警民聯(lián)動(dòng)讓“村霸”無處藏身

許幼飛

2019年9月，酉陽土家族苗族自治縣龔灘鎮(zhèn)大理村，成片的煙葉經(jīng)過雨水洗禮，掛滿了露珠。

一大早，農(nóng)戶們便來到田地采摘煙葉，臉上洋溢著豐收的喜悅。

龔灘鎮(zhèn)大理村既是全縣發(fā)展旅游業(yè)的重點(diǎn)區(qū)域，也是烤煙產(chǎn)業(yè)重要產(chǎn)區(qū)。

“今年全村規(guī)劃種植烤煙7800多畝，預(yù)計(jì)產(chǎn)值3100萬元?！贝罄泶妩h支部書記吳歷彬瞇縫著眼，神情頗為自豪。

很難想象，這片富饒且平靜的土地，在幾年前還有另一番景象。

聚眾斗毆、欺壓鄉(xiāng)鄰、擾亂生產(chǎn)秩序、故意毀壞財(cái)物……為爭(zhēng)搶利益，各種宗族矛盾交織，逐漸產(chǎn)生了“村霸”宗族惡勢(shì)力，鄉(xiāng)親們的生活苦不堪言。

究竟是怎樣的力量，讓這個(gè)村落發(fā)生了“蝶變”？

一起聚眾斗毆案，牽出宗族惡勢(shì)力

“叮鈴鈴——”

2017年12月10日，一陣急促的鈴聲在酉陽土家族苗族自治縣公安局內(nèi)響起。

“龔灘鎮(zhèn)大理村發(fā)生聚眾斗毆事件，你們快來！”

接到報(bào)警后，警方立即前往現(xiàn)場(chǎng)處警。

“現(xiàn)場(chǎng)很混亂?！惫簿中虃纱箨?duì)民警張然回憶道，“多輛汽車被砸毀，多人受傷?！?/p>

在一條并不寬闊的道路上，10余人手持棍棒，推推搡搡吵作一團(tuán)。

“大家不要激動(dòng)，有什么問題好好說。”控制現(xiàn)場(chǎng)事態(tài)后，警方著手開展調(diào)查。

通過抽絲剝繭，警方慢慢梳理清了這起糾紛背后的脈絡(luò)——由經(jīng)濟(jì)糾紛引發(fā)的群眾斗毆。

一方是當(dāng)?shù)氐凝R氏宗族，另一方是在當(dāng)?shù)赝顿Y建廠的福建老板廖某。

“我們?cè)诮ù罄硎瘡S時(shí)征用了齊某的地，可能是看廠里效益好，齊某常帶人來挑釁。”廖某攤了攤手，顯得有些無奈。

警方排查后發(fā)現(xiàn)，齊某等人經(jīng)常利用自家摩托車阻斷通往大理石廠的路，并且阻礙挖掘機(jī)作業(yè)。

“目的是為了加收大理石運(yùn)輸費(fèi)，通過施壓的方式將廖某驅(qū)逐出村，自己壟斷大理石廠的生意?！睆埲环Q。

由于長(zhǎng)期存在矛盾糾紛，案發(fā)當(dāng)天，齊某邀約宗親10余人持木棒等兇器與廖某發(fā)生肢體沖突，致1人輕傷、2人輕微傷。

案件發(fā)生后，酉陽警方高度重視，由掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，迅速成立專案組開展偵查工作。

在走村入戶過程中，這個(gè)農(nóng)村宗族惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙漸漸浮出水面：大理村屬典型的偏遠(yuǎn)農(nóng)村山區(qū)和少數(shù)民族聚居區(qū)，齊姓和冉姓是當(dāng)?shù)刂饕帐?，該惡?shì)力團(tuán)伙的9名成員互為宗親關(guān)系，經(jīng)常盤踞在龔灘鎮(zhèn)各個(gè)村落橫行霸道。

搶選票搶票箱，肆意干擾基層選舉

2010年，為擴(kuò)大影響，鞏固在當(dāng)?shù)氐膭?shì)力，冉某決定參與競(jìng)選大理村村主任一職。

“投我們一票，好處肯定不會(huì)少?！?/p>

“把選票給我，我?guī)湍闾??！?/p>

……

為了順利當(dāng)選，冉某邀約宗族人員采取賄選、搶選票、搶票箱等手段競(jìng)選。

盡管如此，他還是沒能成功當(dāng)選。

“競(jìng)選失敗后，冉某對(duì)大理村的基層組織心懷怨恨，于是伙同宗族人員，挑戰(zhàn)基層組織權(quán)威，干擾基層組織職能發(fā)揮?！贝罄泶灞忝穹?wù)中心工作人員稱。

2015年6月，冉某為一己私欲，找村干部加蓋村委會(huì)公章被拒絕后，當(dāng)眾毆打村干部，謾罵村委會(huì)。

2017年6月30日，得知村委會(huì)在開會(huì)，齊某與冉某糾集一群人竄至?xí)?chǎng)，采取無理哄鬧、辱罵、糾纏等方式擾亂會(huì)場(chǎng)秩序，造成會(huì)議中斷3個(gè)小時(shí)。

不僅如此，這個(gè)宗族惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙在當(dāng)?shù)乜芍^是劣跡斑斑：

