地方應(yīng)用型本科院校校企合作存在的問(wèn)題及對(duì)策

劉永剛，季秀杰

摘 要：校企合作是地方應(yīng)用型高校實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)的必由之路。分析校企合作的意義，對(duì)當(dāng)前校企合作中存在的問(wèn)題進(jìn)行深入的剖析，最后從高校、企業(yè)及政府三個(gè)角度對(duì)推動(dòng)校企合作長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展提出可行的措施和建議。

關(guān)鍵詞：應(yīng)用型本科院校;校企合作;問(wèn)題;對(duì)策

中圖分類號(hào)：G648.4 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? ?文章編號(hào)：1673-291X（2019）36-0005-02

一、校企合作的意義

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，高校畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)上出現(xiàn)了畢業(yè)生就業(yè)難，用人單位用人難的不協(xié)調(diào)現(xiàn)象。對(duì)于地方應(yīng)用型本科院校而言，強(qiáng)化校企合作，完善育人機(jī)制變得越發(fā)迫切。

（一）對(duì)高校的意義

1.有利于人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。地方經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展需要大量的應(yīng)用型人才，部分地方院校教學(xué)內(nèi)容與行業(yè)實(shí)踐不符，加之實(shí)驗(yàn)條件不足，專業(yè)教師缺乏行業(yè)工作經(jīng)歷，導(dǎo)致畢業(yè)生動(dòng)手能力差，不能適應(yīng)未來(lái)工作的需求。通過(guò)校企合作，從企業(yè)獲取人才需求信息，與企業(yè)共同設(shè)計(jì)人才培養(yǎng)方案，改革課程體系，人才培養(yǎng)過(guò)程邀請(qǐng)企業(yè)人員參與，力求培養(yǎng)出適應(yīng)市場(chǎng)需求的專業(yè)人才，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)的目標(biāo)[1]。

2.有利于社會(huì)教育資源的整合。企業(yè)擁有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的管理和技術(shù)人員，具備最真實(shí)的工作實(shí)踐環(huán)境，通過(guò)為教師提供科研便利，向?qū)W生提供實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)等等，都是地方院校從其他渠道難以獲得的。通過(guò)校企合作，可以將以上要素融入到高校的人才培養(yǎng)之中，優(yōu)化整體的教育資源。地方院校在無(wú)須大規(guī)模投入的前提下，彌補(bǔ)了教育資源的短板[2]。

3.有利于教師教學(xué)水平的提升。地方院校的教師多數(shù)是從校門(mén)走入校門(mén)，只是角色發(fā)生了改變。雖然擁有碩士甚至博士學(xué)位，但大多缺乏企業(yè)工作經(jīng)歷，教學(xué)過(guò)程往往側(cè)重于理論而忽略實(shí)踐，導(dǎo)致學(xué)生實(shí)踐能力不強(qiáng)。通過(guò)校企合作，可以強(qiáng)化和提高教師的實(shí)踐教學(xué)能力，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。讓教師到企業(yè)掛職鍛煉，與企業(yè)人員共同開(kāi)展項(xiàng)目的研發(fā)，都有助于促進(jìn)教師整體教學(xué)水平的提升。

（二）對(duì)企業(yè)的意義

1.有利于滿足企業(yè)人才需求。高校畢業(yè)生無(wú)疑是企業(yè)人才的重要源泉，通過(guò)校企合作，企業(yè)可以通過(guò)與高校共同制定人才培養(yǎng)方案，甚至直接參與教學(xué)過(guò)程，為自身發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)人才和儲(chǔ)備后備力量。Coppers和Lybrand的相關(guān)研究表明，參與校企合作的企業(yè)生產(chǎn)效率要比同行業(yè)其他企業(yè)高出59%左右[3]。

2.有利于提升行業(yè)研究能力。對(duì)于追求經(jīng)濟(jì)效益的企業(yè)而言，必須加強(qiáng)對(duì)自身發(fā)展規(guī)律和潛在風(fēng)險(xiǎn)的研究，才能把握機(jī)遇，提出針對(duì)性的解決思路，防范并化解風(fēng)險(xiǎn)。作為具備科學(xué)研究能力的高校而言，恰恰可以發(fā)揮其自身優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)解決研發(fā)問(wèn)題和技術(shù)難題。高校教師普遍具有扎實(shí)的學(xué)術(shù)理論基礎(chǔ)和研究能力，與企業(yè)人員共同加強(qiáng)研究與市場(chǎng)分析，必然有利于企業(yè)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。

