分析當(dāng)前城市規(guī)劃管理對(duì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的影響

文/杜國(guó)峰 肇源縣自然資源局 黑龍江肇源 166500

過(guò)去在盲目追求城市擴(kuò)張的過(guò)程中，城市規(guī)劃管理與設(shè)計(jì)一直處于被動(dòng)狀態(tài)。雖然他們獲得了一些經(jīng)驗(yàn)，但他們?nèi)狈茖W(xué)的理論。城市建設(shè)隨著市民生活水平的提高在穩(wěn)步推進(jìn)，并呈現(xiàn)著速度逐步提升且建設(shè)規(guī)模日益擴(kuò)張的趨勢(shì)。新城鎮(zhèn)化對(duì)“海綿城市”、“可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)”、“綠色生活環(huán)境”提出了新的要求，這就要求城市規(guī)劃管理更加尊重自然，規(guī)劃設(shè)計(jì)更加符合人們的生活習(xí)慣?？紤]到城市規(guī)劃與管理的水平將在很大程度上決定整個(gè)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)風(fēng)格，因此將先進(jìn)的規(guī)劃技術(shù)與管理理念應(yīng)用到城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中是保證城市持續(xù)健康發(fā)展的有力保障。筆者的目的是想引起相關(guān)部門的重視，希望相關(guān)部門能夠加大對(duì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的投資力度，從而將城市的藝術(shù)性與實(shí)用性提升到更高的水平。

1、城市規(guī)劃管理與城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的基本內(nèi)涵

1.1 城市規(guī)劃管理的含義

要想將城市規(guī)劃管理的重要性向讀者闡述清楚，首先需要做的就是深刻理解城市規(guī)劃管理的基本內(nèi)涵。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，城市規(guī)劃管理在城市建設(shè)中扮演的角色就是以城市規(guī)劃建設(shè)方案為指導(dǎo)原則的監(jiān)督者，它能夠保證一個(gè)城市對(duì)于未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)的建設(shè)與規(guī)劃更加科學(xué)合理，而且還會(huì)在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中起著很好的催化劑作用。

從工作效能方面考慮，城市規(guī)劃管理的主要內(nèi)容有以下兩點(diǎn)：第一，在政府批準(zhǔn)某一區(qū)域內(nèi)的土地用于建設(shè)時(shí)及時(shí)出臺(tái)相關(guān)的管理政策，當(dāng)然這需要建立在遵守有關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)之上。換句話說(shuō)，不管發(fā)生什么事情，都需要在拿到相關(guān)批復(fù)文件以后才能對(duì)土地進(jìn)行改造與建設(shè)。如果發(fā)生有人或者單位在未經(jīng)允許時(shí)對(duì)土地做改造的情況，相關(guān)部門都需要依據(jù)預(yù)先制定好的處罰方案對(duì)他們進(jìn)行處罰。另一方面，城市規(guī)劃管理的內(nèi)容在于監(jiān)督，需要以建設(shè)許可證為首要前提，必須在拿到建設(shè)許可證之后才能開展城市規(guī)劃建設(shè)。

1.2 城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的基本內(nèi)容

從本質(zhì)上講，城市規(guī)劃設(shè)計(jì)通常會(huì)受建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性、安全性以及系統(tǒng)性等多個(gè)因素影響。只有在出臺(tái)科學(xué)合理的建設(shè)方案之后才能談到如何提升城市規(guī)劃的建設(shè)水平，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)城市建設(shè)的長(zhǎng)期管理與控制。換而言之，城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的含義遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止于其字面意思，相關(guān)部門需要協(xié)調(diào)好城市局部與整體之間的關(guān)系，更要充分考慮短期之內(nèi)與長(zhǎng)期發(fā)展之間的關(guān)系。同時(shí)，要注意經(jīng)濟(jì)價(jià)值與環(huán)境建設(shè)的關(guān)系。只有妥善處理好上述關(guān)系，才能保證未來(lái)城市發(fā)展建設(shè)符合科學(xué)發(fā)展的要求。一般來(lái)說(shuō)，城市規(guī)劃設(shè)計(jì)是一個(gè)持久的過(guò)程，包括對(duì)設(shè)計(jì)開始時(shí)的各方面因素考慮、設(shè)計(jì)前城市規(guī)劃管理目標(biāo)的制定、施工建設(shè)后出現(xiàn)問(wèn)題對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的修改、最終設(shè)計(jì)方案的出版與設(shè)計(jì)的連續(xù)性等。

2、城市規(guī)劃管理的意義

2.1 作為城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的航標(biāo)

城市規(guī)劃管理可以為城市規(guī)劃設(shè)計(jì)提供指導(dǎo)，也就是說(shuō)，可以為某一建筑區(qū)域的城市設(shè)計(jì)提供指導(dǎo)，以保證土地與相應(yīng)建筑之間的管理統(tǒng)一。同時(shí)，在正式開始城市規(guī)劃設(shè)計(jì)之前，首先需要對(duì)每個(gè)城市的功能進(jìn)行詳細(xì)劃分，盡最大可能保證城市外觀的美觀與內(nèi)部系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的功能完備。

