淺析實(shí)施新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位的影響

【摘 要】現(xiàn)在，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革正不斷深入，經(jīng)濟(jì)制度也愈發(fā)完善，以前的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度已經(jīng)跟不上時(shí)代發(fā)展的腳步，因此，財(cái)政部出臺(tái)了新的政府會(huì)計(jì)制度。新政府會(huì)計(jì)制度更加先進(jìn)合理，不過事業(yè)單位卻沒有很快地適應(yīng)這樣的改變，所以新舊會(huì)計(jì)制度之間需要銜接好。論文著重分析了新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位的影響，接著提出針對(duì)性的解決方案。

【Abstract】Now， the reform of the economic system of China is deepening， and the economic system is becoming more and more perfect. The accounting system of the previous institution has not kept up with the pace of the development of the times， so the Ministry of Finance has introduced a new government accounting system. The new government accounting system is more advanced and reasonable， but the public institutions has not quickly adapted to such a change， so there is a need for cohesion between the old and the new accounting system. This paper analyzes the influence of new government accounting system on the public institutions， and then puts forward targeted solutions.

【關(guān)鍵詞】新政府會(huì)計(jì)制度;事業(yè)單位;影響

【Keywords】new government accounting system; public institutions; influence

【中圖分類號(hào)】F810? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號(hào)】1673-1069（2019）12-0045-02

1 引言

從本質(zhì)而言，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算與會(huì)計(jì)管理之間關(guān)系密切，很容易給事業(yè)單位的正常運(yùn)行帶來嚴(yán)重的干擾。所以，需要管理部門高度重視公共機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)工作。本文先是簡(jiǎn)要介紹新的會(huì)計(jì)制度概念，并分析目前事業(yè)單位應(yīng)用新的會(huì)計(jì)制度存在的一些問題，提出針對(duì)性的解決方案，希望切實(shí)提升我國(guó)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理效率與水平，確保事業(yè)單位順利運(yùn)行，從而推動(dòng)我國(guó)社會(huì)持續(xù)進(jìn)步。

2 新政府會(huì)計(jì)制度出臺(tái)的背景

2.1 國(guó)家有關(guān)政策的指導(dǎo)

根據(jù)2014年新修訂的預(yù)算法，各級(jí)政府財(cái)政部門需要根據(jù)年度編制在權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)上的政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告，報(bào)告政府整體的財(cái)務(wù)狀況、運(yùn)行情況等，并備案至本級(jí)人民政府代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)，同時(shí)強(qiáng)調(diào)必須根據(jù)建立權(quán)責(zé)發(fā)生制綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度，要求我國(guó)建立以此為基礎(chǔ)的會(huì)計(jì)核算體系。

2.2 當(dāng)下會(huì)計(jì)核算的局限性

目前，政府會(huì)計(jì)行業(yè)存在多種制度，核算標(biāo)準(zhǔn)很不統(tǒng)一，不同部門與單位的會(huì)計(jì)信息之間無法比較，而且大多數(shù)是在收付實(shí)現(xiàn)制的基礎(chǔ)上編制，只能表現(xiàn)出預(yù)算的執(zhí)行進(jìn)度，不能全方位反映不同階段的成本盈虧狀態(tài)，無法符合政府的財(cái)務(wù)報(bào)告編制需求。

3 新政府會(huì)計(jì)制度的優(yōu)點(diǎn)

3.1 統(tǒng)一核算體系

《政府會(huì)計(jì)制度》整合了《行政單位會(huì)計(jì)制度》《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》等行業(yè)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的內(nèi)容，統(tǒng)一了會(huì)計(jì)制度，讓事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息能夠比較，可以合并單位、部門財(cái)務(wù)報(bào)表與逐級(jí)匯總編制部門決算[1]。同時(shí)，新政府會(huì)計(jì)制度中沒有基建會(huì)計(jì)制度，將基本建設(shè)項(xiàng)目作為單位業(yè)務(wù)活動(dòng)統(tǒng)一到事業(yè)單位的核算項(xiàng)目，這樣每月分賬核算就少了，減輕了不少工作任務(wù)。

