淺議建設(shè)低碳城市的規(guī)劃措施

文/王玉柱 長春市規(guī)劃編制研究中心（長春市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院） 吉林長春 130000

1、城市綠地對(duì)低碳城市的作用

城市綠地系統(tǒng)在低碳城市中扮演不可替代的角色。首先,城市綠地系統(tǒng)是城市區(qū)域內(nèi)唯一的自然碳匯,栽種植物是唯一不消耗能量的碳匯方法。而其他的人工碳匯方法在碳捕獲和固化過程中往往需要耗能,有時(shí)甚至?xí)黾犹寂欧?。其?城市綠地系統(tǒng)可以間接減排,通過其合理的布置和作用,減少城市的總體能耗,達(dá)到減排的效果。城市綠地系統(tǒng)的間接減排作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過人們的想象。城市綠地系統(tǒng)對(duì)于低碳城市主要有固碳釋氧、降低城市熱島效應(yīng)、引導(dǎo)綠色交通等作用,同時(shí)它也將成為重要的低碳教育與展示基地。因此在城市區(qū)域內(nèi)增加綠化覆蓋和綠量是增加碳匯的主要方法,在規(guī)劃時(shí)應(yīng)該保護(hù)現(xiàn)有的綠地,使其免遭破壞,而且應(yīng)該考慮其生態(tài)功能與游憩功能之間相互協(xié)調(diào),將綠地區(qū)域根據(jù)對(duì)人的活動(dòng)頻率進(jìn)行控制而實(shí)行分區(qū)規(guī)劃,設(shè)立綠地保育區(qū),盡量減少人為因素對(duì)綠地生態(tài)環(huán)境的影響,使綠地的生態(tài)功能發(fā)揮到最大。

2、要做好城市規(guī)劃，做好空間布局

規(guī)劃是低碳發(fā)展要求的根本，需要將資源、生產(chǎn)、生活、服務(wù)有機(jī)地配套建設(shè)。綜合功能社區(qū)，把工作和居住、購物等活動(dòng)場(chǎng)所有機(jī)地組合在比較緊湊的地區(qū)，協(xié)調(diào)運(yùn)用步行、自行車、公共交通和小汽車等交通工具。再通過道路、軌道交通和通信電纜與電磁波的“流動(dòng)空間”構(gòu)建城市體系，形成多中心、“緊湊型城市”空間結(jié)構(gòu)。把綜合功能理念延伸到大廈的樓段，在高樓大廈劃分幾層一組的樓段，在樓段內(nèi)靈活部署多種功能，實(shí)現(xiàn)大部分人員就近工作、居住、餐飲、購物、休閑、社交、鍛煉、健身和醫(yī)療等。樓段內(nèi)步行通達(dá)，上下樓梯，綠化美化，盡量陽光照明、自然通風(fēng)，智能調(diào)控，通風(fēng)透光，形成良好的生態(tài)系統(tǒng)；不但最大限度地減少出行需求，解決交通擁塞，而且節(jié)能、節(jié)地，宜居，便于節(jié)水、循環(huán)利用資源，改善環(huán)境質(zhì)量。

第二次世界大戰(zhàn)后的城市重建和快速發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)了許多新城。由于對(duì)純粹功能分區(qū)的強(qiáng)調(diào)而導(dǎo)致了許多問題，經(jīng)過改建的城市社區(qū)竟然不如改建前或一些未改建的地區(qū)充滿活力。因此，從20世紀(jì)50年代后期開始批評(píng)功能分區(qū)，認(rèn)為功能分區(qū)并不是組織良好城市的方法。

目前長春市規(guī)劃了南部新城、西部新城、長東北開發(fā)區(qū)等，在不斷擴(kuò)大城市規(guī)模的同時(shí)，要盡快遏制大城市主城區(qū)“攤大餅式”的蔓延趨勢(shì)，優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)，對(duì)主城區(qū)人口密度過高和功能過分集中的城市要進(jìn)行適當(dāng)?shù)挠袡C(jī)疏散，并通過規(guī)劃合理的城鎮(zhèn)空間體系，適當(dāng)遏制大城市的無限膨脹，降低城市的熱島效應(yīng)，從而減少城市夏季的空調(diào)能源消耗。

