qū)中各民族間的宗教信仰不同，會產(chǎn)生不同的認(rèn)識和見解，要預(yù)先做好妥善的引導(dǎo)和處理，避免不必要的摩擦和誤解產(chǎn)生。民族互嵌式社區(qū)中，做好社區(qū)內(nèi)宗教的接觸宣傳工作，留意社區(qū)中不明人員的不良思想的傳播，注重民族宗教間思想的正確引導(dǎo)，及時糾正少數(shù)人員的錯誤思想，與危害民族團結(jié)、社會穩(wěn)定的因素做堅決的斗爭，是社區(qū)每一個人員的責(zé)任。在社區(qū)內(nèi)面對民族宗教間平時的摩擦及時處理，多勸導(dǎo)、調(diào)和，將不和諧的思想消解在搖籃里，在面臨“民族”問題和“宗教”問題時要正確區(qū)分辨別，不可隨意的夸大或縮小。

四、結(jié)語

隔閡和誤解往往產(chǎn)生于未知，或者了解不深透，通過提供彼此間交往交流的空間、時間基礎(chǔ)，才有利于彼此間感情的團結(jié)統(tǒng)一。民族互嵌式社區(qū)就是要各民族生活在一起，彼此熟知了解，進(jìn)而自然而然的交往和融合，在日常生活中，自由交流，尊重差異、接納包容。民族互嵌式社區(qū)的構(gòu)建是促進(jìn)民族間友好交流交往的方式之一，也是將城市化進(jìn)展中的人口流動由無序流動改為有序流動，可以有效的減少社會問題的產(chǎn)生。民族互嵌式社區(qū)的建立，有助于促進(jìn)各民族間的平等、團結(jié)，增加增強對國家的認(rèn)同感，促進(jìn)文化的發(fā)展創(chuàng)新，然而，其目前還是一個良好的構(gòu)思，其中還有許多不確定的因素，例如，對于已經(jīng)是現(xiàn)狀的偏遠(yuǎn)地區(qū)，是否有必要利用政策的力量強制建設(shè)民族式互嵌社區(qū)還有待商榷;此外，民族互嵌式社區(qū)的構(gòu)建是否適用于全國的整個地區(qū)也有待調(diào)研;另外，中國的國情具有特殊性，國外的成功范例，國內(nèi)是否可以搬用，還有待考察，這些都是在構(gòu)建民族互嵌式社區(qū)中應(yīng)注意的問題。

【注 釋】

[1] 第二次中央新疆工作座談會要點解[EB/OL].2014-05-30，2015-30.http：//news.xinhuanetcom/politics/201405/30/c1265679312htm？ prolongation =1.

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【作者簡介】

馮楊鈺（1993—）女，漢族，河北邢臺人，湖北民族大學(xué)民族學(xué)與社會學(xué)學(xué)院2017級馬克思主義民族理論與政策專業(yè)在讀碩士研究生.