完善采購招投標(biāo)管理程序 提高工程建設(shè)效益

文/劉義 勝利油田地面工程建設(shè)監(jiān)督中心 山東東營 257000

我國建筑市場不斷發(fā)展，招投標(biāo)也逐漸在建筑工程市場發(fā)展起來，我國建筑行業(yè)更加規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。但在招投標(biāo)中也存在一些突出問題，為了保證市場競爭的公平、公正，必須規(guī)范采購防止招投標(biāo)秩序，從而減少不正當(dāng)行為的產(chǎn)生，保護招投標(biāo)活動雙方的合法權(quán)益，充分保障工程建設(shè)的質(zhì)量和效益。

1、采購招投標(biāo)活動中存在哪些問題

1.1 采購招投標(biāo)項目宣傳力度不夠，競標(biāo)企業(yè)對招標(biāo)程序或要求不夠了解

在招投標(biāo)過程中，對于招標(biāo)所必須具備的招標(biāo)程序設(shè)計和相關(guān)招標(biāo)文件不齊全。在招標(biāo)前，準(zhǔn)備不足，沒有向相關(guān)投標(biāo)人發(fā)布消息。甚至招標(biāo)企業(yè)制作的招標(biāo)文書存在報價錯誤、工期不確切、時間不明確等問題，影響了競標(biāo)企業(yè)對招標(biāo)活動的準(zhǔn)備。

1.2 招投標(biāo)活動中出現(xiàn)不正當(dāng)交易或權(quán)力尋租現(xiàn)象

部分投標(biāo)單位為自身利益不惜偽造、篡改企業(yè)信息，投標(biāo)企業(yè)采取非法手段爭取競標(biāo)資格。甚至出現(xiàn)權(quán)錢交易、吃回扣等腐敗現(xiàn)象，來達到企業(yè)信息合理化的目的，來參與競標(biāo)。這樣的企業(yè)的參與招投標(biāo)，擾亂了市場秩序，對其他企業(yè)來講，是不公平的。

1.3 招投標(biāo)活動中競標(biāo)單位惡性競爭，擾亂市場秩序

在采購招投標(biāo)過程中，競標(biāo)單位為了自身利益，相互壓低價格，或者在競標(biāo)過程中，報價過高，超過應(yīng)有的報價成本或資金預(yù)算。甚至部分競標(biāo)單位相互勾結(jié)，為了排斥對手的競爭，聯(lián)合壓低價格或相互協(xié)調(diào)報價，致使招標(biāo)過程中出現(xiàn)非正常現(xiàn)象報價的現(xiàn)象。

1.4 采購招投標(biāo)過程中缺乏監(jiān)管

采購招投標(biāo)活動中，相關(guān)部門對企業(yè)招投標(biāo)活動監(jiān)管不足。在招投標(biāo)活動中，場外監(jiān)管淪為形式主義，在很大程度上起不到監(jiān)管和指導(dǎo)的作用，導(dǎo)致企業(yè)進行采購招投標(biāo)活動過于自由，缺乏規(guī)范化，在采購招投標(biāo)中出現(xiàn)漠視規(guī)則的現(xiàn)象。

2、完善采購招投標(biāo)管理程序的意義

2.1 完善采購招投標(biāo)管理程序有利于規(guī)范招投標(biāo)秩序，維護市場秩序，保障企業(yè)各方的合法權(quán)益

采購招投標(biāo)活動從制定招標(biāo)計劃書、發(fā)布招標(biāo)信息、發(fā)標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等諸多環(huán)節(jié)，完善采購招投標(biāo)管理程序，促使招投標(biāo)過程更規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，形成良好的市場競爭環(huán)境，優(yōu)化資源配置。市場的規(guī)范進一步促進了招投標(biāo)活動的順利進行，最大程度的維護市場競爭的公平、公正，從而保障了參與招投標(biāo)各方的合法權(quán)益。

2.2 完善采購招投標(biāo)管理程序有利于優(yōu)中選優(yōu)，保障工程建設(shè)質(zhì)量

完善采購招投標(biāo)管理程序，通過現(xiàn)場招投標(biāo)活動，集中了大批供應(yīng)商前來競標(biāo)，在活動過程中，供應(yīng)商展現(xiàn)優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)，采購方可以在較短時間內(nèi)獲取大量的產(chǎn)品和服務(wù)信息，大大節(jié)約了采購方的時間和精力，采購方可以進行優(yōu)中選優(yōu)，選擇具有資質(zhì)、服務(wù)更好的供應(yīng)商，更好的采購到合適的產(chǎn)品，進而也提升了工程建設(shè)的質(zhì)量。

2.3 完善采購招投標(biāo)管理程序有利于集中采購，降低企業(yè)采購成本

采購方通過舉辦采購招投標(biāo)活動，集中供應(yīng)商前來洽談，現(xiàn)場進行產(chǎn)品和服務(wù)的競選，在大量的市場供應(yīng)中，采購方較為迅速的尋找到合適的產(chǎn)品和服務(wù)。在采購招投標(biāo)活動上，采購方在較短的時間內(nèi)進行多項采購競標(biāo)，可以在較短時間內(nèi)獲得產(chǎn)品和服務(wù)的滿足，大大降低了外出市場調(diào)查、采購的時間、人力成本，對于采購方來講大大降低了經(jīng)濟成本，大大提高了采購方的工作效率和質(zhì)量。

