提升江西植棉效益和實(shí)現(xiàn)植棉現(xiàn)代化問(wèn)題探討

摘要：為了江西棉花產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實(shí)施。作者通過(guò)對(duì)江西棉花產(chǎn)業(yè)狀況的調(diào)研，總結(jié)和分析了“江西植棉區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村面臨的問(wèn)題和阻礙棉區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的幾個(gè)問(wèn)題”，從“振興農(nóng)業(yè)、保障內(nèi)需和江西植棉適宜性”等方面闡述了江西發(fā)展棉花生產(chǎn)和實(shí)現(xiàn)植棉現(xiàn)代化的必要性，同時(shí)對(duì)江西植棉區(qū)提升種植效益和實(shí)現(xiàn)植棉現(xiàn)代化提出了一些舉措。

關(guān)鍵詞：江西;植棉效益;植棉現(xiàn)代化;問(wèn)題探討

中圖分類(lèi)號(hào)：S562.? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? 文章編號(hào)：2095-3143（2019）06-0003-06

DOI：10.3969/j.issn.2095-3143.2019.06.001

Abstract： For the healthy development of Jiangxi cotton industry， promoting the smooth implementation of rural revitalization strategy. Based on the investigation of cotton industry in Jiangxi province， the author summarized and analyzed “the problems faced by agriculture and countryside and some problems hindering agricultural modernization in Jiangxi cotton area”， expounded the necessity of developing cotton production and realizing cotton planting modernization in Jiangxi province from the aspects of “revitalizing agriculture， ensuring domestic demand and realizing cotton planting modernization”， and put forward some measures for improving planting benefit and realizing cotton planting modernization in Jiangxi cotton planting area.

Key words：? Jiangxi; Cotton planting benefit; Cotton planting modernization; Discussion on problems

0? 引言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)和進(jìn)入萬(wàn)物互聯(lián)互通的新時(shí)代，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在面對(duì)自然災(zāi)害頻發(fā)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中出現(xiàn)了弱質(zhì)短板，城鄉(xiāng)差別在擴(kuò)大。農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村不振興對(duì)我黨的奮斗目標(biāo)和中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)有較大影響，對(duì)我國(guó)14億人口的吃和穿問(wèn)題難確保。為了補(bǔ)短板、提振農(nóng)業(yè)、改變鄉(xiāng)村面貌，黨的十九大報(bào)告中提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以及“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。2018年9月26日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》，是圍繞鄉(xiāng)村振興“人、地、錢(qián)”等要素供給，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的政策舉措。習(xí)近平總書(shū)記在“三農(nóng)”工作會(huì)議中和視察江西時(shí)重要講話中均闡述了這一重要性，也為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化指明了方向。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不僅要推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的振興，還要推動(dòng)人才的振興、文化的振興、生態(tài)的振興以及組織的振興。

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)和農(nóng)民面臨的突出問(wèn)題，就是種植業(yè)效益低下甚至出現(xiàn)負(fù)效益。農(nóng)村許多人為了富裕而往城市打工謀生，造成農(nóng)村土地拋荒（在武成高鐵上可以看到，曾經(jīng)的國(guó)家優(yōu)質(zhì)棉基地產(chǎn)區(qū)江漢平原植棉區(qū)，現(xiàn)在看不到“一望無(wú)際”的棉花種植了，種植的是玉米和紅薯等雜糧，其中大片的綠茵地塊遠(yuǎn)看像水稻，近看其實(shí)是水草），這樣怎能確保我國(guó)糧食生產(chǎn)的安全呢？因而作者認(rèn)為提升種植業(yè)效益，讓種植養(yǎng)殖業(yè)有效益是實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)村振興”的根本，提升種植養(yǎng)殖業(yè)人員的文化水平和技術(shù)含金量是基礎(chǔ)，舉措有效和政策扶持是保障。