——強(qiáng)行霸占他人土地，毆打他人。

2012年，冉某與當(dāng)?shù)?0余戶農(nóng)戶口頭約定3年的土地承包經(jīng)營(yíng)合同種植烤煙。

“當(dāng)時(shí)我不在家，我的父親在家，父親說你們要種可以，但我的孩子隨時(shí)回來隨時(shí)種?！贝迕窆澹ɑ┗貞浀溃八f可以，后來還做了一個(gè)合同，但合同卻寫的30年?！?/p>

鄉(xiāng)親們發(fā)現(xiàn)問題后提出撤銷合同，但冉某糾集多人采取威脅、恐嚇、毆打、破壞生產(chǎn)等方式拒不歸還土地。

“喊了五車人來打我們，打了兩次，棍棒都是準(zhǔn)備好的。”郭清稱。

于是，大部分農(nóng)戶被迫就范。

——為了滿足自己烤煙灌水需要，強(qiáng)行挖斷當(dāng)?shù)?00多戶村民的飲用水源。

“他氣勢(shì)有點(diǎn)兇，叫嚷著誰敢出面干涉?！碑?dāng)?shù)卮迕窕貞浀?，“在水源點(diǎn)前，把我們的水切斷了，也沒有給政府、村委會(huì)、組長(zhǎng)打報(bào)告?！?/p>

聯(lián)動(dòng)出擊鏟除“村霸”，凈化基層生態(tài)

這個(gè)宗族惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙可以說是橫行鄉(xiāng)里、稱王稱霸。鄉(xiāng)親稍有不同意見，該團(tuán)伙就憑借宗族勢(shì)力恐嚇、威脅、毆打。

但在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，相關(guān)部門卻并沒有接到舉報(bào)。

這是為什么呢？

“我們不敢，怕被他們打擊報(bào)復(fù)。”郭清搓了搓手，有些不安。

原來，鄉(xiāng)親們因長(zhǎng)期受到該宗族惡勢(shì)力的欺壓，對(duì)其惡行敢怒不敢言，權(quán)益被侵犯后，一般不敢找黨委、政府解決，而是選擇了妥協(xié)。

鄉(xiāng)親們的沉默也給專案組取證調(diào)查帶來了難度。為突破此案，一方面村“兩委”開展涉黑涉惡線索摸排，發(fā)動(dòng)群眾積極檢舉該團(tuán)伙涉黑涉惡違法犯罪事實(shí);一方面專案組加大審訊力度，分化瓦解。

在村“兩委”和專案組的聯(lián)動(dòng)下，取證過程逐漸變得順暢起來。

2017年12月12日，短脆的警笛聲劃過大理村。

這天，警方出動(dòng)了40余名精干警力，將涉案的18名犯罪嫌疑人全部抓獲歸案。

“‘村霸的出現(xiàn)，表明我們這里基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用有待加強(qiáng)，基層組織力有待提升。”吳歷彬坦言，大理村要扎緊扎牢制度的籬笆，抓好帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，真正讓基層黨組織活起來、動(dòng)起來、強(qiáng)起來。

如今，以黨建為引領(lǐng)，大理村的社會(huì)治安明顯好轉(zhuǎn)，基層政治生態(tài)得到有效凈化修復(fù)。

“地收回來了，烤煙也種下去咯，就等著豐收咧?！惫暹种?，眼里充滿了對(duì)未來的期待。

據(jù)悉，為堅(jiān)決鏟除黑惡“毒瘤”，酉陽警方與縣委組織部、縣監(jiān)察委等部門建立了“齊抓共管”等工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全民動(dòng)員。

截至去年8月，全縣刑事案件發(fā)案656起，同比下降15.5%，涉惡類案件發(fā)案22件，同比下降27.8%，切實(shí)保障了人民群眾的合法利益，夯實(shí)了黨的執(zhí)政根基，有效維護(hù)了全縣社會(huì)治安大局穩(wěn)定。

【點(diǎn)評(píng)】

為加強(qiáng)基層政權(quán)組織特別是農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)基層組織建設(shè)，不斷加強(qiáng)和完善社會(huì)治理工作，酉陽土家族苗族自治縣著力在整頓提升上下功夫，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織。

一是精準(zhǔn)識(shí)別。采取基層黨組織自查、黨員群眾評(píng)查、信訪線索調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)輿情核查等方式，對(duì)村黨組織進(jìn)行全面摸底排查，將未脫貧的貧困村、黨組織書記不齊不強(qiáng)的村、黨組織設(shè)置不規(guī)范的村全覆蓋納入軟弱渙散基層黨組織進(jìn)行整頓。

二是精準(zhǔn)施策?？h委常委會(huì)專題研究軟弱渙散基層黨組織整頓轉(zhuǎn)化工作，對(duì)存在問題、整改措施、聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和幫扶部門逐項(xiàng)審定，確保問題查找客觀具體、整改措施務(wù)實(shí)管用，做到“量身定做”“一支一策”。

三是精準(zhǔn)問效。建立目標(biāo)考核制度，將整頓工作成效納入年度黨建目標(biāo)責(zé)任考核，作為黨組織書記述職評(píng)議重要內(nèi)容，對(duì)整頓工作推進(jìn)不力的黨組織進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并對(duì)第一責(zé)任人實(shí)行誡勉談話，取消年度評(píng)優(yōu)選先資格。對(duì)查找的問題逐一整頓轉(zhuǎn)化，黨員群眾整頓效果滿意度測(cè)評(píng)均達(dá)90%以上。

——酉陽土家族苗族自治縣組工干部 ?楊蛟