3.有利于在職員工素質(zhì)的提升。企業(yè)員工素質(zhì)的提升是企業(yè)持續(xù)發(fā)展進(jìn)步的基本要素之一，對(duì)在職人員再培訓(xùn)成為企業(yè)的一種迫切需求。通過(guò)校企合作，充分利用其教學(xué)資源和自身的學(xué)科與專業(yè)優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)的管理人員、技術(shù)人員提供持續(xù)的培訓(xùn)，保證在職職工素質(zhì)的不斷提升，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供智力保障。

二、當(dāng)前校企合作存在的主要問(wèn)題

（一）高校層面

1.高校對(duì)校企合作的重要性認(rèn)識(shí)程度有待提高。目前仍有部分地方院校對(duì)校企合作的重要性認(rèn)識(shí)不足，關(guān)門(mén)辦學(xué)的保守觀念依然存在，意識(shí)還僅僅停留在學(xué)生參加企業(yè)實(shí)習(xí)方面。究其原因，對(duì)校企合作的重要性認(rèn)識(shí)不到位，投入的資金和精力都有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。

2.教師參與校企合作的意愿不強(qiáng)。由于缺乏激勵(lì)機(jī)制，在工作量認(rèn)定、工作業(yè)績(jī)、職稱晉升等方面都不能體現(xiàn)這方面工作的貢獻(xiàn)，校外和校內(nèi)指導(dǎo)教師的相關(guān)待遇也未能有實(shí)質(zhì)性的提高，影響了教師的積極性。此外，校內(nèi)教學(xué)與科研的雙重壓力也使教師很難有更多時(shí)間和精力去參與校企合作方面的工作。

3.高校服務(wù)社會(huì)方面的能力不足。由于高校教師大部分缺乏行業(yè)經(jīng)歷，科研工作側(cè)重于理論研究，對(duì)貼近市場(chǎng)的應(yīng)用研究缺乏投入，真正為行業(yè)企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題的能力不強(qiáng)。另外，由于研發(fā)項(xiàng)目需要較長(zhǎng)的時(shí)間和流程，教師難以真正融入經(jīng)營(yíng)過(guò)程發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題，校企的交集少，合作基礎(chǔ)脆弱。

4.校企合作缺乏實(shí)質(zhì)性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。已有校企合作方式多為安排學(xué)生到企業(yè)去參觀，請(qǐng)企業(yè)專家來(lái)學(xué)校講座、交流，有時(shí)只是為評(píng)估需要而簽署一份簡(jiǎn)單的協(xié)議，或者只是掛個(gè)實(shí)習(xí)基地的牌子而已。在制定人才培養(yǎng)方案時(shí)，很少征求企業(yè)意見(jiàn)，對(duì)于企業(yè)所需的人才類型，高校又缺乏相應(yīng)的關(guān)注。部分合作是建立在教師私人人際關(guān)系基礎(chǔ)之上的，隨著工作崗位的變動(dòng)而名存實(shí)亡[4]。此外，通常是高校主動(dòng)尋求與企業(yè)進(jìn)行合作，企業(yè)處于買(mǎi)方市場(chǎng)，并不主動(dòng)[1]。

（二）企業(yè)層面

1.企業(yè)缺乏對(duì)校企合作的熱情。相對(duì)于德國(guó)企業(yè)主動(dòng)參與校企合作的熱情，國(guó)內(nèi)企業(yè)大多對(duì)校企合作較為冷漠。由于企業(yè)追求利潤(rùn)與教育的訴求不同，認(rèn)為自身需要大量人力、物力和精力的付出，短期內(nèi)受益不明顯。其次，地方院校外地生源留在本地工作的比例偏低，難以滿足其人才招聘的訴求。再次，學(xué)生到企業(yè)實(shí)習(xí)，企業(yè)需要承擔(dān)管理成本和安全責(zé)任。最后，高校評(píng)估需要對(duì)實(shí)習(xí)基地的材料進(jìn)行規(guī)范，企業(yè)需要付出大量的時(shí)間和精力，這些都在一定程度上削弱了企業(yè)參與校企合作的積極性[5]。

2.對(duì)學(xué)生培養(yǎng)浮于表面。部分學(xué)生去企業(yè)實(shí)習(xí)后，反映企業(yè)不是很積極主動(dòng)，敷衍居多。或是讓學(xué)生參觀，或是進(jìn)行象征性的培訓(xùn)，有時(shí)安排學(xué)生整理文件資料，進(jìn)行街頭問(wèn)卷調(diào)查，或者電話銷售或回訪，很少帶學(xué)生到實(shí)際崗位進(jìn)行操作[1]。即使有時(shí)對(duì)部分技能有所觸及，在考慮投入成本和學(xué)生流動(dòng)性、不確定性等因素之后，急踩剎車，影響了實(shí)習(xí)的效果[6]。