1? 江西植棉區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村面臨的幾個(gè)問(wèn)題

1.1? 棉花生產(chǎn)的比較效益低下，生產(chǎn)成本高，原棉缺乏競(jìng)爭(zhēng)力

中國(guó)的棉花生產(chǎn)與美國(guó)、澳大利亞相比，生產(chǎn)方式落后，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、勞動(dòng)生產(chǎn)率低、生產(chǎn)成本高，江西植棉區(qū)亦是如此。中國(guó)平均生產(chǎn)50 kg皮棉的用工量為10個(gè)工日左右，而美國(guó)只要0.5個(gè)工日;同等質(zhì)量的皮棉，國(guó)產(chǎn)棉每噸進(jìn)廠價(jià)要比進(jìn)口棉高出2000多元[1-2]。

在江西棉花生產(chǎn)的鼎盛時(shí)期的2008年，江西省棉花生產(chǎn)平均用工436.5個(gè)/hm2，每個(gè)用工收益只有8.30元，比2007年降低64.8%，棉花收益同比也大減65%[3]。據(jù)中國(guó)棉花景氣報(bào)告披露[4-5]，江西棉花生產(chǎn)雇工的勞動(dòng)工價(jià)由2009年的40元/天至2012年上漲到80元/天，如今天維持在100元/天左右;且勞動(dòng)力成本占生產(chǎn)總成本的60%～70%。另?yè)?jù)中國(guó)棉花景氣報(bào)告披露數(shù)據(jù)換算[4]，2014年全國(guó)平均單位皮棉生產(chǎn)成本為16.67元/kg，西北內(nèi)陸、黃河流域和長(zhǎng)江流域三大棉區(qū)的平均單位皮棉生產(chǎn)成本分別為17.50、13.17和21.05元/kg，江西平均單位皮棉生產(chǎn)成本為17.59元/kg。而棉花的交易價(jià)格低于國(guó)家的目標(biāo)補(bǔ)貼價(jià)格18000元/噸，也就是成交皮棉價(jià)格低于18.0元/kg，不算收購(gòu)加工和倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸費(fèi)用，大多數(shù)植棉區(qū)已出現(xiàn)了負(fù)效益。2017年棉花平均凈利潤(rùn)全國(guó)為-7054.2元/hm2，江西為-18020.25元/hm2;2017年早秈稻凈利潤(rùn)全國(guó)為283.95元/hm2，江西為1675.95元/hm2，相對(duì)種水稻而言棉花的效益不知低到哪去，因而，出現(xiàn)了棄棉不種的“拋荒”現(xiàn)象。這幾年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更是只有低落沒(méi)有雄起。

相對(duì)美國(guó)和澳大利亞我們的棉花生產(chǎn)是機(jī)械化程度低和勞動(dòng)生產(chǎn)率低，而相對(duì)印度和東南亞國(guó)家雖然我們的生產(chǎn)水平和技術(shù)不差，但勞動(dòng)力工值高和生產(chǎn)成本高，因而缺乏國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。因此，面對(duì)形勢(shì)，圍繞節(jié)能增效，建立技術(shù)、資金、信息密集的現(xiàn)代化棉花生產(chǎn)體系已成為當(dāng)務(wù)之急[6]。

1.2? 生產(chǎn)方式傳統(tǒng)，缺乏新技術(shù)的快速應(yīng)用

許多棉花專(zhuān)家均指出[7-9]，目前隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的加速，農(nóng)村有知識(shí)的青壯年人多外出打工，進(jìn)行棉花生產(chǎn)的勞動(dòng)群體趨于高齡化和女性化（據(jù)對(duì)江西九江的彭澤、瑞昌和柴桑區(qū)3個(gè)產(chǎn)棉縣棉花種植者調(diào)查，1950年1月1日以前出生的占29.5%，1960年1月1日以前出生的占85.5%，1970年1月1日以前出生的占99.3%。1970年1月1日以后出生的人員幾乎沒(méi)有人從事棉花種植[10]），這樣的勞動(dòng)群體結(jié)構(gòu)對(duì)棉花生產(chǎn)要求投入多和管理精細(xì)的生產(chǎn)模式不能適應(yīng)（目前長(zhǎng)江流域棉區(qū)主要采用稀植大棵、精耕細(xì)作的營(yíng)養(yǎng)缽育苗移栽植棉模式，該技術(shù)自20世紀(jì)80年代中葉大面積應(yīng)用已歷經(jīng)30多年，因其用工多、勞動(dòng)強(qiáng)度大、生產(chǎn)周期長(zhǎng)、管理繁瑣，無(wú)法適應(yīng)機(jī)械化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)[10]），不少農(nóng)戶會(huì)以減投省工的廣種薄收來(lái)應(yīng)付，造成一些節(jié)本增效提質(zhì)的新技術(shù)不能快速推廣應(yīng)用[11]。因此保持生產(chǎn)水平不下滑又省工省力的生產(chǎn)模式會(huì)得到青睞，而輕簡(jiǎn)化或機(jī)械化生產(chǎn)就符合這一要求。

