監(jiān)理單位對(duì)施工單位安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理

文／ 唐海軍

前言

在建筑工程施工中，安全問題一直是其中的重要問題，受到了人們的高度關(guān)注。而要想更好的落實(shí)安全生產(chǎn)，除了需要施工單位自覺履行安全生產(chǎn)制度，還需要依靠監(jiān)理單位的監(jiān)督管理。因?yàn)樵趯?shí)際施工中，一些施工單位存在著追趕進(jìn)度而忽視安全問題的情況，這樣就會(huì)使建筑工程存在著一定的安全隱患。這時(shí)就需要監(jiān)理單位履行自己的職能，發(fā)揮自己的監(jiān)督管理功能，實(shí)現(xiàn)對(duì)施工單位的有效監(jiān)管。

1、當(dāng)前監(jiān)理單位在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中所存在的問題分析

1.1 缺乏一個(gè)完善的監(jiān)理制度

一些監(jiān)理單位的監(jiān)理制度主要照搬照抄其他單位，這些制度較為陳舊，與實(shí)際情況有所出入，還有一些監(jiān)理單位雖然制定了較為完善的監(jiān)理制度，但是卻沒有得到貫徹落實(shí)，使得制度流于形式，沒有發(fā)揮其應(yīng)有的職能[1]。

1.2 監(jiān)理人員的專業(yè)素質(zhì)有待提升

隨著我國(guó)建筑行業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)了我國(guó)監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展。但是，在我國(guó)一些監(jiān)理單位中，過于重視業(yè)務(wù)的拓展，而忽視了對(duì)員工的培養(yǎng)。而監(jiān)理人員因?yàn)楣ぷ魅蝿?wù)繁重，所以也沒有多余的時(shí)間用于自主學(xué)習(xí)上。在這種背景下，監(jiān)理人員的知識(shí)體系沒有得到及時(shí)的更新，這使得他們的專業(yè)素質(zhì)難以適應(yīng)新時(shí)期的監(jiān)理工作。

2、監(jiān)理單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理策略分析

2.1 建立一個(gè)完善的監(jiān)理制度

在建設(shè)工程中，工程監(jiān)理單位是安全責(zé)任主體之一，其負(fù)責(zé)對(duì)施工單位各施工環(huán)節(jié)的安全要求進(jìn)行掌控，以防止出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故。因此，在開展安全監(jiān)理工作之前，監(jiān)理單位需要建立一個(gè)監(jiān)督管理小組，由該小組負(fù)責(zé)整個(gè)工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)監(jiān)理工作。而在對(duì)施工單位的安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理時(shí)，要想使這項(xiàng)工作得到更好的開展，就需要建立一個(gè)完善的監(jiān)理制度，以促使這項(xiàng)工作有制可依、有據(jù)可循。只有當(dāng)監(jiān)理制度得到完善之后，監(jiān)理機(jī)構(gòu)才能夠明確自己的職責(zé)，監(jiān)理人員才能夠知曉自己的工作任務(wù)[2]。因此，在今后的發(fā)展中，監(jiān)理單位需要根據(jù)自己的實(shí)際情況完善監(jiān)理制度，使各工作人員明確自己的工作職責(zé)，了解安全監(jiān)理的工作內(nèi)容，了解安全監(jiān)理的措施等，為接下來的監(jiān)督管理工作做好鋪墊。此外，需要完善安全生產(chǎn)管理制度，在審查核驗(yàn)制度以及督促整改制度的基礎(chǔ)上，工程監(jiān)理單位需對(duì)資料歸檔制度進(jìn)行完善，對(duì)工地例會(huì)制度進(jìn)行完善，要定期召開工地例會(huì)，對(duì)于施工中的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行分析，提出相應(yīng)的整改意見，并督促施工單位落實(shí)。另外，要安排專人負(fù)責(zé)資料的分類以及整理工作。

2.2 督促施工單位安全生產(chǎn)

在施工過程中，一些施工單位為了獲取更大的經(jīng)濟(jì)效益，他們會(huì)采取偷工減料或者以次充好的方式，這樣會(huì)降低工程的施工質(zhì)量，使工程面臨著一定的安全隱患。因此，在今后的監(jiān)理工作中，監(jiān)理人員要督促施工單位安全生產(chǎn)，引導(dǎo)他們文明施工，建立一個(gè)文明施工的管理體系制度。例如，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)環(huán)境進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)定，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的衛(wèi)生環(huán)境以及工作秩序等進(jìn)行規(guī)定，以防止施工人員的身心健康受到一些不良環(huán)境的影響。此外，監(jiān)理單位要與施工單位相合作，要共同組織實(shí)施安全文明施工管理，以提高施工單位的安全生產(chǎn)水平，使其施工管理更加的標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化，減少安全事故的發(fā)生。

