美國(guó)制造的難民，該美國(guó)消化

李崢

2018年底，數(shù)以萬(wàn)計(jì)的中美洲難民聚集在美墨邊境，希望投奔“富饒而自由”的美國(guó)，遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)的暴力與貧困。但是，這些不遠(yuǎn)萬(wàn)里趕來(lái)的人們卻被美國(guó)政府拒之門外，為了阻止“大篷車”移民入境，美國(guó)政府甚至調(diào)用了荷槍實(shí)彈的軍人守衛(wèi)在邊境上。

美國(guó)政府可能沒(méi)有想到，如果委內(nèi)瑞拉像美國(guó)所期待的出現(xiàn)“政權(quán)更迭”，未來(lái)幾年或許會(huì)有數(shù)倍于“大篷車”的難民再次步入這一路線，而這一切是美國(guó)干預(yù)委內(nèi)瑞拉內(nèi)政帶來(lái)的惡果。

美國(guó)此次對(duì)委內(nèi)瑞拉的干預(yù)與其過(guò)往在拉美的強(qiáng)硬做法一致。美國(guó)把拉美看作后院，有一種宗主國(guó)的自我認(rèn)知，做起事來(lái)不計(jì)后果，比如上世紀(jì)60年代，美國(guó)中情局協(xié)助古巴反政府武裝搞軍事入侵；上世紀(jì)70年代，美國(guó)情報(bào)部門曾直接參與對(duì)智利民選總統(tǒng)阿連德的刺殺等。

此次針對(duì)委內(nèi)瑞拉，美國(guó)的做法也毫無(wú)遮掩。在委內(nèi)瑞拉國(guó)內(nèi)局勢(shì)仍錯(cuò)綜復(fù)雜，馬杜羅政府仍得到多數(shù)民眾和軍方支持的情況下，美國(guó)鼓動(dòng)西方多國(guó)率先承認(rèn)“自命臨時(shí)總統(tǒng)”的反對(duì)派領(lǐng)導(dǎo)人瓜伊多，特朗普更是在本周三與他通電話，“祝賀瓜伊多開(kāi)始行使總統(tǒng)全權(quán)”。美國(guó)對(duì)委內(nèi)瑞拉的做法無(wú)異于赤裸裸的“政治顛覆”，與其所宣傳的“民主價(jià)值”相距甚遠(yuǎn)。

在此背景下，未來(lái)不排除美國(guó)將采取軍事、情報(bào)等強(qiáng)力手段直接干預(yù)委內(nèi)瑞拉局勢(shì)，推翻委現(xiàn)政府。比如，美國(guó)總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理博爾頓在本周一的記者會(huì)上，將寫有“向哥倫比亞派遣5000士兵”的記事本頁(yè)朝外，就引起媒體關(guān)于美國(guó)要出兵軍事干預(yù)委內(nèi)瑞拉局勢(shì)的猜想。

美國(guó)深知，此次委內(nèi)瑞拉的大規(guī)模示威是千載難逢的機(jī)會(huì)，如果不借此實(shí)現(xiàn)對(duì)該國(guó)的政權(quán)更迭，委國(guó)內(nèi)反對(duì)派很可能士氣受挫。2009年，伊朗爆發(fā)“綠色革命”，但美國(guó)并未趁機(jī)把生米煮成熟飯，導(dǎo)致伊朗反對(duì)派元?dú)獯髠?。因此，一旦委?nèi)瑞拉局勢(shì)倒向?qū)γ绹?guó)不利的方向，美國(guó)直接軍事干預(yù)或?yàn)榉磳?duì)派提供軍事援助并非小概率事件。

美國(guó)干預(yù)委內(nèi)瑞拉的結(jié)果，也很可能像與干預(yù)拉美的多數(shù)情況一樣。歷史上，美國(guó)對(duì)拉美國(guó)家的干預(yù)多數(shù)造成該國(guó)長(zhǎng)期的政治動(dòng)蕩和社會(huì)危機(jī)。美國(guó)從上世紀(jì)70年代起頻繁干預(yù)海地內(nèi)政，至今該國(guó)仍為西半球最貧困的國(guó)家之一。在中美洲，危地馬拉、洪都拉斯的政治進(jìn)程多次被美國(guó)生硬打斷，這兩個(gè)國(guó)家也是如今“大篷車”移民的主要來(lái)源國(guó)。

委內(nèi)瑞拉也很可能重復(fù)上述國(guó)家的命運(yùn)。客觀來(lái)說(shuō)，委內(nèi)瑞拉當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)危機(jī)是由多方面因素造成的，任何一國(guó)、任何一派政治勢(shì)力都很難在短期內(nèi)逆轉(zhuǎn)局面。但與危地馬拉等國(guó)不同，委內(nèi)瑞拉并未出現(xiàn)“黑社會(huì)”橫行，或地方治理完全癱瘓的局面。如果反對(duì)派上臺(tái)，其很有可能將弱化委內(nèi)瑞拉國(guó)內(nèi)軍隊(duì)、警察的力量，進(jìn)一步削弱國(guó)家的治安能力。反對(duì)派所倡導(dǎo)的私有化也將加劇委內(nèi)瑞拉國(guó)內(nèi)的貧富差距，誘發(fā)該國(guó)更多暴力犯罪行為。作為一個(gè)人口超過(guò)3000萬(wàn)的國(guó)家，委內(nèi)瑞拉的難民潮將比中美洲的“大篷車”更為壯觀，更為兇險(xiǎn)?！?/p>

（作者是中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院美國(guó)所研究人員）