1.3? 植棉人員的文化水平和技術(shù)含金量低

據(jù)湖南省安鄉(xiāng)縣抽查，務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力的平均年齡為57.3歲，且多為初中以下文化程度[12]。從參考文獻(xiàn)[10]對(duì)江西植棉區(qū)從事植棉人員情況調(diào)查來(lái)看，江西植棉區(qū)的情況與安鄉(xiāng)縣的情況是非常類(lèi)似的。隨著農(nóng)村人口外流，近年來(lái)農(nóng)村勞力老齡化現(xiàn)象還在加劇，這些植棉人只有傳統(tǒng)的植棉經(jīng)驗(yàn)，從不進(jìn)行新技術(shù)的學(xué)習(xí)和更新。

1.4? 政策保護(hù)不力和基地建設(shè)不完善

雖然江西省伴隨國(guó)家優(yōu)質(zhì)棉基地建設(shè)，設(shè)立了九江市的彭澤縣、九江縣（今柴桑區(qū)）和新余市渝水區(qū)三個(gè)國(guó)家優(yōu)質(zhì)棉基地建設(shè)縣，湖口縣、都昌縣、鄱陽(yáng)縣和高安縣等輻射產(chǎn)區(qū);但是由于政策保護(hù)不利和物多價(jià)廉等多種因素影響，植棉沒(méi)效益，棉農(nóng)利益受損，這些縣的棉花種植面積大幅萎縮。同時(shí)，基地縣建設(shè)大多只是建設(shè)了技術(shù)培訓(xùn)樓、種子服務(wù)渠道和收購(gòu)軋花廠，對(duì)棉田灌溉設(shè)施、農(nóng)機(jī)化工具等沒(méi)有配套完善，集中連片、生態(tài)友好和旱澇水利保障設(shè)施均匱乏。如今渝水區(qū)已經(jīng)見(jiàn)不到一棵棉花了，國(guó)家的優(yōu)質(zhì)棉基地也就成了一紙空談。另?yè)?jù)湖口縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局余研究員講：“地方政府只重視對(duì)GDP有貢獻(xiàn)的事情，農(nóng)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)太小（如湖口縣是農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)人口占全縣的80%以上，而農(nóng)業(yè)的GDP不到3億，占不到全縣的10%），因而政府不重視農(nóng)業(yè)、抓工作不談農(nóng)業(yè)”。

1.5? 面源污染影響耕地質(zhì)量和生態(tài)宜居

農(nóng)業(yè)面源污染來(lái)源是多方面的。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村自身產(chǎn)生的人禽糞便和秸稈腐爛焚燒產(chǎn)生的污染能被植物吸收轉(zhuǎn)化利用，其危害不是很大;但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)施用的農(nóng)藥和化肥及應(yīng)用農(nóng)膜地膜和包裝物的殘留物對(duì)耕地的質(zhì)量破壞是極大的，且農(nóng)藥和化肥隨水流失對(duì)河流污染將影響人們的生活。形成了污染源工業(yè)生產(chǎn)農(nóng)業(yè)排放的局面。另外大量的建筑物垃圾往農(nóng)村投放對(duì)耕地土壤的破壞是永久性的。

1.6? 居住分散，不適合村鎮(zhèn)化基礎(chǔ)設(shè)施和互聯(lián)互通建設(shè)及智能現(xiàn)代化建設(shè)

現(xiàn)在農(nóng)村依山旁水而建獨(dú)家獨(dú)戶住宅不在少數(shù)，或者是三五戶聚在一起，形成一定氣候集中居住的村落占比不高。這些居住分散給村鎮(zhèn)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)建設(shè)和互聯(lián)互通建設(shè)及智能現(xiàn)代化建設(shè)帶來(lái)難度，且投入成本較大、不利于節(jié)約資源。