在對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的文明施工措施進(jìn)行檢查時(shí)，需要對(duì)下列內(nèi)容進(jìn)行檢查：（1）施工現(xiàn)場(chǎng)的平面布置圖是否落實(shí)，包括作業(yè)區(qū)、安全通道、消防通道、原材料堆放地的布置等。（2）在許多工程施工中，都會(huì)產(chǎn)生大量的揚(yáng)塵以及噪音，揚(yáng)塵會(huì)污染周邊的環(huán)境，甚至影響居民的日常生活。例如，大量的揚(yáng)塵飄在居民的陽(yáng)臺(tái)上。而噪音污染則會(huì)影響居民的休息，會(huì)影響居民的身心健康。因此，在監(jiān)理工作中，監(jiān)理人員需要對(duì)施工單位粉塵以及噪聲的控制措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。（3）是否制定了高空墜落、機(jī)械傷害、防火防災(zāi)等應(yīng)急救援預(yù)案。（4）現(xiàn)場(chǎng)的治安保衛(wèi)工作開展情況等等[3]。

2.3 重視對(duì)監(jiān)理人員的培訓(xùn)

在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中，監(jiān)理人員的素質(zhì)高低直接影響這項(xiàng)工作的開展，而在我國(guó)一些監(jiān)理單位中，監(jiān)理人員的專業(yè)素質(zhì)不夠理想。因此，在今后的發(fā)展中，監(jiān)理單位要重視對(duì)監(jiān)理人員的教育與培訓(xùn)，對(duì)于引進(jìn)的監(jiān)理人員，需要經(jīng)過安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)之后方可上崗。此外，要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員的專業(yè)培訓(xùn)，使他們接受最新的專業(yè)知識(shí)，為接下來的安全監(jiān)理工作打下基礎(chǔ)。還需要重視對(duì)他們的思想教育培訓(xùn)，以提高他們的職業(yè)道德素質(zhì)，使他們堅(jiān)守自己的工作原則。如此一來，在今后的監(jiān)理工作中，他們才能夠不放過任何一個(gè)施工細(xì)節(jié)，及時(shí)指出施工中所存在的安全問題。

2.4 做好施工階段的安全監(jiān)理工作

2.4.1 施工準(zhǔn)備階段

（1）實(shí)行工程開工報(bào)審制度，對(duì)施工單位的資質(zhì)進(jìn)行審查，并對(duì)其安全生產(chǎn)許可證，對(duì)特種作業(yè)人員資格證進(jìn)行審查。（2）對(duì)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行審查，對(duì)其中的安全技術(shù)措施進(jìn)行審查，以確定其是否符合工程建設(shè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。例如，對(duì)基坑支護(hù)、腳手架等方案的是否符合工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查，只有滿足相應(yīng)要求時(shí)才能夠簽字認(rèn)可。值得注意的是，對(duì)于一些安全專項(xiàng)施工方案，需要邀請(qǐng)專家來進(jìn)行論證，例如，開挖深度超過5m的基坑以及降水工程，或者是基坑雖然沒有超過5m，但是施工現(xiàn)場(chǎng)的地質(zhì)條件較為復(fù)雜的工程。又比如，起重吊裝工程以及一些危險(xiǎn)性較大的工程等，都需要專家論證。（3）對(duì)專業(yè)分包單位的資質(zhì)進(jìn)行審查。分包單位需要設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，而且該機(jī)構(gòu)需要具有與承包工程規(guī)模相適應(yīng)的技術(shù)。此外，對(duì)分包檢查合同進(jìn)行檢查。

2.4.2 施工階段

監(jiān)理人員要督促施工單位以工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，按照其中所提到的安全技術(shù)措施組織施工，如果出現(xiàn)違規(guī)施工作業(yè)，需要勒令施工單位停止。需要對(duì)高危作業(yè)進(jìn)行定期巡查，要做到每天一次，如果發(fā)現(xiàn)有安全隱患存在，則需要勒令施工單位及時(shí)整改。此外，監(jiān)理人員需要監(jiān)督施工單位的安全管理落實(shí)情況，督促施工單位自查，因?yàn)楸O(jiān)理人員不可能及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程中的每一項(xiàng)安全隱患，所以在實(shí)際施工中，還需要施工單位自覺自省，及時(shí)做好安全自查工作。對(duì)于一些危險(xiǎn)性較大的工程，如果安全管理人員沒有到位，則需要立即告知施工單位，甚至根據(jù)情節(jié)的嚴(yán)重度來暫停施工。

監(jiān)理人員對(duì)于施工單位的一些施工機(jī)械工序，或者是涉及到安全的工序，例如，模板支護(hù)、腳手架工程等，要進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，對(duì)其驗(yàn)收手續(xù)進(jìn)行檢查，并簽收驗(yàn)收意見。如果沒有經(jīng)過監(jiān)理人員簽署認(rèn)可的機(jī)械設(shè)施，則不能夠投入到工程的使用之中。

結(jié)語(yǔ)：

綜上，在安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理中，監(jiān)理單位還存在者或多或少的問題，如缺乏一個(gè)完善的監(jiān)理制度；監(jiān)理人員的專業(yè)素質(zhì)較低等等，這不利于安全監(jiān)理工作的有效開展，會(huì)導(dǎo)致工程的施工存在著一定的安全隱患。因此，在今后的安全監(jiān)理工作中，監(jiān)理單位需要建立一個(gè)完善的監(jiān)理制度；要重視對(duì)監(jiān)理人員的培訓(xùn)；并做好施工階段的安全監(jiān)理工作。