淺談扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用

張同慶

十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央高度重視扶貧開(kāi)發(fā)工作，并將其列為當(dāng)前“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)役”之一，在各級(jí)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各職能部門和社會(huì)各界力量通力合作，通過(guò)加大資金投入、流轉(zhuǎn)土地和甄選事宜產(chǎn)業(yè)，實(shí)施了較多產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展，為貧困村增加了村集體經(jīng)濟(jì)收入，壯大了村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為建檔立卡貧困戶經(jīng)濟(jì)增收拓寬了渠道。

菏澤高新區(qū)地處菏澤市區(qū)西部，轄萬(wàn)福辦事處、呂陵鎮(zhèn)、馬嶺崗鎮(zhèn)，面積236平方公里、人口24.8萬(wàn)。2008年1月被山東省人民政府列為省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，我區(qū)以生物醫(yī)藥和新材料為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按照“科技創(chuàng)新、金融服務(wù)、教育衛(wèi)生、高端居住”的發(fā)展定位，不斷提升承載能力。2014年以來(lái)，全區(qū)累計(jì)實(shí)現(xiàn)脫貧7838戶18466人、貧困村退出22個(gè)。全區(qū)累計(jì)投入資金4056.35萬(wàn)元，依托早春甜瓜、蔬菜等種植優(yōu)勢(shì)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目61個(gè)，發(fā)展冬暖式大棚180座、鋼管式大棚20.79萬(wàn)m2、扶貧車間7142m2、蓮藕種植440畝、小尾寒羊1.4萬(wàn)只，加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為村集體經(jīng)濟(jì)增加收入387.07萬(wàn)元，促進(jìn)了建檔立卡貧困戶18466人脫貧步伐。

一、推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化，加快農(nóng)村規(guī)模化、現(xiàn)代化發(fā)展。

農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，擁有先進(jìn)的農(nóng)村生產(chǎn)力、及時(shí)掌握市場(chǎng)信息能力、良好的產(chǎn)品銷售渠道、成熟的科學(xué)技術(shù)成果運(yùn)用，通過(guò)吸引農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，探索和運(yùn)用 “企業(yè)+產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目+農(nóng)戶”的致富途徑，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品能否在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中順利、快速流通，主要看農(nóng)產(chǎn)品品種、產(chǎn)量和質(zhì)量能夠滿足市場(chǎng)要求，確立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目?jī)?nèi)容時(shí)都要從當(dāng)?shù)刭Y源稟賦的優(yōu)勢(shì)出發(fā)，實(shí)行區(qū)域化布局，實(shí)施農(nóng)村經(jīng)濟(jì)規(guī)?；l(fā)展。同時(shí)，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體之一，在先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、質(zhì)量合格種子以及化肥農(nóng)藥等方面應(yīng)當(dāng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化水平，為加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展添磚加瓦。

二、提高貧困戶經(jīng)濟(jì)收入

通過(guò)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，加快推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，提高農(nóng)民收入水平，主要表現(xiàn)為以下幾方面：一是同農(nóng)業(yè)中介組織、專業(yè)合作社及農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立相對(duì)穩(wěn)定的合作關(guān)系，實(shí)行“組織+農(nóng)戶”的模式，為貧困人口增加收入創(chuàng)造條件，為其提供了穩(wěn)定的增收渠道。二是依靠現(xiàn)有熟練或?qū)W習(xí)借鑒先進(jìn)種植技術(shù)，實(shí)行獨(dú)立種植經(jīng)營(yíng)模式，提高種植技術(shù)和農(nóng)業(yè)管理水平，增加農(nóng)戶收入。三是將原有土地使用權(quán)或固定財(cái)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行流轉(zhuǎn)租賃，通過(guò)收取固定承包金或經(jīng)營(yíng)紅利的方式，實(shí)現(xiàn)貧困人口增收的目標(biāo)。四是選擇合適經(jīng)營(yíng)模式，由于受季節(jié)或其他因素影響，使個(gè)別扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈或收益周期上有所延長(zhǎng)，可選取周期短、見(jiàn)效快的品種進(jìn)行套種，使農(nóng)戶獲得原有種植收益的基礎(chǔ)上還能獲得其他收入。

三、推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程

近年來(lái)，通過(guò)開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)工作，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)收入水平比以前有了明顯提高，貧困村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，在這些因素的共同作用下，進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)村交通、運(yùn)輸、商業(yè)、文化等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供有利基礎(chǔ)和條件。同時(shí)，脫貧攻堅(jiān)又集中積累了農(nóng)村居住條件、生產(chǎn)生活環(huán)境、農(nóng)業(yè)人才、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化調(diào)整、農(nóng)村小城鎮(zhèn)化、醫(yī)療保障等政策、資金、資源、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)，為有利的加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，縮小了城鄉(xiāng)差距，起到整合統(tǒng)籌作用。

四、加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策于建議

（一）持續(xù)加大政策扶持和資金支持。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)各級(jí)黨委政府的支持，特別是政策扶持、資金支持。采取的主要方式：一是加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，不斷利用產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的種植養(yǎng)殖，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品效益水平。二是持續(xù)扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，增加政策扶持，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，帶動(dòng)貧困人口增收，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)良好循環(huán)發(fā)展。三是完善和建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化配套體制，重點(diǎn)對(duì)促進(jìn)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、建立和完善的體制機(jī)制，以提供廣闊的發(fā)展空間刺激農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。四是鼓勵(lì)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，為貧困人口和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供便利服務(wù)條件，提升服務(wù)效率。五是加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，特別是農(nóng)村道路、電力、水利等基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

（二）抓住重點(diǎn)，突破難點(diǎn)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)和難點(diǎn)就是引導(dǎo)和帶動(dòng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)均衡發(fā)展，刺激全社會(huì)各方面同步作用，從而調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不僅具有農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)開(kāi)拓能力、開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，還能在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮引導(dǎo)作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延長(zhǎng)，提高農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)能力，只有引導(dǎo)和帶動(dòng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的不斷增長(zhǎng)。

（三）加大農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣力度。只有不斷提高農(nóng)業(yè)科技含量的投入，才能增加農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)收入，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。通過(guò)舉辦農(nóng)民科技培訓(xùn)班、發(fā)放農(nóng)業(yè)技術(shù)書籍等豐富多彩的培訓(xùn)形式，完善農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)體系，加快推進(jìn)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程，讓先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技走近農(nóng)戶家中，提升農(nóng)民科技文化素質(zhì)，增強(qiáng)致富能力水平的提高。