3.短期行為嚴(yán)重。由于部分地方院校人才培養(yǎng)方案與專業(yè)課程設(shè)置和實(shí)際崗位需求存在錯(cuò)位現(xiàn)象，畢業(yè)生往往很難在短期內(nèi)達(dá)到企業(yè)用人需求，給企業(yè)增加了額外的培訓(xùn)成本。同時(shí)，由于企業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)變化等不確定因素，企業(yè)對(duì)人才的需求處于動(dòng)態(tài)變化之中。而通過(guò)校企合作培養(yǎng)的人才，至少需要2—3年周期才能輸出，這大大增加了企業(yè)的顧慮，致使企業(yè)在校企合作中短期行為嚴(yán)重[7]。

（三）政府層面

政府層面的問(wèn)題主要表現(xiàn)在對(duì)校企合作的相關(guān)法律制度建設(shè)滯后。當(dāng)前有關(guān)校企合作的政策法規(guī)多停留在鼓勵(lì)企業(yè)積極參與協(xié)同育人層面，并沒(méi)有出臺(tái)具體的指導(dǎo)性意見(jiàn)，也沒(méi)有出臺(tái)相應(yīng)的優(yōu)惠政策來(lái)推動(dòng)其發(fā)展[8]。在實(shí)施過(guò)程中，也沒(méi)有維護(hù)學(xué)校與企業(yè)、學(xué)生各方利益的辦法，致使合作過(guò)程產(chǎn)生的一些矛盾難以解決[9]。此外，由于缺少政策的指引，一些學(xué)校對(duì)實(shí)踐教學(xué)的投入經(jīng)費(fèi)不多，企業(yè)則由于對(duì)企業(yè)參與校企合作的稅收優(yōu)惠和經(jīng)費(fèi)支持不足等政策因素的缺失，難以形成必要的成本補(bǔ)償，企業(yè)不愿為合作投入更多的資源[5]。

三、推動(dòng)校企合作深入開(kāi)展的對(duì)策

（一）學(xué)校層面

1.提高對(duì)校企合作重要性的認(rèn)識(shí)。地方應(yīng)用型本科院校一定要轉(zhuǎn)變教育理念，提高對(duì)加強(qiáng)校企合作重要性的認(rèn)識(shí)，充分利用企業(yè)的資源強(qiáng)化對(duì)學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)，增強(qiáng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。同時(shí)，通過(guò)與企業(yè)協(xié)同育人，提升學(xué)生參與企業(yè)管理與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的能力，提高教育教學(xué)質(zhì)量[8]。

2.鼓勵(lì)積極教師參與校企合作。通過(guò)建立激勵(lì)機(jī)制，提高教師服務(wù)社會(huì)和企業(yè)的意愿。鼓勵(lì)教師適應(yīng)教育形勢(shì)的變化，勇于向“雙師型”教師轉(zhuǎn)變;在考核標(biāo)準(zhǔn)、績(jī)效工資、職稱評(píng)聘方面向“雙師型”師資傾斜;實(shí)行對(duì)教師到行業(yè)企業(yè)實(shí)踐鍛煉發(fā)放補(bǔ)貼的制度，鼓勵(lì)專業(yè)教師參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提高自身的專業(yè)素質(zhì)。

3.提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。地方院校要不斷加強(qiáng)自身服務(wù)企業(yè)的能力，努力達(dá)成校企雙贏的局面，才會(huì)吸引企業(yè)愿意與高校合作。可以成立專門(mén)的科研創(chuàng)新和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊(duì)，針對(duì)地方企業(yè)存在的發(fā)展及技術(shù)難題開(kāi)展研究，為企業(yè)解決難題提供智力支持。同時(shí)，鼓勵(lì)教師參與橫向課題的研究，取消經(jīng)費(fèi)使用不必要的限制，積極實(shí)施校企合作科研項(xiàng)目的成果轉(zhuǎn)化，調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性[5]。

4.增強(qiáng)校企合作的實(shí)質(zhì)性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。校企合作要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期、穩(wěn)定發(fā)展，高校方面是責(zé)無(wú)旁貸的。應(yīng)在高校層面加強(qiáng)與企業(yè)的溝通和交流，而不是僅限于二級(jí)學(xué)院或系部與企業(yè)的溝通。只有這樣，才能更充分地了解企業(yè)的真正需求，為企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題;要與企業(yè)形成定期會(huì)議處理問(wèn)題的合作機(jī)制，既解決學(xué)生培養(yǎng)的問(wèn)題，又解決企業(yè)的技術(shù)難題，彼此感受對(duì)方對(duì)自身的重要意義;要充分尊重行業(yè)企業(yè)專家的勞動(dòng)付出，給予相應(yīng)的待遇和報(bào)酬，如發(fā)放津貼、授予客座教授稱號(hào)等[10]。

