民粹主義擋不住全球化4.0（大勢）

蔚智

“全球化4.0”這個概念，自今年年初召開的達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇年會首次提出之后，近來引起了國際經(jīng)濟(jì)界和知識界的廣泛關(guān)注及討論。以數(shù)字經(jīng)濟(jì)和智能化生產(chǎn)為代表的第四次工業(yè)革命將驅(qū)動全球化進(jìn)程的發(fā)展范式變革。歷史發(fā)展經(jīng)驗表明，技術(shù)變革對于全球化進(jìn)程的發(fā)展發(fā)揮著基礎(chǔ)性驅(qū)動作用。

但與此同時，美英法等發(fā)達(dá)國家的民粹主義卻構(gòu)成了全球化進(jìn)程的另一番景象。當(dāng)全球化遇見民粹主義、開放遭遇壁壘之時，所有的“利益相關(guān)方”之間的“對話”將會成為一個具有世界政治屬性的問題。這就需要我們重新思考技術(shù)變革對于世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程可能產(chǎn)生的影響；重新思考世界主義經(jīng)濟(jì)學(xué)與民族主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的再平衡問題；重新思考全球化范式變革和“利益相關(guān)方”之間的深層次博弈及對全球化進(jìn)程的后續(xù)影響。

全球化與民粹主義之爭，本質(zhì)上是“世界主義經(jīng)濟(jì)學(xué)”與“民族主義經(jīng)濟(jì)學(xué)”之爭。所謂世界主義經(jīng)濟(jì)學(xué)，強(qiáng)調(diào)的是世界市場自由主義的普適性。而民粹主義政策實踐對應(yīng)的是“民族主義經(jīng)濟(jì)學(xué)”，民族主義經(jīng)濟(jì)學(xué)與世界主義經(jīng)濟(jì)學(xué)同樣源遠(yuǎn)流長。

一直以來，發(fā)達(dá)國家是自由貿(mào)易導(dǎo)向全球化進(jìn)程的首要推動者，它起源于資本主義制度在全球的發(fā)展和傳播。這種世界主義的源頭在西方國家，以歐美等歷史進(jìn)程中的西方大國為主導(dǎo)。這種政策理念和實踐具有世界主義屬性，受到古典經(jīng)濟(jì)學(xué)以來西方主流經(jīng)濟(jì)理念的深遠(yuǎn)影響。當(dāng)前，在曾經(jīng)驅(qū)動世界主義經(jīng)濟(jì)學(xué)向前發(fā)展的西方大國集體掉隊的背景下，必將引發(fā)世界范圍內(nèi)對于世界主義和國家（民族）主義的新反思。

民粹主義具有社會思潮屬性，這種思潮會傳染到世界其他地區(qū)。對于發(fā)展中國家而言，一旦引發(fā)集體性反思，將會促使他們對世界主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的再認(rèn)識。對于世界主義與民族主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的反思其實早已有之，德國民族

經(jīng)濟(jì)學(xué)家李斯特認(rèn)為，國家政治的分割性與世界主義之間存在天然的利益背離，除非全球統(tǒng)一體能夠?qū)崿F(xiàn)。兩個國家要實現(xiàn)完全對等的自由貿(mào)易，必須建立在相類似的生產(chǎn)能力基礎(chǔ)之上，否則必然出現(xiàn)一個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展對另一個國家的生產(chǎn)剝奪。我們看到，世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)實愈發(fā)顯示出這一跡象，一些長期依靠出口本國比較優(yōu)勢資源型初級產(chǎn)品的國家，往往容易受到“荷蘭病”困擾，工業(yè)化進(jìn)程和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級困難重重。2008年金融危機(jī)后，新興經(jīng)濟(jì)體危機(jī)很大程度上受到自身產(chǎn)業(yè)體系競爭乏力的影響。

當(dāng)前民粹主義興起的核心問題在于上一輪全球化進(jìn)程所帶來的不公平分配問題。在發(fā)達(dá)國家自身產(chǎn)業(yè)對外大規(guī)模轉(zhuǎn)移過程中，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后，其所引發(fā)的社會問題最終形成了對政治層面的倒逼效應(yīng)。2008年全球金融危機(jī)是這種政策轉(zhuǎn)向的標(biāo)志性轉(zhuǎn)折點，發(fā)達(dá)國家對于發(fā)展中國家的競爭性優(yōu)勢首次被顛覆，二者之間不再是“強(qiáng)”對“弱”的扶持或援助關(guān)系，而實質(zhì)性地轉(zhuǎn)化為“競爭性”和“對等化”關(guān)系，并且這種趨向“對等化”的關(guān)系轉(zhuǎn)向具有歷史發(fā)展的單向度特征。

