浙江認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測綜合改革成果發(fā)布

吳一新

2018年，浙江全力推進(jìn)認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測綜合改革，聚焦聚力高質(zhì)量發(fā)展，著力優(yōu)化認(rèn)證認(rèn)可環(huán)境，綜合改革各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。建立由省領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任召集人的浙江省認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測工作聯(lián)席會議制度，形成多方參與、信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助的大格局。省政府出臺加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見，全面實(shí)施綜合改革三年行動計(jì)劃，強(qiáng)化對認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測的規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持、監(jiān)管服務(wù)等作用。認(rèn)證認(rèn)可加快融入質(zhì)量提升行動、生態(tài)文明、營商環(huán)境、社會治理等建設(shè)，積極傳遞質(zhì)量信任，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

構(gòu)建以“區(qū)域品牌、先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、市場認(rèn)證、國際認(rèn)同”為核心的“品字標(biāo)”品牌制度體系。全省共發(fā)布“浙江制造”產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)1100項(xiàng)，“浙江制造”獲證企業(yè)386家，認(rèn)證證書689張，其中國際合作證書105張。創(chuàng)新“一次認(rèn)證、多國證書”認(rèn)證模式，提升品牌國際互認(rèn)度，推動高質(zhì)量開放。獲證企業(yè)平均減少檢測認(rèn)證費(fèi)用30%以上?！罢憬圃臁闭J(rèn)證企業(yè)的國內(nèi)市場占有率和利潤總額占銷售收入的比重等，都遠(yuǎn)高于省內(nèi)規(guī)上企業(yè)平均水平。

踐行“兩山”理念，將“品字標(biāo)”認(rèn)證從制造業(yè)延伸到農(nóng)業(yè)，采信國家統(tǒng)一推行的有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證制度和結(jié)果，開展“麗水山耕”區(qū)域公共品牌認(rèn)證。全省共有214家企業(yè)獲得314張“麗水山耕”認(rèn)證證書，獲證產(chǎn)品平均溢價率超過30%。

在湖州開展統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認(rèn)證改革試點(diǎn)。組建浙江綠色認(rèn)證聯(lián)盟，構(gòu)建認(rèn)證實(shí)施框架，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，出臺配套政策，木業(yè)、家具和紡織印染三個行業(yè)的14家企業(yè)25個產(chǎn)品獲得了全國首批綠色產(chǎn)品認(rèn)證證書，為全國綠色認(rèn)證改革提供浙江方案和湖州經(jīng)驗(yàn)。

持續(xù)運(yùn)用國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)提升認(rèn)證要求，帶動企業(yè)質(zhì)量管理全面升級。連續(xù)五年開辦“浙江制造”品牌訓(xùn)練營活動，免費(fèi)對全省9200多家中小微企業(yè)開展先進(jìn)質(zhì)量管理方法培訓(xùn)。舉辦“品字標(biāo)浙江制造”走向“一帶一路”“德國漢諾威工業(yè)展”“美加行”等活動，深化國際互認(rèn)合作，服務(wù)國際貿(mào)易便利化。推動全省“萬噸千家”企業(yè)（單位）建立健全能源管理體系，認(rèn)證企業(yè)綜合能耗平均下降1000多噸標(biāo)煤，平均減少用能成本240余萬元。

加快國家檢驗(yàn)檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)（浙江）建設(shè)，提升全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期檢驗(yàn)檢測認(rèn)證服務(wù)能力，擁有國家質(zhì)檢中心50家，省級質(zhì)檢中心105家。2018年，全省檢驗(yàn)檢測服務(wù)業(yè)產(chǎn)值達(dá)198億元。

以國際公認(rèn)的數(shù)據(jù)中心電能使用效率（EEUE）指標(biāo)作依據(jù)，首創(chuàng)公共機(jī)構(gòu)綠色數(shù)據(jù)中心服務(wù)認(rèn)證制度，建立“專項(xiàng)能源審計(jì)+管理服務(wù)評價+績效數(shù)據(jù)跟蹤及監(jiān)督”模式，為年耗電量超過全社會用電量1.5%的全國40余萬家數(shù)據(jù)中心節(jié)能提供解決方案。此外，我們還著手在美麗鄉(xiāng)村、健康養(yǎng)老、民俗服務(wù)、綠色金融等領(lǐng)域探索開展服務(wù)認(rèn)證路徑。

持續(xù)推進(jìn)檢驗(yàn)檢測資質(zhì)認(rèn)定改革，審批時長不超過15個工作日，自我聲明制度下僅需2個工作日，技術(shù)評審平均時長32天，累計(jì)減少11106項(xiàng)審批事項(xiàng)辦理，各項(xiàng)數(shù)據(jù)指標(biāo)領(lǐng)跑全國。

打造資質(zhì)認(rèn)定智慧審批平臺，全網(wǎng)申報率、辦結(jié)率、電子數(shù)據(jù)應(yīng)用率均達(dá)到100%，企業(yè)普遍表示滿意。變“單兵推進(jìn)”為“整體發(fā)力”，聯(lián)合司法、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門推行檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)“1+X”資質(zhì)聯(lián)合審批，平均總審批周期縮短83%。會同省交通廳、公安廳推進(jìn)道路貨運(yùn)車輛檢驗(yàn)檢測改革，積極推行“兩檢合一”，實(shí)現(xiàn)“一次上線、一次檢測、一次收費(fèi)”。

縱向聯(lián)動，積極推廣 “四建三查“基層監(jiān)管模式;橫向聯(lián)通，與公安、環(huán)保、司法、農(nóng)業(yè)等部門間建立監(jiān)管信息共享、案件移送等聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化對機(jī)動車、環(huán)境等行業(yè)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的綜合監(jiān)管。

全面推廣使用檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)證后監(jiān)管、分類監(jiān)管、大數(shù)據(jù)分析機(jī)制，開發(fā)“浙江制造”認(rèn)證信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“浙江制造”認(rèn)證陽光下運(yùn)行。實(shí)現(xiàn)“能力驗(yàn)證+現(xiàn)場技術(shù)核查+執(zhí)法檢查”的有機(jī)融合。連續(xù)四年對1287家檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)施能力驗(yàn)證技術(shù)核查，能力驗(yàn)證結(jié)果一次滿意率為75%。對全省459家環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)開展“雙隨機(jī)”監(jiān)督檢查，對14家糧食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查。持續(xù)開展專項(xiàng)執(zhí)法行動，嚴(yán)厲打擊檢驗(yàn)檢測認(rèn)證違法行為，努力維護(hù)良好的市場秩序。