南京市眾創(chuàng)空間發(fā)展問題及對策探析

李仁貴

摘 要：優(yōu)化眾創(chuàng)空間服務功能，對于促進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”具有重要意義。通過對南京市眾創(chuàng)空間開展案例分析、調(diào)查研究等方式，分析南京市眾創(chuàng)空間在當前發(fā)展中存在的現(xiàn)實問題，同時根據(jù)創(chuàng)客群體的需求特征，結合實際情況，有針對性地提出眾創(chuàng)空間發(fā)展的相關對策建議。

關鍵詞：南京市;眾創(chuàng)空間;存在的問題;對策分析

中圖分類號：F124.3 ? ? ? ?文獻標志碼：A ? ? ?文章編號：1673-291X（2019）36-0107-01

進入經(jīng)濟新常態(tài)以來，創(chuàng)新驅(qū)動已經(jīng)成為我國經(jīng)濟發(fā)展的新動能、新引擎，而眾創(chuàng)空間作為創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略背景下的一種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務新范式，是創(chuàng)客群體在一定的虛擬或?qū)嶓w社區(qū)里，組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的空間載體。南京市作為創(chuàng)新名城，經(jīng)濟社會發(fā)展程度較高、科教文化資源較豐富、區(qū)域創(chuàng)新能力較強，不僅具有堅實的經(jīng)濟基礎與濃厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，也具備一流的人力與科技資源支持。早在2015年，南京市政府出臺了發(fā)展眾創(chuàng)空間的相關文件，鼓勵加快集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目孵化發(fā)展，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務能力，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。因此，研究眾創(chuàng)空間發(fā)展存在的問題并結合南京經(jīng)濟社會發(fā)展實際提出相應對策，已經(jīng)成為一個亟待研究的重要課題。

一、南京市眾創(chuàng)空間發(fā)展基本情況

相關部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2017年年末，南京市共有眾創(chuàng)空間170多家，企業(yè)孵化載體的總數(shù)位居全省前列。經(jīng)過多年的發(fā)展，基本形成了具有本地特色的企業(yè)孵化模式，在具體的服務內(nèi)容上提供包括基礎服務、創(chuàng)業(yè)服務、金融服務和特色服務等在內(nèi)的較為完善的科技創(chuàng)業(yè)全鏈條服務，為全市各類創(chuàng)客的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動提供了較好技術服務支撐。

然而，眾創(chuàng)空間尚屬于新興事物，眾創(chuàng)空間的發(fā)展仍處在探索的早期階段，面臨著諸多方面不確定的約束和發(fā)展瓶頸，亟待針對存在的問題進行梳理和分析，促進其更好更快地發(fā)展。

二、眾創(chuàng)空間發(fā)展中存在的問題

1.自我“造血”能力較弱。眾創(chuàng)空間發(fā)展的市場化機制尚不夠成熟，通過市場化手段實現(xiàn)自身造血的能力還比較弱，在短時間內(nèi)形成靈活多樣投入發(fā)展模式的難度較大，因而其市場導向作用發(fā)揮不夠充分，從而制約了機構的持續(xù)運營和長遠發(fā)展。而且大多數(shù)機構營運資金是以政府的資金補助、項目補貼和績效獎勵為主，若缺少政策的扶持，單靠其自我“造血”自負盈虧，恐將面臨較大的生存困難，自我“造血”能力不足將影響眾創(chuàng)空間的長遠課持續(xù)性發(fā)展。

2.評價與考核體系尚存不足。正是由于自我“造血”能力不足，眾創(chuàng)空間的生存與發(fā)展過于依賴政策扶持與財政補貼，因此眾創(chuàng)空間的評價與考核也體現(xiàn)出較強的“行政化”傾向。尤其是在吸引人才、科技、項目等方面，容易存在重數(shù)量輕質(zhì)量、重指標輕內(nèi)容等問題。從短期來看，這對于眾創(chuàng)空間的評價與績效考核指標具有立竿見影的效果，然而對于眾創(chuàng)空間實際孵化產(chǎn)出成果的實用性、市場性評價不足，將影響眾創(chuàng)空間的長期可持續(xù)發(fā)展能力。

