新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施路徑及策略
——以六橫為例

文/朱燕霞 浙江經略規(guī)劃設計咨詢有限公司 浙江杭州 310000

1、新時代鄉(xiāng)村振興發(fā)展的現(xiàn)實意義

1.1 符合現(xiàn)代文明發(fā)展需要

我國屬于農業(yè)大國，在人類歷史發(fā)展進程中農業(yè)文明屬于鼎盛發(fā)展時期，并且在國民經濟中占據(jù)決定性作用。農耕文明所表現(xiàn)出的民族多元化和地域多樣性特點均滿足中華文化發(fā)展需求，并且由此所衍生的農業(yè)與手工業(yè)法已經成為世界范圍內的生產中心。所以農耕文明所包含的文化品格和精華思想已經成為我國民族文化的重要基礎。

1.2 實現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展的必要條件

我國在實行城市化發(fā)展期間過度犧牲農村剩余資金和人力資源，全面實現(xiàn)國家城市化，工業(yè)化發(fā)展需求。并且實行的公費醫(yī)療制度和社會保障制度也不包含農村地區(qū)。此種關注城市發(fā)展忽視農村發(fā)展的現(xiàn)象會在極大影響農村經濟與文化的發(fā)展。因此不管是區(qū)域不平衡發(fā)展還是城鄉(xiāng)不平衡發(fā)展都不滿足城市化發(fā)展內在需求。導致此種不平衡發(fā)展的內在因素主要表現(xiàn)在農村與農民發(fā)展落后。所以實行鄉(xiāng)村振興發(fā)展，并且堅持農村優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，才能夠全面保證城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，最終實現(xiàn)全面發(fā)展。

2、新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施路徑分析

2.1 注重居住環(huán)境專項治理

對于居住環(huán)境整治來說，必須全力清理亂堆亂放、亂搭亂建現(xiàn)象，清除漁農村違法建筑；改善鄉(xiāng)村廁所衛(wèi)生條件；建立漁農村垃圾日常清掃保潔制度，清理漁農村房屋周邊以及公共場所所堆放的生活垃圾，并且對河溝池塘實行清淤清理。以實現(xiàn)漁農村生活垃圾的分類投放管理，探索區(qū)域共建共享合作模式，促進漁農村垃圾就地減量和分類處理。

六橫鎮(zhèn)在環(huán)境整治和水源治理工程中重點關注污水處理、垃圾分類處理、公廁革命等工程，共清理垃圾1202 處、亂堆物1174 處、污水溝157 處、小廣告580 處、亂搭棚78 處。建立垃圾中轉站和污水處理站，運行垃圾戶定點存放、村集中收集、鎮(zhèn)統(tǒng)一運輸?shù)奶幚頇C制，實現(xiàn)日清日結。建立漁農村垃圾日常清掃保潔制度，全面清理漁農村房前屋后、村道路邊、山體岸邊、公共場所等生活垃圾和河溝池塘清淤清理，基本全域實現(xiàn)漁農村生活垃圾“三化”處理全覆蓋100%。

2.2 提升村莊建設水平，加大基礎設施建設

六橫鎮(zhèn)在新農村建設方面不斷強化力度，累計投入資金7755 萬元，實施村莊環(huán)境整治、村道硬化亮化等工程，成功創(chuàng)建精品社區(qū)4 個、特色社區(qū)6 個，村容村貌大為改觀。六橫村莊建設工作得到了市省級相關部門的肯定，并榮獲浙江省2018年度美麗鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時，結合普陀區(qū)“五進苗木”綠化活動完成五星村、蒼洞等9 個森林村莊以及高峰、王家等23 個綠化示范村的建設。先后實施開展“美麗鄉(xiāng)村”坦岙、大岙項及“特色村"大脈坑項目建設，同時六橫積極創(chuàng)建森林村莊及綠化示范村，實施蒼洞中心社區(qū)村森林村莊、岑夏社區(qū)、懸山社區(qū)綠化示范村等9個綠化項目，結合“五進苗木”活動，提升社區(qū)村社綠化效果，改善優(yōu)化了漁農村居民人居環(huán)境。

2.3 提升綠色產品品質，打造農產品品牌

六橫鎮(zhèn)按照萬村景區(qū)化工作部署和要求，充分挖掘六橫海島生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)土文化、特色產業(yè)等自然資源與人文底蘊，培育創(chuàng)建了四個A 級景區(qū)村莊（青聯(lián)社區(qū)村青港岙、懸山社區(qū)村馬跳頭、和潤社區(qū)村里岙、杜莊社區(qū)村杜莊）。組織開展了“中國旅游日”“旅游恵民季”等活動，制定出臺相關的優(yōu)惠措施，依托六橫硯瓦島、海島民宿等開展旅游營銷活動，先后啟動海島世界一期工程、硯瓦島旅游度假項目三期工程、六橫海鉤休閑漁業(yè)等項目。同時，臺]沿海公園和龍山浦西公園旅游廁所建設任務已完成，并投入使用。