3.2 提高政府會(huì)計(jì)信息質(zhì)量

新政府會(huì)計(jì)制度引進(jìn)權(quán)責(zé)發(fā)生制，適時(shí)調(diào)整了會(huì)計(jì)核算項(xiàng)目，能夠更好地了解單位的凈資產(chǎn)狀態(tài)，財(cái)務(wù)分析更加全面，提升了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的綜合質(zhì)量與效率。一方面，在權(quán)責(zé)發(fā)生的基礎(chǔ)上多了應(yīng)付與應(yīng)收款項(xiàng)的核算項(xiàng)目，方便財(cái)務(wù)人員通過權(quán)益法核算好長(zhǎng)期股權(quán)的投資情況。另一方面，明確公共基礎(chǔ)設(shè)施、固定資產(chǎn)、保障性住房、無形資產(chǎn)等的折舊，還要引進(jìn)壞賬準(zhǔn)備等減值概念，讓資產(chǎn)核算更為準(zhǔn)確。

4 新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的影響

4.1 改革優(yōu)化了傳統(tǒng)的事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算過程

新政府會(huì)計(jì)制度調(diào)整了原本政府部門的核算內(nèi)容，這樣新的會(huì)計(jì)政策能夠和改革確保一致。同時(shí)，新的政府會(huì)計(jì)制度按照會(huì)計(jì)科目順序?qū)挝煌ㄓ脴I(yè)務(wù)或共性業(yè)務(wù)和事項(xiàng)的賬務(wù)核算處理進(jìn)行了舉例說明，極大提升了事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算效率，這樣事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息更加真實(shí)，能夠有效地改革優(yōu)化其會(huì)計(jì)制度，切實(shí)提升了事業(yè)單位的工作質(zhì)量與單位員工的工作效率。

4.2 創(chuàng)新優(yōu)化事業(yè)單位的固定資產(chǎn)核算方式

新的政府會(huì)計(jì)制度創(chuàng)新了固定資產(chǎn)的價(jià)值確認(rèn)，完成了初步確認(rèn)與再確認(rèn)的步驟。初步確認(rèn)指的是固定資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)值，再確認(rèn)指的是固定資產(chǎn)的后續(xù)支出與重新評(píng)估價(jià)值。

4.3 幫助事業(yè)單位嚴(yán)格進(jìn)行財(cái)務(wù)管理

預(yù)算管理作為事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的關(guān)鍵構(gòu)成，需要財(cái)務(wù)部門和其他各部門加強(qiáng)溝通，讓預(yù)算的編制與執(zhí)行密切聯(lián)系單位的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，提高執(zhí)行預(yù)算的力度，特別是有了新政府會(huì)計(jì)制度的幫助，事業(yè)單位更需要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理制度，根據(jù)預(yù)算內(nèi)容與進(jìn)度科學(xué)設(shè)置支出項(xiàng)目[2]。不光要做好預(yù)算管理，事業(yè)單位自己也應(yīng)根據(jù)新政府會(huì)計(jì)制度要求科學(xué)建設(shè)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，并合理安排崗位職責(zé)與權(quán)限。此外，還需要加強(qiáng)資產(chǎn)清查力度，不管資產(chǎn)的變化情況，都需要及時(shí)入賬、銷賬。同時(shí)，事業(yè)單位還須規(guī)范票據(jù)管理，不但包括自己?jiǎn)挝唤o其他單位開的發(fā)票，還包括自己?jiǎn)挝粏T工在報(bào)銷時(shí)原始憑證相關(guān)的票據(jù)。通過科學(xué)分析財(cái)務(wù)，準(zhǔn)確編制財(cái)務(wù)報(bào)表，明確表現(xiàn)出單位的財(cái)務(wù)情況，更好地給單位決策與統(tǒng)計(jì)分析提供數(shù)據(jù)支撐。

5 事業(yè)單位應(yīng)對(duì)新政府會(huì)計(jì)制度的方式

5.1 改革優(yōu)化當(dāng)前的會(huì)計(jì)體系

首先，事業(yè)單位需要改革優(yōu)化內(nèi)部報(bào)告制度，加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部的管理效力，讓自己的員工能夠準(zhǔn)確地預(yù)算數(shù)據(jù)，有效提升事業(yè)單位員工的工作效率與水平。同時(shí)，事業(yè)單位報(bào)告系統(tǒng)可以通過報(bào)表體現(xiàn)出收支的實(shí)際情況，有利于工作人員切實(shí)把握事業(yè)單位內(nèi)部的資金流動(dòng)，給領(lǐng)導(dǎo)決策提供數(shù)據(jù)支撐，促進(jìn)事業(yè)單位的長(zhǎng)足進(jìn)步。