3.管理體制機制不夠靈活。在眾創(chuàng)空間的管理體制機制方面，由于當前絕大多數(shù)眾創(chuàng)空間主要是在政府、高?；蚩蒲性核闹鲗掳l(fā)展起來的，因此大多數(shù)眾創(chuàng)空間在運行體制上仍然以政府、國企、高校、科研院所經(jīng)營進行管理為主。這在很大程度上沿襲了原生單位科層體制、行政體制的風格和方式，存在專業(yè)分工過細、部門界限和層級分割過強的問題，各自為政的缺陷并沒有得到有效改變，不能很好地適應眾創(chuàng)空間發(fā)展的實際情況。

4.發(fā)展個性特色有待挖掘。當前南京市絕大多數(shù)眾創(chuàng)空間的服務內(nèi)容局限于工位出租、投融資、培訓輔導和管理咨詢等內(nèi)容，服務內(nèi)容和形式缺乏個性化，未能很好地與創(chuàng)客群體的差異化需求相契合。眾創(chuàng)空間的發(fā)展缺乏個性化特色將導致同一區(qū)域的眾創(chuàng)空間競爭過于激烈，并因此提高了相應的運營成本與經(jīng)營難度。當前在政策扶持與財政補貼下，眾創(chuàng)空間數(shù)量快速增長可能導致的結果是眾創(chuàng)空間行業(yè)市場出現(xiàn)供給端結構性過剩風險。

三、相關對策建議

1.創(chuàng)新服務模式。當前，眾創(chuàng)空間在提供場地租賃、專業(yè)支持、市場推廣等多樣化服務方面已經(jīng)比較成熟。然而，眾創(chuàng)空間亟待真正回歸創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)服務提供者的本源，尤其是在創(chuàng)客群體多樣化、年輕化、差異化加強的背景下，針對不同類型創(chuàng)客群體的需求，針對性地提供硬件設施保障、政策配套支撐、專業(yè)人才培養(yǎng)、資金籌集融通、文化環(huán)境營造等方面的服務。如目前有部分眾創(chuàng)空間通過線上與線下結合的方式打造創(chuàng)業(yè)社群，在產(chǎn)業(yè)細分領域提供上下游供應鏈對接的服務模式，獲得了創(chuàng)客群體的歡迎。

2.拓展盈利模式。盈利模式關系眾創(chuàng)空間的長期可持續(xù)發(fā)展能力，目前眾創(chuàng)空間的自我“造血”能力不足，傳統(tǒng)的盈利來源過于依賴場地出租租金，過于依賴財政補貼。因此，需要真正依據(jù)創(chuàng)客群體的現(xiàn)實需求，創(chuàng)新眾創(chuàng)空間的服務模式，并在此基礎上實現(xiàn)多元化的盈利模式，擺脫過于依賴傳統(tǒng)場地租金與財政補貼的單一盈利模式，逐步讓眾創(chuàng)空間回歸市場服務的本源，實現(xiàn)自我“造血”功能。

3.實現(xiàn)多元化主體結構。當前，眾創(chuàng)空間的發(fā)展存在發(fā)展體制機制僵化的問題，其原因在于當前大多數(shù)眾創(chuàng)空間的主體仍然是政府、國企、高校科研院所等單位。要改變這一現(xiàn)狀，需要豐富眾創(chuàng)空間的主體結構，即實現(xiàn)眾創(chuàng)空間的所有權結構多元化。需要更多地引入民間資本等社會資源參與科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體建設和支持民營經(jīng)濟發(fā)展，支持各類社會資本投入眾創(chuàng)空間的建設。

4.構建個性文化環(huán)境。當前，眾創(chuàng)空間的發(fā)展同質(zhì)化競爭嚴重，服務內(nèi)容集中于工位出租、投融資、培訓輔導和管理咨詢等方面。因此，需要依據(jù)創(chuàng)客群體的個性化需求構建眾創(chuàng)空間的個性特色環(huán)境，而不僅僅局限于為創(chuàng)客提供創(chuàng)業(yè)場地。尤其是眾創(chuàng)空間的文化軟環(huán)境建設需要加強，在跨界、互動、包容的環(huán)境中，創(chuàng)新思維能產(chǎn)生更好的碰撞與交互，創(chuàng)意能更多地產(chǎn)生并被投入實踐。在文化環(huán)境構建中，尤其要關注差異化創(chuàng)客群體的特征，構建個性化的文化環(huán)境，更好地為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動服務。

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