2.4 傳承傳統(tǒng)文化，提升鄉(xiāng)風文明

注重村落傳統(tǒng)知識、傳統(tǒng)技藝、村規(guī)民約、民俗節(jié)慶、民間藝術以及古建筑、傳統(tǒng)工具等非物質遺產的傳承和保護，全面復興傳統(tǒng)漁農業(yè)文化。協(xié)調古村落保護、村民生產生活和開發(fā)建設的關系，避免無序建設和過度開發(fā)。堅決不能為了實現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展而破壞古村落和歷史文化特色建筑。鄉(xiāng)村振興發(fā)展期間必須全面發(fā)揮出社會主義核心價值觀的引領作用，注重宣揚家風文化和文明鄉(xiāng)風，發(fā)揮道德教化作用，通過“最美鄰里”“道德模范”等系列評選活動展示好家庭、傳授好家訓、宣傳好家風。

3、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展策略

在我國十九大會議報告中強調了鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，并且要求做好規(guī)劃設計工作。對于鄉(xiāng)村發(fā)展來說，需要綜合考慮實際情況，腳踏實地地實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展目標。

3.1 創(chuàng)新實施理念

鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略的目標在于讓群眾百姓能夠過上現(xiàn)代化生活，實現(xiàn)農村產業(yè)化發(fā)展，環(huán)境優(yōu)美，家家戶戶都能夠富裕起來。在十九大報告中指出，鄉(xiāng)村振興發(fā)展的總體要求在于產業(yè)興旺，治理有效，生態(tài)宜居等理念，并且與黨和政府的發(fā)展理念相一致，全面滿足人民群眾對美好生活的需求。所以在實行期間必須創(chuàng)新發(fā)展理念，不能通過傳統(tǒng)發(fā)展模式實行表面化改革發(fā)展。需要從全局發(fā)展角度進行分析考慮，這樣才能實現(xiàn)真正意義上的鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

3.2 準確定位，精準試策

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點在于謀劃和精準試策，注重實干性。注重地區(qū)精準扶貧，實施舊村改造和環(huán)境整治，做好文化傳承和傳播工作。在振興發(fā)展初始階段必須做好扶貧脫貧工作，帶動農村地區(qū)經濟發(fā)展，在處理好地區(qū)貧困問題之后才能夠談及振興發(fā)展。在脫貧問題解決之后應當確保農村就業(yè)率，優(yōu)化產業(yè)結構，有效如何第一、二、三產業(yè)，在發(fā)展特色農業(yè)的同時需要積極推動第三產業(yè)的發(fā)展，增加農民收入。鄉(xiāng)村振興的關鍵點在于文化內涵和品味。所以在帶動地區(qū)發(fā)展的同時還應當注重文化傳承和環(huán)境整治。比如六橫鎮(zhèn)開展的臺門雙嶼商渣小鎮(zhèn)項目和國家綠色漁業(yè)實驗基地建設項目等，通過以上項目不僅能夠做好地區(qū)環(huán)境治理工作，還能夠實現(xiàn)精準扶貧，提升六橫鎮(zhèn)農民就業(yè)率，通過農家樂等旅游項目開發(fā)全面利用鄉(xiāng)村現(xiàn)有資源，帶動地區(qū)經濟發(fā)展。

3.3 注重鄉(xiāng)村振興制度建設

由于鄉(xiāng)村振興發(fā)展直接關聯(lián)中國夢的實現(xiàn)，因此需要做好制度與法律規(guī)范，確保振興戰(zhàn)略的有效實施。比如六橫鎮(zhèn)所推行荷花“黨建+產業(yè)”，邵家“黨建+信息化”，黨建引領示范村等項目，有效體現(xiàn)出鄉(xiāng)村振興發(fā)展成效，為制度建設提供人力資源保障。

結語：

綜上所述，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是基于社會主義發(fā)展的實際需求所確定，滿足我國現(xiàn)代化發(fā)展目標。因此只有全面促進鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展，才能夠為小康社會的實現(xiàn)提供基礎保障。通過重構鄉(xiāng)土文化，加大基礎設施建設，整治生態(tài)環(huán)境等措施全面促進地區(qū)平衡發(fā)展，有助于實現(xiàn)中國夢。