城市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入研究國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和我國各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自身規(guī)律，緊緊抓住國家實(shí)施節(jié)能減排戰(zhàn)略和建設(shè)兩型社會(huì)的有利時(shí)機(jī)，先行先試，降低高碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，提高發(fā)展質(zhì)量；加快城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)，加大污染工業(yè)、設(shè)備和企業(yè)的退出力度，全面完成城區(qū)高污染企業(yè)的退出；提高各類企業(yè)的能源使用效率和排放標(biāo)準(zhǔn)；提高鋼鐵、有色金屬、建材、化工和電力等高能耗行業(yè)的規(guī)劃準(zhǔn)入條件；制定低碳產(chǎn)業(yè)規(guī)劃戰(zhàn)略，將可再生資源、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。城市規(guī)劃應(yīng)該對(duì)低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律加強(qiáng)研究，在用地規(guī)劃等方面為低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供便利和有效的引導(dǎo)。

低碳發(fā)展是人類理念的新結(jié)晶。在數(shù)字地球、數(shù)字城市基礎(chǔ)上，發(fā)展地球物聯(lián)網(wǎng)、城市物聯(lián)網(wǎng)，以信息化促進(jìn)低碳發(fā)展，建設(shè)智能低碳城市。

3、大力推動(dòng)公共交通事業(yè)，實(shí)現(xiàn)綠色交通

我國人口多，耕地少，人均可用空間小。推廣私家小轎車不但能源依賴進(jìn)口，地理空間也不準(zhǔn)許！后患無窮；一輛小轎車占地面積5、6 平方米，開動(dòng)空間10 平方米以上，不少于10 層公寓樓一套房的占地面積；普及私家小轎車，我國的建設(shè)占地面積得增加1 倍，國土難于承受。因此，要大力推行綠色交通規(guī)劃，實(shí)施以公共交通為主導(dǎo)的交通模式，確立城市公共交通的優(yōu)先地位，在城市綜合交通規(guī)劃中，要通過合理的規(guī)劃來提高公交出行的比例，有條件的城市要實(shí)現(xiàn)地鐵、城鐵、機(jī)場(chǎng)、公交車、出租車等公共交通方式“零換乘”，并保留和擴(kuò)大城市道路上的自行車道和步行道，提倡綠色出行方式。

對(duì)外交通規(guī)劃方面，要推行以城際軌道交通為主、高速公路為輔的交通模式，加快城際鐵路和地鐵建設(shè)，打造城際高速立體交通網(wǎng)絡(luò)。此外，要做好推廣新能源公交車、控制私人交通工具的出行規(guī)劃管制，倡導(dǎo)低能耗、低排放的低碳出行方式。

同時(shí)建設(shè)綜合功能社區(qū)、緊湊型城市，發(fā)展混合功能樓段，以利于不行及非機(jī)動(dòng)車的使用，減少尾氣排放，節(jié)能節(jié)地，集約利用，循環(huán)利用，探索新的空間發(fā)展，建設(shè)綠色低碳城市。

4、注重城市建設(shè)的質(zhì)量

城市建設(shè)一定要注重質(zhì)量，比如一座大樓，鋼筋混凝土制成，如果這個(gè)樓能用200年，碳排放已經(jīng)固化在其中了。如果這座樓只能用100年，重建，碳排放增加一倍；同理，只能用50年的話，碳排放量就是四倍；30年的話就是七倍！道理很簡單，低碳不是回到原始，而是減少不必要的浪費(fèi)，城市轉(zhuǎn)型需要?jiǎng)?chuàng)造財(cái)富，而不是總是推倒重建這樣的“折騰”。 因此要大力推行綠色建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)，研究制定適合長春市氣候條件的綠色建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，以綠色建筑替代傳統(tǒng)建筑，制定建筑節(jié)能政策與法規(guī)；建筑節(jié)能設(shè)計(jì)與評(píng)價(jià)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、供熱計(jì)量控制技術(shù)的研究；可再生能源等新能源和低能耗、超低能耗技術(shù)與產(chǎn)品在住宅建筑中的推廣應(yīng)用；提高設(shè)計(jì)的合理性和延長使用壽命等。在城市中建造低碳型大專院校校園區(qū)也是城市低碳化的重要部分。

現(xiàn)在越來越多的城市開始重視環(huán)保和低碳發(fā)展,但要真正實(shí)現(xiàn)低碳城市的目標(biāo)經(jīng)過長期而艱巨的實(shí)踐,需要依靠科技進(jìn)步、加強(qiáng)示范推廣， 需要更多的城市規(guī)劃與建筑建造的科學(xué)研究。堅(jiān)持以我為主、從實(shí)際出發(fā)，立足國情、市情，統(tǒng)籌兼顧、綜合規(guī)劃，加大改革力度、完善體制機(jī)制，努力建設(shè)以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系和消費(fèi)模式。讓低碳融入我們的生活,融入我們美麗的城市。讓我們的家鄉(xiāng)未來更加美好，讓我們的城市有勃勃生機(jī),充滿活力的景象。讓我們的生活達(dá)到更加的和諧與希望。