農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險管理途徑分析

謝樂　施美珍

隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國人民的生活質(zhì)量不斷提高，人們在日常生活中對于農(nóng)產(chǎn)品的安全問題也越來越重視。為了更好的保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，我國相繼制定和頒布了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)，逐漸提高了對于農(nóng)產(chǎn)品安全管理工作的重視程度。在這樣的情況下，如何更好的進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險管理，成為了相關(guān)人員重點(diǎn)研究的問題。因此，要提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)控質(zhì)量，建立從農(nóng)場到餐桌全過程的產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)控體系，繼續(xù)把好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險管理關(guān)，實現(xiàn)從“農(nóng)田到餐桌”的全過程管理，具體應(yīng)從以下幾點(diǎn)入手。

一、 完善監(jiān)測管理制度，合理規(guī)劃監(jiān)測層次

為了更好的進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險管理，相關(guān)部門首先要完善監(jiān)測管理制度，依照我國的相關(guān)法律法規(guī)來進(jìn)行監(jiān)測，將監(jiān)測責(zé)任明確劃分，并進(jìn)行合理分工，例如國家級監(jiān)測單位的監(jiān)測重點(diǎn)應(yīng)該為大中型城市，同時強(qiáng)化對于農(nóng)業(yè)投入品的相關(guān)監(jiān)測和預(yù)警，而省級監(jiān)測單位更多的要進(jìn)行處罰的執(zhí)行以及對農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)督抽查，市縣級監(jiān)察單位由于更加貼近農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)地，因此需要對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)察，更好的對農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)基地和生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行管理，從而為農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全打下堅實的基礎(chǔ)。

二、 加大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管力度，從源頭上保證產(chǎn)品安全

（一） 把好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境關(guān)

要提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，確保農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的環(huán)境符合標(biāo)準(zhǔn)是非常重要的，相關(guān)部門應(yīng)該嚴(yán)格對工業(yè)生產(chǎn)所產(chǎn)生的污染以及人們生活垃圾的污染進(jìn)行控制，并且充分對農(nóng)產(chǎn)品重點(diǎn)生產(chǎn)地區(qū)的環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測。從而保證農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境符合要求。在這個過程中，需要注意的問題一方面是對于當(dāng)?shù)氐乃Y源以及土壤環(huán)境進(jìn)行良好的監(jiān)測，防止出現(xiàn)污染超標(biāo)或者有害物質(zhì)殘留超標(biāo)的情況，另一方面是需要對于當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地以及種植合作社等組織建立相應(yīng)的田建檔案，從而明確質(zhì)量檢測的制度和質(zhì)量證明制度。另外還可以通過定期像當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶進(jìn)行宣傳教育，更好的提升農(nóng)戶的安全生產(chǎn)意識，從根本上減少質(zhì)量問題出現(xiàn)的可能。

（二） 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品風(fēng)險監(jiān)管

農(nóng)業(yè)投入品對于農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量同樣會產(chǎn)生較大的影響，在這樣的情況下，相關(guān)部門需要對農(nóng)業(yè)投入品諸如化肥、作物種子、農(nóng)藥等產(chǎn)品的生產(chǎn)者和經(jīng)營者建立良好的管理制度，對農(nóng)業(yè)投入品的相關(guān)信息進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查和記錄，并不定期的對其進(jìn)行質(zhì)量抽查。在抽查過程中發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量問題的農(nóng)業(yè)投入品時，相關(guān)部門應(yīng)該依照法律法規(guī)對其進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，從而更好的凈化農(nóng)業(yè)投入品的市場。在此基礎(chǔ)上，相關(guān)部門可以加大對于生態(tài)農(nóng)業(yè)投入品的宣傳和推廣，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提供更好的保障。

三、 把好市場準(zhǔn)入關(guān)

另一個重要的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理方法就是對農(nóng)產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格把控。通過對產(chǎn)區(qū)內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行檔案化管理，同時對農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售等各個方面進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量控制。在這個基礎(chǔ)上，相關(guān)部門可以加大對于大型超市以及市場的管控，在其進(jìn)行銷售之前不定期進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽查，并對不合格農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行溯源，從而更好的保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

四、 堅持強(qiáng)化檢驗檢測，著力提升監(jiān)測預(yù)警能力

加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測和預(yù)警，對于提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理同樣有著非常大的幫助。通過建立管轄地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，可以幫助相關(guān)部門更好的進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的風(fēng)險監(jiān)測和監(jiān)督檢查等工作。通過對農(nóng)產(chǎn)品有害物質(zhì)殘留進(jìn)行更充分的監(jiān)測，可以有效的減少農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險。為了更好的實現(xiàn)這個目標(biāo)，相關(guān)部門可以通過各級管理部門共同協(xié)調(diào)組成監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對農(nóng)產(chǎn)品重點(diǎn)產(chǎn)地進(jìn)行全面的檢測，及時的發(fā)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量中存在的風(fēng)險以及問題，從而及時采取針對性的措施，更好的保障我國消費(fèi)者的消費(fèi)安全。

五、 建立信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加大宣傳培訓(xùn)力度

通過建立信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)以及信息傳遞制度，可以更好的為相關(guān)信息的傳遞提供渠道，在這樣的情況下，各級管理部門可以保持流暢的溝通和交流，從而確保相關(guān)信息可以及時準(zhǔn)確的進(jìn)行傳遞，幫助管理部門更好的 開展工作。在此基礎(chǔ)上，相關(guān)部門還可以加大對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督管理人員的相關(guān)培訓(xùn)，明確其監(jiān)管職責(zé)，并建立相應(yīng)的檢測人員培訓(xùn)制度，從而更好的提升對于農(nóng)產(chǎn)品的檢測質(zhì)量。與此同時，對于農(nóng)戶的知識培訓(xùn)也應(yīng)該一同進(jìn)行，更好的對農(nóng)戶進(jìn)行農(nóng)業(yè)用品的知識宣傳，幫助農(nóng)戶提高安全用肥用藥的意識，從而減少相關(guān)污染，通過推廣新技術(shù)的方式來更好的提升我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

為了更好的提升我國農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，我國相關(guān)管理部門需要更好的對農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地情況、投入品質(zhì)量以及市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行把控，通過進(jìn)行嚴(yán)格的風(fēng)險管理，從而更好的減少監(jiān)管過程中出現(xiàn)失誤的情況。通過對風(fēng)險管理制度以及風(fēng)險監(jiān)測、評估、預(yù)警方面的專業(yè)能力，從而更好的減少我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題，為我國的消費(fèi)者提供更加安全的農(nóng)產(chǎn)品，同時也為我國的農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)發(fā)展提供更好的幫助。