3、如何完善采購招投標(biāo)管理程序，提高工程建設(shè)效益

3.1 相關(guān)機構(gòu)加強對招投標(biāo)活動的監(jiān)管，提高招投標(biāo)的門檻

對發(fā)起招標(biāo)的企業(yè)和參與競標(biāo)的企業(yè)都有提高要求，本著規(guī)范建筑市場秩序，維護市場有序競爭的原則，仔細(xì)審核企業(yè)的招標(biāo)文書、競標(biāo)企業(yè)的投標(biāo)資質(zhì)等，對不符合要求的企業(yè)堅決不允許參與招投標(biāo)活動。凈化市場環(huán)境，提高行政單位的執(zhí)行力，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定審核。為保證招標(biāo)活動的最大公正合理性，鼓勵采購方向三家以上供應(yīng)商發(fā)出招標(biāo)邀請。更多的競標(biāo)方的參與才能更大程度的保障招標(biāo)的公平、公正性。企業(yè)招投標(biāo)采購意義重大，更要更多的向具有競標(biāo)資格的企業(yè)單位進行邀約。

3.2 招標(biāo)企業(yè)要按照招投標(biāo)流程，加強宣傳，制定完善的招投標(biāo)流程，嚴(yán)格規(guī)范招標(biāo)活動，約束競標(biāo)企業(yè)的行為

招標(biāo)企業(yè)在招投標(biāo)活動前要加強對活動的宣傳，提高市場內(nèi)部對招投標(biāo)活動的關(guān)注。這有益于吸引大量的供應(yīng)商前來投標(biāo)，提高招投標(biāo)的質(zhì)量。在招標(biāo)前，招標(biāo)企業(yè)要針對本次招投標(biāo)活動制定合理的招標(biāo)計劃，編寫招標(biāo)文件報送相關(guān)部門審批，并在相關(guān)部門指導(dǎo)下進行修改。在招投標(biāo)活動現(xiàn)場，更好嚴(yán)格規(guī)范活動秩序，加強對活動現(xiàn)場的監(jiān)督，提高活動的透明度，充分讓供應(yīng)商展現(xiàn)產(chǎn)品和服務(wù)，保障招投標(biāo)活動的順利進行。在招投標(biāo)過程中，對于競標(biāo)中的吃回扣、權(quán)力尋租、偽造競標(biāo)資質(zhì)等違法行為堅決予以抵制，取消供應(yīng)商的參與資格，送交相關(guān)機關(guān)處理，維護招投標(biāo)活動的順利進行。

3.3 加強定標(biāo)后管理和監(jiān)督，減少非法外包、與競標(biāo)不一致的欺騙行為

完善采購招投標(biāo)管理程序，不僅僅要嚴(yán)格招投標(biāo)過程中的行為，在定標(biāo)后，也要加強對中標(biāo)企業(yè)的監(jiān)督和審查。部分中標(biāo)企業(yè)可能會有工程轉(zhuǎn)包、分包的行為，甚至有為了招投標(biāo)活動偽造資質(zhì)等現(xiàn)象，這些與招投標(biāo)過程中企業(yè)的承諾或宣傳不一致，甚至是違背招投標(biāo)的原則的。加強對中標(biāo)企業(yè)的后期跟蹤監(jiān)督有利于維護企業(yè)的合法利益，最大程度的保障工程建設(shè)的正常進行，維護良好的市場秩序。

3.4 利用信息技術(shù)手段，提高招投標(biāo)活動的公正性、透明性

在招投標(biāo)活動中，采購方可以采取信息技術(shù)手段，通過計算機的應(yīng)用進行招標(biāo)信息公示、開標(biāo)過程演示、競標(biāo)結(jié)果宣讀等，將整個招投標(biāo)全過程展現(xiàn)在大家面前，做到招投標(biāo)過程的公開、透明。利用信息技術(shù)手段，也能夠大大提高競標(biāo)的效率和質(zhì)量，利用網(wǎng)絡(luò)傳輸和大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢，采購方能夠更好的進行信息甄選和評比，招投標(biāo)過程更客觀、規(guī)范。因此，采購方要積極創(chuàng)新，引入先進信息技術(shù)手段，完善采購招投標(biāo)管理，提高招投標(biāo)管理水平。

結(jié)論：

探索聊嗨的建筑行業(yè)發(fā)展機制，完善采購招投標(biāo)管理程序，努力推動建筑行業(yè)運營規(guī)范。建立良好的招投標(biāo)市場準(zhǔn)入機制，進一步促進建筑工程市場的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化，合理資源配置，保障市場有序競爭，維護市場主體的合法權(quán)益，促進建筑行業(yè)的長遠(yuǎn)健康發(fā)展。