架起基層社會治理“連心橋”

龍宣辰

2019年10月18日上午9點，巴南區(qū)龍洲灣街道龍德社區(qū)。

律師孫圳來到社區(qū)羽毛球場，準(zhǔn)備召開“以案說法”院壩會。

此時，20多位居民早已圍坐在一起。

“今天這堂課，我來和大家講講婚姻里的那些事兒……”孫圳已經(jīng)不是第一次受邀到社區(qū)義務(wù)開展院壩會了，“看到社區(qū)居民越來越懂‘法，我就覺得‘值了?！?/p>

43歲的廖俊容在現(xiàn)場一邊記筆記，一邊笑著說：“通過這種方式，我增長了不少見識！”

“我們每個月都開展這樣的活動，一是能讓大家多了解法律知識，二是能提高居民素質(zhì)，讓社區(qū)治理更順暢?！饼埖律鐓^(qū)黨總支書記梅鐘利告訴記者，這些年來，龍德社區(qū)黨總支通過聯(lián)合各級組織，發(fā)動群眾，構(gòu)建完善的基層治理體系，實現(xiàn)了社區(qū)共聯(lián)共建共治。

發(fā)揮區(qū)域大黨建的“乘積效應(yīng)”

每個工作日早上，邊林都會從萬友四季繽紛小區(qū)走路到大山村輕軌站乘輕軌上班。

街道干凈整潔，綠化帶滿目蔥綠，和清晨的陽光一起帶給邊林一整天的好心情。

“以前兩邊的綠化帶里有很多垃圾，塑料、水果都有，夏天味道不小?！边吜指嬖V記者，但今年夏天過后，環(huán)境問題得到根治。

這樣的“蝶變”為何得以實現(xiàn)？

原來，這是龍德社區(qū)城市區(qū)域化大黨建單位巴南區(qū)中醫(yī)院黨員志愿者們的“功勞”。

很長一段時間以來，這塊區(qū)域?qū)儆凇叭还堋钡貛?，沒有固定的環(huán)衛(wèi)工人負(fù)責(zé)清潔。

巴南區(qū)中醫(yī)院黨委了解到這個情況后，組織了20多名黨員志愿者，在炎炎夏日，對這約4公里的街道和綠化帶進(jìn)行了徹底清理。

“每個人都拿著塑料袋、掃帚，一點點把垃圾清干凈。”龍德社區(qū)工作人員劉群告訴記者，“每個人都很累，但大家都沒怨言?！?/p>

此后，龍德社區(qū)所屬龍洲灣街道不斷和相關(guān)部門協(xié)商解決這片區(qū)域的環(huán)衛(wèi)問題，并組織居民志愿者和其他單位志愿者進(jìn)行不定時清掃。

這只是龍德社區(qū)構(gòu)建城市區(qū)域化大黨建的一個縮影。

近年來，龍德社區(qū)通過深入實施城市基層黨建共聯(lián)共建，進(jìn)一步推動社區(qū)、駐區(qū)單位、新興領(lǐng)域黨建工作聯(lián)建共建，形成基層社會治理的合力。

截至2019年9月，龍德社區(qū)城市區(qū)域化大黨建成員單位已有22家，它們?yōu)樯鐓^(qū)提供文藝活動場地、資源，提供黨建幫扶基金、特殊群體慰問資金，參與社區(qū)“掃黑除惡”“環(huán)保創(chuàng)衛(wèi)”等活動，為龍德社區(qū)治理加油助力。

激發(fā)基層力量的“主人翁意識”

“老王，早上好！”

“王叔叔，來啦！”

10月22日上午，冒著綿綿細(xì)雨，年過七旬的王曉林一邊和社區(qū)的老友問好，一邊來到位于龍德社區(qū)便民服務(wù)中心內(nèi)的“老王工作室”，他是“老王工作室”的組長。

在這間不到10平方米的辦公室內(nèi)，各種調(diào)解制度圖、工作安排表掛滿了墻壁，唯有進(jìn)門左側(cè)的墻壁上，空出了2平方米不到的面積，疊掛著兩幅錦旗，其中一幅是江尚怡景小區(qū)田家贈給“老王工作室”的，上面寫著：關(guān)注民生施恩澤，為民著想辦實事。

這短短14個字的背后，是一個家庭的悲歡離合。

今年5月的一天，臉腫得老高的田垚（化名）和她的母親來到了“老王工作室”。

“我男人打我……”只說了這一句，田垚和她母親便止不住地痛哭起來。

“老王工作室”工作人員張雪琴連忙安慰，了解詳情。

原來，田垚的丈夫趙世（化名）長期在酒后毆打她，這樣的情況已經(jīng)持續(xù)了近兩年。田垚經(jīng)常身有淤青，她提出離婚，趙世卻無理糾纏。

了解情況后，張雪琴聯(lián)系老王一起想辦法。而趙世為了躲避調(diào)解，竟然回了武隆老家。老王打電話過去勸解趙世，他要么不接電話，要么就甩狠話：“我就是要纏著她，你們管不著！”

“這個性質(zhì)太惡劣了，我們要用法律震懾他?！崩贤趿x正辭嚴(yán)，專門找到社區(qū)派出所張警官，給趙世打了一通“普法電話”，還要求他盡快回來處理離婚事宜。