5.2 合理規(guī)劃事業(yè)單位的業(yè)務(wù)范圍

首先，應(yīng)該事先調(diào)查研究本單位的資產(chǎn)與債務(wù)情況，及時(shí)記錄，確保調(diào)查的準(zhǔn)確全面。同時(shí)，事業(yè)單位還應(yīng)全面回收借出的資產(chǎn)與資金，體現(xiàn)出單位最可靠的財(cái)務(wù)狀況[3]。同時(shí)，事業(yè)單位需要充分考慮到自己的現(xiàn)實(shí)狀況，科學(xué)分析數(shù)據(jù)，不可一味照搬其他單位的管理手段，不考慮自身的發(fā)展情況，反而容易造成本單位無法清晰地進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。

5.3 提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平

不管時(shí)代怎樣發(fā)展，對(duì)單位內(nèi)部人員的培訓(xùn)永遠(yuǎn)都是需要的。對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員，新政府會(huì)計(jì)制度的培訓(xùn)十分必要，而且不可只根據(jù)枯燥的文件來學(xué)習(xí)，無法形成長(zhǎng)期有效的記憶，這樣員工遇到問題時(shí)也不知道該如何正確處理。因此，應(yīng)該對(duì)財(cái)務(wù)人員實(shí)行講解訓(xùn)練，便于加深其印象，通過加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員對(duì)新政府會(huì)計(jì)政策的理解，同時(shí)多組織模擬訓(xùn)練，其在現(xiàn)實(shí)操作中可以學(xué)以致用，切實(shí)地解決財(cái)務(wù)問題。同時(shí)，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員還應(yīng)該加強(qiáng)思想建設(shè)，知道應(yīng)該不斷學(xué)習(xí)，不僅能夠確保提升業(yè)務(wù)水平，還可以保證應(yīng)用好新的政策與管理手段，提高崗位責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。

5.4 加大政府新會(huì)計(jì)制度的推廣力度

政府部門應(yīng)該加強(qiáng)推廣與宣傳新政府會(huì)計(jì)制度，通過專題講座等形式，及時(shí)下發(fā)文件到政府的財(cái)政部門，讓員工全面掌握新制度變化和修改的地方。員工還可以針對(duì)制度創(chuàng)新表達(dá)自己的觀點(diǎn)意見，確保新政府會(huì)計(jì)制度有效落實(shí)。此外，單位還應(yīng)分析研究新政府會(huì)計(jì)制度，及時(shí)更新財(cái)務(wù)軟件，讓新舊制度更好地銜接。

5.5 積極開展政府新會(huì)計(jì)制度培訓(xùn)工作

為確保政府新舊會(huì)計(jì)制度的有效銜接，有關(guān)部門需要積極學(xué)習(xí)新政府會(huì)計(jì)制度，并組織財(cái)務(wù)人員參與培訓(xùn)，深入探討制度內(nèi)容，充分了解其中的具體事項(xiàng)要求，推動(dòng)工作順利進(jìn)行。

5.6 加強(qiáng)新舊制度的銜接管理

員工應(yīng)該整合新舊制度中不一樣的地方，并合理考量核算內(nèi)容，按照新制度要求，嚴(yán)格按照資產(chǎn)計(jì)量的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的投資，財(cái)務(wù)人員要及時(shí)發(fā)現(xiàn)處理，以最快時(shí)間更新財(cái)務(wù)資料內(nèi)容，保證新舊制度的銜接符合政府工作規(guī)范。

5.7 完善新會(huì)計(jì)制度規(guī)劃管理

為更好地完成政府新舊會(huì)計(jì)制度的銜接，相關(guān)人員應(yīng)該編制新賬目，讓新舊政府會(huì)計(jì)制度的銜接更加有效。此外，嚴(yán)格根據(jù)新政府會(huì)計(jì)制度的要求，科學(xué)合理地編制財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)預(yù)算報(bào)表。

6 結(jié)語

總而言之，事業(yè)單位如果要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，需要足夠重視新政府會(huì)計(jì)政策，嚴(yán)肅對(duì)待目前事業(yè)單位中會(huì)計(jì)管理的問題與矛盾，科學(xué)建立財(cái)務(wù)核算體系，提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平，改革創(chuàng)新當(dāng)下的會(huì)計(jì)核算方式，更好地推動(dòng)事業(yè)單位的成長(zhǎng)發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

【1】姚巧玲.行政事業(yè)單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的對(duì)策探討[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2019（16）：26-27.

【2】王若竹.政府會(huì)計(jì)改革對(duì)行政事業(yè)單位的影響研究[J].營(yíng)銷界，2019（33）：217-218.

【3】蔡雨.新政府會(huì)計(jì)制度創(chuàng)新解讀[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2017（33）：67-69.

【作者簡(jiǎn)介】楊輝（1986-），女，云南昆明人，會(huì)計(jì)師，從事行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)研究。