以數(shù)字化和智能化為代表的新技術(shù)革命將給新一輪全球化進(jìn)程帶來多元且復(fù)雜的影響。這種復(fù)雜性表現(xiàn)在分工范式轉(zhuǎn)變背景下，兩種經(jīng)濟(jì)體之間的深度博弈及其對分配公平的影響。

一方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)和智能化大發(fā)展背景下，勞動力等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素已不再構(gòu)成發(fā)展中國家融入全球產(chǎn)業(yè)鏈的稟賦優(yōu)勢。發(fā)達(dá)國家借助自身技術(shù)競爭優(yōu)勢、技術(shù)性壟斷甚至技術(shù)霸權(quán)，形成對發(fā)展中國家不對等的分工關(guān)系；另一方面，發(fā)展中國家不斷擴(kuò)展的消費市場將成為新資源稟賦，發(fā)達(dá)國家無法擺脫對發(fā)展中國家不斷增強(qiáng)的市場需求的依賴。與此同時，發(fā)展中國家在履行全球發(fā)展責(zé)任方面的能力滯后也將危及到發(fā)達(dá)國家利益，比如環(huán)境和氣候等問題。

在這一背景下，發(fā)展中國家對于建立和維系自身產(chǎn)業(yè)體系的認(rèn)識比以往更為迫切。一些發(fā)展中國家會比發(fā)達(dá)國家更加強(qiáng)烈地感受到世界主義經(jīng)濟(jì)學(xué)可能帶來的弊端。在政策實踐上將會采取更為保守的措施，并以這種保守化措施形成與發(fā)達(dá)國家保護(hù)主義之間的“對等”。更為重要的是，在以數(shù)字經(jīng)濟(jì)和智能化為代表的新技術(shù)革命背景下，發(fā)展中國家會更加意識到自身工業(yè)化發(fā)展的可持續(xù)性問題，新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須以傳統(tǒng)工業(yè)化進(jìn)程為基礎(chǔ)，在缺乏有效參與國際分工抓手的基礎(chǔ)上，發(fā)展中國家無法實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代的“后發(fā)優(yōu)勢”。因此也更需要一個免受外部沖擊的市場來保護(hù)和發(fā)展自身稚嫩的產(chǎn)業(yè)體系。

換言之，在新技術(shù)革命時代，發(fā)達(dá)國家民粹主義導(dǎo)向的保護(hù)主義會引發(fā)一些發(fā)展中國家更為深層次的保護(hù)主義。這種“對等化”的保護(hù)將是一個長期的利益博弈和政策對話過程。因此，所有的技術(shù)性壟斷和發(fā)達(dá)國家的自我市場保護(hù)終會形成與發(fā)展中國家之間新的利益博弈關(guān)系，全球治理層面的深度博弈將不可避免。

與此同時，全球化的形式將會發(fā)生深刻變革。人們借助智能手機(jī)等終端進(jìn)行的數(shù)字化消費將超越傳統(tǒng)國家政策保護(hù)的能力范圍。此外，相鄰地區(qū)的區(qū)域化發(fā)展更具有趨勢化特征，區(qū)域主義大發(fā)展將成為全球化4.0的伴生產(chǎn)物。以東盟為例，電商和物流的大發(fā)展所帶來的一體化效應(yīng)甚至超越了任何政策層面的溝通和協(xié)調(diào)。區(qū)域內(nèi)國家間不斷提升的相互依賴性將逐步改變傳統(tǒng)國際貿(mào)易結(jié)構(gòu)，從太平洋一端到另一端的大規(guī)模、長距離貨物貿(mào)易將不再具有普遍性意義。未來全球化進(jìn)程變革很可能是結(jié)構(gòu)性的，更趨向于符合地理經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展特征的區(qū)域主義。盡管如此，我們?nèi)孕枵J(rèn)識到，技術(shù)變革驅(qū)動全球化進(jìn)程向前發(fā)展的歷史大勢不會改變。“利益相關(guān)方”的深度博弈將有助于優(yōu)化全球?qū)用娴闹卫斫Y(jié)構(gòu)，驅(qū)動更長遠(yuǎn)的全球化進(jìn)程發(fā)展?！ㄗ髡呤巧虾H問題研究院研究員）