趙世害怕了，回到了巴南家中。

于是，老王和工作室?guī)孜还ぷ魅藛T相約到田家“做客”。

看到來了那么多人，趙世心里有點發(fā)憷，但談及離婚，仍不情愿。

“我就是不離婚！”

看到趙世的態(tài)度，老王覺得要軟著來試試：“趙世，你看看你們兩口子像是過日子嗎？你一直纏著她，你自己后半輩子還能有著落么？”

聽到這話，趙世愣住了。

經(jīng)過一段時間的調(diào)解，趙世和田垚終于順利離婚。

“社區(qū)里面，大大小小的事情，太多了?！崩贤醺锌馈?/p>

老王熱心別人的事情，自己卻身患惡性腫瘤。手術(shù)后，家人擔(dān)心他的身體，勸說他不要再干這“費力不討好”的事情，可王曉林卻說：“我是老黨員，是居民委員會委員。這些事情你不做我不做，那誰來做？”

截至今年9月，“老王工作室”在王曉林的帶領(lǐng)下，已調(diào)解大大小小上百個矛盾糾紛，工作人員也從最初的5名發(fā)展到了現(xiàn)在的32名。

舞動志愿服務(wù)的“五色絲帶”

2019年10月18日晚上7點，龍昌碧和幾位阿姨一起在龍德社區(qū)巡邏，她們手臂上戴著紅袖章，袖章上別著一條橙色的絲帶。

這是平安建設(shè)“橙絲帶”志愿者服務(wù)隊的標(biāo)志。

平安建設(shè)“橙絲帶”志愿者服務(wù)隊的主要工作是每晚在主要街道巡邏，減少社區(qū)夜間沖突。

去年的一個深夜，他們遇到了一位約80歲的老人獨自待在路邊，眼神呆滯、無法交流。

夜晚清冷，路邊石板冰涼，這讓“橙絲帶”隊員很憂慮，他們一邊嘗試詢問老人住址，一邊查看他身上是否有什么信息。

終于，“橙絲帶”隊員在老人褲子口袋里發(fā)現(xiàn)了一張寫有電話的紙條。

“橙絲帶”隊員們欣喜若狂，趕快打電話，聯(lián)系上了老人的兒子。

“幸好有你們及時發(fā)現(xiàn)，否則后果不堪設(shè)想?！崩先说膬鹤忧Ф魅f謝。原來，這位老人患有輕微的阿爾茨海默癥，那天正好沒有按時吃藥，所以突發(fā)病情，在街頭游蕩。

“橙絲帶”是龍德社區(qū)2017年成立的“學(xué)雷鋒·五色絲帶”志愿者服務(wù)隊之一，此外還有“紅絲帶”服務(wù)隊負(fù)責(zé)民生政策咨詢服務(wù)，“黃絲帶”服務(wù)隊負(fù)責(zé)愛心幫扶，“綠絲帶”服務(wù)隊負(fù)責(zé)環(huán)保創(chuàng)衛(wèi)，“藍(lán)絲帶”服務(wù)隊負(fù)責(zé)文化教育。

這五個志愿者服務(wù)隊都是居民自愿參加，志愿者約400人，其中有150人左右為常駐志愿者。他們活躍在社區(qū)工作的各個領(lǐng)域，是龍德社區(qū)治理工作的最大載體。

“看到‘五色絲帶志愿者，就覺得很安心。”今年87歲的王曉婆婆正在路邊挽著老伴散步，她大聲告訴記者，“如果腿腳好，我也參加！”說完，看著老伴哈哈笑了，仿佛憶起年輕時的熱情。

夜色濃重，一輪弦月遠(yuǎn)掛，萬家燈火、人來人往，龍昌碧一行人在龍德社區(qū)的夜間巡邏，仍在繼續(xù)。

【點評】

在社區(qū)工作中，單獨依靠社區(qū)工作人員開展工作會有很多掣肘，效果也非常有限。我們創(chuàng)新基層社會治理，一是以“黨員為骨干”，以發(fā)動轄區(qū)“在職單位黨員+居住在小區(qū)流入黨員+組織關(guān)系在社區(qū)黨員”為突破口，結(jié)對小區(qū)物業(yè)和居民小組，在每個樓棟建立施行黨小組長、樓棟長、治安委員、衛(wèi)生委員、宣傳委員、監(jiān)督委員和物管員“兩長五員”樓棟協(xié)會的工作法，定期以樓棟、小區(qū)為單元開展各種文體活動，不斷完善共建共治共享治理模式;二是抓好新時期思想建設(shè)，注重學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)，以“德法相伴·幸福龍洲”為宣傳教育指導(dǎo)目標(biāo)，及時了解社區(qū)情況，及時掌握居民思想動態(tài)，將矛盾、問題盡量化解在家門口，開展“以案說法”院壩會、“德法相約”大講堂、紅黑榜等活動提高居民及工作人員德法素養(yǎng);三是針對居民渴望小區(qū)能成立業(yè)委會，而在小區(qū)業(yè)委會難成立并且難做好工作的情況，社區(qū)黨組織摸索一條新路徑，成立社區(qū)、小區(qū)“老王工作室”，讓“老王工作室”成為小區(qū)業(yè)主、小區(qū)物業(yè)和社區(qū)服務(wù)的紐帶和中心，打通黨組織服務(wù)群眾“最后一公里”，共畫小區(qū)、社區(qū)“同心圓”。

——巴南區(qū)龍洲灣街道龍德社區(qū)黨總支書記 ?梅鐘利