2? 阻礙江西植棉區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的幾個(gè)問(wèn)題

2.1? 分散經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)效益低，既影響植棉積極性，也不利于技術(shù)的更新和機(jī)械化生產(chǎn)

江西植棉區(qū)如今農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式還是20世紀(jì)80年代開(kāi)始的家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)方式。每個(gè)家庭承包的土地大多數(shù)不到一頃地（也就三五“畝”），就不可能想到應(yīng)用機(jī)械進(jìn)行農(nóng)事操作（一臺(tái)機(jī)械的工作效率一天就是幾頃甚至幾十頃地），亦不去謀劃技術(shù)更新，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。再者，生產(chǎn)者與銷(xiāo)售者對(duì)利潤(rùn)分配的比例失衡也是造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低的原因。據(jù)對(duì)蔬菜生產(chǎn)戶調(diào)查，生產(chǎn)的蔬菜產(chǎn)品給批發(fā)商的價(jià)格是市場(chǎng)零售價(jià)格的1/3，而批發(fā)商和零售商要分去市場(chǎng)零售價(jià)格的2/3;農(nóng)民出力流汗還要貼上生產(chǎn)成本（種子、農(nóng)藥、肥料），不如轉(zhuǎn)手倒賣(mài)的得到的多。這樣農(nóng)民自己的吃飯穿衣都解決不了，怎么可能有錢(qián)去投資技術(shù)革新和購(gòu)置農(nóng)業(yè)機(jī)具呢？種地的積極性談何而來(lái)？

2.2? 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局和不完善，缺乏政府政策性引導(dǎo)種植

雖然我國(guó)省級(jí)以上農(nóng)業(yè)部門(mén)均設(shè)立了農(nóng)業(yè)種植布局規(guī)劃（或研究）機(jī)構(gòu)，但很少見(jiàn)到一個(gè)區(qū)域種植指導(dǎo)計(jì)劃出臺(tái)，農(nóng)業(yè)種植存在盲目性。形成了上年哪樣緊缺價(jià)格高來(lái)年大家都一窩峰去種哪樣，然后就是物多價(jià)廉不好銷(xiāo)，農(nóng)民叫苦連天。曾經(jīng)的“大豆、玉米、芝麻”事件就可見(jiàn)一斑。同時(shí)植棉區(qū)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系的不足，會(huì)加劇棉花產(chǎn)業(yè)的集聚度和棉花產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的弱化[13]。

2.3? 土地經(jīng)營(yíng)權(quán)不集中，缺乏規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的格局

江西省農(nóng)業(yè)土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)還是以家庭為主體。雖然國(guó)家提出農(nóng)業(yè)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”已有兩三年了，地方有關(guān)部門(mén)也正在落實(shí)，但省內(nèi)耕地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)沒(méi)有形成氣候，缺少財(cái)力雄厚懂管理懂技術(shù)的能人來(lái)組建公司進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)。

2.4? 全程機(jī)械化植棉的技術(shù)保障還不成熟，缺乏全程機(jī)械化植棉規(guī)程

面對(duì)當(dāng)前棉花生產(chǎn)的許多脅迫，江西的棉花人正在想盡辦法走出困局，各地都在進(jìn)行棉花輕簡(jiǎn)化和機(jī)械化生產(chǎn)的探索，以降低棉花的生成成本。從2012年開(kāi)始，江西省棉花研究所積極開(kāi)展一系列適應(yīng)本地區(qū)的棉花輕簡(jiǎn)化與機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)的試驗(yàn)和示范工作[11]。但均沒(méi)形成適合本區(qū)域特點(diǎn)的、成熟的、棉農(nóng)青睞的和輕簡(jiǎn)高效的成套生產(chǎn)技術(shù)。急需集成適合區(qū)域特點(diǎn)的、適合不同生產(chǎn)模式的輕簡(jiǎn)高效生產(chǎn)技術(shù)模式，特別是適合江西植棉區(qū)特點(diǎn)棉花油菜兩熟雙直播的全程機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，包括土地要求、基礎(chǔ)設(shè)施要求、品種、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合技術(shù)措施、秸稈返田技術(shù)等一整套規(guī)程。