2.2 為城市規(guī)劃設(shè)計(jì)提供必要的協(xié)助

城市規(guī)劃管理也可以為城市規(guī)劃設(shè)計(jì)提供必要的幫助，從某種意義上來(lái)說(shuō)，城市規(guī)劃設(shè)計(jì)是城市規(guī)劃管理的子集。所以關(guān)注城市規(guī)劃管理就是關(guān)注宏觀表現(xiàn)，關(guān)注城市規(guī)劃管理是關(guān)注城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的一個(gè)重要方面。在大多數(shù)情況下，城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的具體措施是需要綜合考慮環(huán)境等外界因素的，畢竟規(guī)劃建設(shè)要以實(shí)際情況為基準(zhǔn)。為了保證城市規(guī)劃設(shè)計(jì)能夠節(jié)約更多的成本，應(yīng)在城市規(guī)劃管理的服務(wù)下開展相應(yīng)的工作，以保證規(guī)劃設(shè)計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，同時(shí)將投資成本控制在政府部門可以接受的范圍內(nèi)。除此之外，有效的城市規(guī)劃管理能夠在一定程度上提升建筑的藝術(shù)性及適用性。因此，在進(jìn)行實(shí)際的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，才能結(jié)合實(shí)際的管理與規(guī)劃情況對(duì)規(guī)劃方案進(jìn)行科學(xué)調(diào)整，以達(dá)到最理想的目的。

2.3 使城市規(guī)劃更加合理

城市規(guī)劃管理可以促進(jìn)城市設(shè)計(jì)規(guī)劃的發(fā)展，使之更加科學(xué)。正是因?yàn)槌鞘幸?guī)劃管理與設(shè)計(jì)的關(guān)系是協(xié)調(diào)的，需要進(jìn)行調(diào)整才能達(dá)到最佳效果。如上所述，有效的城市規(guī)劃管理能夠?qū)Τ鞘幸?guī)劃設(shè)計(jì)起良好的指導(dǎo)作用，要想從科學(xué)的角度出發(fā)分析現(xiàn)有的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)，就必須要以完備的城市規(guī)劃管理體系作為保障，從而不斷推動(dòng)城市規(guī)劃建設(shè)水平的穩(wěn)步提高。值得一提的是，要做好城市規(guī)劃管理僅有十分的熱情是不夠的，更重要的是需要有正確的航標(biāo)導(dǎo)向。只有在滿足以上條件的前提下才能使整個(gè)城市建設(shè)過(guò)程更加科學(xué)與合理，保證對(duì)不同區(qū)域不同功能城市構(gòu)件的建設(shè)具有良好的指導(dǎo)作用。

2.4 有效管理城市規(guī)劃設(shè)計(jì)

所謂城市規(guī)劃管理，其實(shí)就是對(duì)已有城市建設(shè)以及未來(lái)城市規(guī)劃的有效管理。而城市規(guī)劃管理的具體內(nèi)容可沒有字面意思這么簡(jiǎn)單，其管理的內(nèi)容相當(dāng)復(fù)雜。因此，要充分利用手頭已有的資源與技術(shù)，并綜合考慮時(shí)代與大眾的生活需求，進(jìn)而為建設(shè)未來(lái)型城市奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?？傊鞘幸?guī)劃設(shè)計(jì)不是隨意完成的，嚴(yán)格的管理和計(jì)劃可以保證質(zhì)量和數(shù)量。同時(shí)，相關(guān)部門要保持開放的心態(tài)與超前的科技意識(shí)，隨時(shí)隨地將新興的科學(xué)技術(shù)應(yīng)用到城市規(guī)劃建設(shè)中，只有這樣才能更好的建設(shè)現(xiàn)代化城市。

結(jié)論：

綜上所述，城市規(guī)劃管理對(duì)于當(dāng)前國(guó)內(nèi)城市的規(guī)劃設(shè)計(jì)來(lái)說(shuō)具有十分重要的意義。換句話說(shuō)，重視城市規(guī)劃管理就是將城市規(guī)劃設(shè)計(jì)放到比較高的戰(zhàn)略地位上，做到這一點(diǎn)就可以為科學(xué)建設(shè)城市硬件與軟件設(shè)施提供政策上的保障與支持。一般來(lái)說(shuō)，科學(xué)合理的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)就是從重視城市發(fā)展著手，其目的是使未來(lái)城市建設(shè)更加繁榮穩(wěn)定。同時(shí)，應(yīng)根據(jù)新時(shí)期的建設(shè)要求，加強(qiáng)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)，確保未來(lái)城市發(fā)展能夠滿足可持續(xù)發(fā)展和綠色健康的要求?？傮w來(lái)說(shuō)，城市規(guī)劃與城市設(shè)計(jì)一直是相輔相成的，相關(guān)部門要出臺(tái)相關(guān)政策并加大關(guān)注力度，以保證城市建設(shè)的未來(lái)更加穩(wěn)定和健康。