（二）企業(yè)層面

1.提高對(duì)校企合作重要性的認(rèn)識(shí)。校企合作是雙方的同向互動(dòng)，雖有高校的原因，但企業(yè)的認(rèn)識(shí)不足也是導(dǎo)致企業(yè)對(duì)校企合作缺乏熱情的原因。企業(yè)同樣可以利用高校在教學(xué)設(shè)施、師資力量、科研項(xiàng)目和培訓(xùn)課程等方面的資源，打造完善的教育培訓(xùn)體系，提升員工的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)發(fā)展后勁[11]。通過(guò)完善教育評(píng)價(jià)體系同樣可以調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性，學(xué)生的學(xué)業(yè)水平評(píng)價(jià)本身不應(yīng)缺少企業(yè)的角色，應(yīng)強(qiáng)化企業(yè)的育人職責(zé)[2]。這既是完善學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)制的舉措，也是調(diào)動(dòng)企業(yè)積極參與校企合作的有力措施。企業(yè)也可以將員工職業(yè)資格考試的培訓(xùn)和輔導(dǎo)工作交給高校，提高考試通過(guò)率，鞏固已有員工隊(duì)伍[1]。

2.在學(xué)生實(shí)踐培養(yǎng)方面做好做實(shí)。企業(yè)對(duì)人才的需求始終是迫切的，企業(yè)最終還是要用人。通過(guò)校企合作除了完成對(duì)學(xué)生的實(shí)踐環(huán)節(jié)的培養(yǎng)外，企業(yè)可以結(jié)合自身實(shí)際和用工需要，與高校一同制定人才培養(yǎng)方案，為企業(yè)定制人才。企業(yè)如能真正做實(shí)這一過(guò)程，既可以充分地考察學(xué)生，也可以讓學(xué)生了解企業(yè)，不斷發(fā)現(xiàn)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，最終留下來(lái)為企業(yè)服務(wù)，形成良性循環(huán)。

3.杜絕短期行為的發(fā)生。考慮企業(yè)的訴求，把尊重企業(yè)利益放在重要的位置上，如在制定人才培養(yǎng)方案時(shí)能從企業(yè)用人的角度出發(fā)，培養(yǎng)企業(yè)真正需要的人才。一個(gè)有效的合作方式是與企業(yè)建立“訂單式”人才培養(yǎng)模式，高校根據(jù)企業(yè)的崗位需求，與企業(yè)共同制定人才培養(yǎng)方案，對(duì)學(xué)生進(jìn)行定向培養(yǎng)，畢業(yè)后直接在企業(yè)工作，實(shí)現(xiàn)學(xué)生所掌握的知識(shí)與崗位需求的完全對(duì)接，充分滿足企業(yè)人才需求[12]。其次，參與校企合作的企業(yè)對(duì)高校的優(yōu)秀畢業(yè)生有優(yōu)先選擇的權(quán)利，為企業(yè)招聘人才開(kāi)辟綠色通道，企業(yè)在校企合作中獲得充分的利益，合作的長(zhǎng)效機(jī)制才能逐漸形成[10]。最后，鼓勵(lì)教師到企業(yè)長(zhǎng)期實(shí)踐鍛煉，與企業(yè)建立穩(wěn)定的合作關(guān)系[5] 。

（三）政府層面

一是健全校企合作的相關(guān)法律規(guī)定。明確校企的利益和責(zé)任，消除雙方的顧慮，為合作長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展提供法律保障。由政府主導(dǎo)成立獨(dú)立監(jiān)管機(jī)構(gòu)，對(duì)業(yè)已開(kāi)展的校企合作進(jìn)行指導(dǎo)、評(píng)估和監(jiān)管，為校企合作再填一道屏障[9]。二是加大財(cái)政支持力度。對(duì)地方高校給予一定的資金傾斜，對(duì)參與合作的企業(yè)給予一定的稅收減免及信貸扶持。三是創(chuàng)立校企合作專項(xiàng)基金，政府對(duì)經(jīng)費(fèi)的使用統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)各方利益，對(duì)做出貢獻(xiàn)的校企給予項(xiàng)目扶持和資金獎(jiǎng)勵(lì)，推動(dòng)校企合作向縱深發(fā)展[1]。

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