3? 江西發(fā)展棉花生產(chǎn)和實(shí)現(xiàn)植棉現(xiàn)代化的必要性

3.1? 振興農(nóng)業(yè)和保省內(nèi)紡織工業(yè)需要發(fā)展棉花生產(chǎn)

2008年江西省棉花種植面積66600 hm2，在全國(guó)25個(gè)產(chǎn)棉省（市、自治區(qū)）中名列第13位，占全國(guó)植棉總面積的1.16%;棉花皮棉總產(chǎn)111.915千噸，在全國(guó)排名第10位，占全國(guó)棉花比重的1.49%;棉花皮棉出售91.444千噸[4];而2017年江西的棉花產(chǎn)量?jī)H為77.0千噸，遠(yuǎn)不能滿足本省紡織工業(yè)90余萬(wàn)紗錠的需求量[10]。

3.2? 棄棉改種無(wú)替代作物可選

如今種植業(yè)的效益均很低，各種作物都處在需求的飽和狀態(tài)。若想江西植棉區(qū)現(xiàn)存的4萬(wàn)多公頃棉花都改種其他作物，沒(méi)有哪種作物可以承受得了。除非種水稻，但水稻需要的是水田而不是旱地，旱生稻還處在研究階段，并不適合大面積推廣。

3.3? 棉花是耐旱耐鹽堿和耐瘠薄較強(qiáng)的作物，適合江西的沖積洲地進(jìn)行集約化生產(chǎn)

因棉花的抗耐性較強(qiáng)，對(duì)土壤的要求不嚴(yán)，俗稱(chēng)先鋒作物，適合規(guī)劃集中連片的集約化生產(chǎn)。我國(guó)新疆植棉區(qū)和沿海灘涂地植棉均是以鹽堿地為主，種植棉花取得相當(dāng)成功。

3.4? 棉花是戰(zhàn)略資源，不進(jìn)行生產(chǎn)和貯備，將受制于人

江西省紡織紗綻在90萬(wàn)錠左右，需求原棉在100千噸左右。若不本省自保，而使用新疆棉受制于物流溢口瓶頸（蘭州中轉(zhuǎn)半年以上到貨）和運(yùn)輸成本較大，使用和依靠外棉又受制于貿(mào)易摩擦影響，且會(huì)削弱我們的農(nóng)業(yè)。

4? 提升江西植棉區(qū)產(chǎn)業(yè)效益和植棉現(xiàn)代化的舉措思考

4.1? 進(jìn)行棉花生產(chǎn)方式新舊轉(zhuǎn)變是提高棉花生產(chǎn)效率的重要舉措

江西省的棉花生產(chǎn)還是以家庭為個(gè)體的生產(chǎn)方式，面對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要實(shí)在難以為繼。其生產(chǎn)效率的低下，既不便于統(tǒng)防統(tǒng)籌，又無(wú)能力進(jìn)行技術(shù)革新和設(shè)備改造。只有抱團(tuán)進(jìn)行集約化生產(chǎn)，才能降本增效，提升原棉競(jìng)爭(zhēng)力。雖然江西省也出現(xiàn)了不少棉業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社，其只是進(jìn)行生產(chǎn)物資的統(tǒng)一采購(gòu)或病蟲(chóng)的統(tǒng)防統(tǒng)治，但沒(méi)有進(jìn)行“錢(qián)、權(quán)、物”于一體的產(chǎn)業(yè)化高度聯(lián)合，沒(méi)有向全程機(jī)械化生產(chǎn)的現(xiàn)代植棉發(fā)展的跡象。因此，走集約化、規(guī)范化和機(jī)械化植棉路子，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合，平衡利益分配是植棉現(xiàn)代化的所需，是當(dāng)務(wù)之急，是鄉(xiāng)村振興的保障。

4.2? 以市場(chǎng)需求和生產(chǎn)供給量統(tǒng)一為導(dǎo)向，規(guī)劃現(xiàn)代棉花產(chǎn)業(yè)基地

建議發(fā)揮農(nóng)業(yè)規(guī)劃部門(mén)的作用，結(jié)合常年市場(chǎng)需求量和生產(chǎn)供給量因地制宜地規(guī)劃出江西省主要作物和特經(jīng)作物的生產(chǎn)基地（最好一縣或一鄉(xiāng)鎮(zhèn)為一種作物的生產(chǎn)基地），確保常年市場(chǎng)需求量的80%在基地生產(chǎn)，另20%由基地外零星種植和自由調(diào)節(jié)。這樣可以避免種植面積年度間的大起大落而沖擊市場(chǎng)，確保穩(wěn)定供給。同時(shí)也有利于生產(chǎn)基地進(jìn)行現(xiàn)代化生產(chǎn)打造。在此基礎(chǔ)上對(duì)全省比較優(yōu)勢(shì)植棉區(qū)進(jìn)行保護(hù)，并投資棉田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)江西省而言，沿江沿湖的沖積洲地進(jìn)行機(jī)械化植棉改造難度不大，丘陵植棉區(qū)可吸納緩坡地集中連片改造，也就是坡度在20°以下連片依坡整平，對(duì)機(jī)械操作等沒(méi)影響，但對(duì)灌溉抗旱難度大些，遇特殊旱情可采集打竹節(jié)檔的辦法從高往低灌跑馬水是一樣的。對(duì)高坡地就不能改造和作為基地，只能作不進(jìn)行機(jī)械化生產(chǎn)的其他作物自由種植。

4.3? 構(gòu)建現(xiàn)代棉花產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、技術(shù)服務(wù)體系和經(jīng)營(yíng)體系

現(xiàn)代棉花產(chǎn)業(yè)體系是主體，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體之一，是高效的棉花現(xiàn)代化生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)體系。其下是網(wǎng)絡(luò)式的生產(chǎn)體系、技術(shù)服務(wù)體系和經(jīng)營(yíng)體系。形成新型棉花生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、棉業(yè)技術(shù)進(jìn)步、現(xiàn)代金融、人力資本協(xié)同的棉花產(chǎn)業(yè)支撐支持體系。建設(shè)對(duì)外開(kāi)放合作發(fā)展的現(xiàn)代棉業(yè)營(yíng)商環(huán)境，積極推進(jìn)建設(shè)現(xiàn)代棉花產(chǎn)業(yè)園、棉花特色產(chǎn)業(yè)“物聯(lián)網(wǎng)”小鎮(zhèn)、棉花一二三產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新大縣（或鄉(xiāng)鎮(zhèn)）試點(diǎn)。

4.3.1? 現(xiàn)代棉花產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)體系

一是在生產(chǎn)基地內(nèi)，遵照國(guó)家農(nóng)業(yè)土地“三權(quán)”分置方針，進(jìn)行土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體若干個(gè)單元，該單元應(yīng)該是企業(yè)管理性質(zhì)股份制公司，每個(gè)單元的土地在幾十公頃到幾百公頃。農(nóng)民以土地入股分紅和參與投工獲得報(bào)酬，經(jīng)營(yíng)管理者進(jìn)行土地集約化經(jīng)營(yíng)和公司管理，并設(shè)立一整套制度（包括土地的整合改造、資金籌集和運(yùn)營(yíng)、生產(chǎn)計(jì)劃的安排、生產(chǎn)技術(shù)的謀劃、生產(chǎn)資料和機(jī)械機(jī)具設(shè)施的購(gòu)進(jìn)、產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道開(kāi)拓和人才的招聘等）。二是重視農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)，大力打造會(huì)農(nóng)業(yè)各類(lèi)機(jī)械操作和維修的新型職業(yè)化農(nóng)民。植棉現(xiàn)代化離不開(kāi)農(nóng)業(yè)機(jī)械，因而機(jī)械操作手奇缺，在人才培養(yǎng)上要補(bǔ)齊這一短板。三是生產(chǎn)體系要按照紡織業(yè)需求時(shí)常進(jìn)行技術(shù)革新，生產(chǎn)紡織需要的優(yōu)質(zhì)原棉，并進(jìn)行品牌建設(shè);既有利于降低生產(chǎn)成本節(jié)源增效，又可提高原棉競(jìng)爭(zhēng)力。

4.3.2? 現(xiàn)代棉花產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系

江西省技術(shù)推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全，且力量薄弱和責(zé)任缺失。如今，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo)只有賣(mài)產(chǎn)品的去說(shuō)，其他沒(méi)有人員跑，特別是產(chǎn)學(xué)研用沒(méi)有結(jié)合。因此要促進(jìn)棉花產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化推廣應(yīng)用，健全技術(shù)推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立以棉花紡織業(yè)為主體、以市場(chǎng)需求和生產(chǎn)需求統(tǒng)一為導(dǎo)向、以產(chǎn)學(xué)研深度融合為目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步服務(wù)體系。發(fā)揮科研院校的技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)服務(wù)作用，盡快整合出適合江西植棉區(qū)特點(diǎn)棉花油菜兩熟雙直播的全程機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，并建立出現(xiàn)代棉花產(chǎn)業(yè)的技術(shù)服務(wù)交流平臺(tái)（網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)或微信公眾號(hào)），便于專(zhuān)家學(xué)者及時(shí)發(fā)布指導(dǎo)意見(jiàn)，植棉者及時(shí)收看信息或提出問(wèn)題給專(zhuān)家釋疑。

4.3.3? 現(xiàn)代棉花產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系

建議紡織企業(yè)兼并400型軋花收購(gòu)企業(yè)，實(shí)行用棉企業(yè)與產(chǎn)棉企業(yè)銜接的訂單服務(wù)體系。這樣做的好處：一是減少收購(gòu)的中轉(zhuǎn)環(huán)接和從中分走利潤(rùn);二是有利于原棉質(zhì)量的統(tǒng)一和提升;三是解決用棉與產(chǎn)棉雙方的后顧之憂，穩(wěn)定市場(chǎng)和棉花產(chǎn)業(yè)。

4.4? 健全防控棉花生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的保障政策支持體系

一是啟動(dòng)棉花價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)，推廣棉花保險(xiǎn)+期貨的棉花價(jià)格保障機(jī)制，以穩(wěn)定棉花生產(chǎn)的積極性;二是實(shí)行或完善棉花生產(chǎn)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)制度，以應(yīng)對(duì)不可預(yù)測(cè)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn);三是完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，讓流轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)民（其實(shí)大部分都到了養(yǎng)老的年齡）老有所養(yǎng)，失去土地后不要為吃飯和穿衣發(fā)愁。

4.5? 政府部門(mén)和技術(shù)研究部門(mén)合力打造植棉現(xiàn)代化示范區(qū)，進(jìn)行先行先試

改變棉花傳統(tǒng)的"小而分散"生產(chǎn)方式，推動(dòng)棉花產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革已迫在眉睫。省主管農(nóng)業(yè)農(nóng)村的政府部門(mén)要拿出切實(shí)可行的政策，并劃定示范區(qū)進(jìn)行先行先試。如在傳統(tǒng)植棉區(qū)的彭澤縣棉船鎮(zhèn)或柴桑區(qū)江洲鎮(zhèn)設(shè)立一個(gè)村或全鎮(zhèn)為植棉現(xiàn)代化示范區(qū)。地方政府負(fù)責(zé)土地流轉(zhuǎn)和組建產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，并指導(dǎo)運(yùn)作。省棉花專(zhuān)業(yè)研究機(jī)構(gòu)——江西省棉花研究所負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，進(jìn)行植棉現(xiàn)代化攻關(guān)，拿出一整套的棉花生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)規(guī)程（包括品種、機(jī)械與農(nóng)藝措施、秸稈返田措施等），并跟蹤服務(wù)。省紡織龍頭企業(yè)進(jìn)行訂單收購(gòu)。經(jīng)營(yíng)者（產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體）組織物資、人員按規(guī)程實(shí)施，并探索節(jié)本增效的方法。在示范區(qū)總結(jié)出成熟的可復(fù)制的模板后，在全省棉花生產(chǎn)基地進(jìn)行推廣。

這樣通過(guò)政府的重視、各方的相互協(xié)作、攻堅(jiān)克難，江西省棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展將是一片美好藍(lán)天，植棉區(qū)鄉(xiāng)村振興將指日可待！

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