職業(yè)教育與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展研究

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我國經(jīng)濟(jì)增長由投資驅(qū)動、要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長，占領(lǐng)未來經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)的重要手段。國務(wù)院印發(fā)的《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中明確指出，“發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是培育發(fā)展新動能、獲取未來競爭新優(yōu)勢的關(guān)鍵領(lǐng)域”[1]。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)復(fù)雜性高，跨學(xué)科、跨產(chǎn)業(yè)的技術(shù)相互滲透、相互融合，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)更需要高素質(zhì)技術(shù)技能型人才。但當(dāng)前我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在創(chuàng)新能力比較弱、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技能型人才嚴(yán)重不足以及人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求不符等問題。

產(chǎn)教融合以企業(yè)與學(xué)校的深度合作為基礎(chǔ)，以培養(yǎng)符合產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展需求的技術(shù)技能型人才和創(chuàng)新型人才為目標(biāo)，是保持產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要模式。職業(yè)教育能為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)更多技術(shù)技能型人才，產(chǎn)教融合協(xié)同育人是提升現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量的重要途徑。因此，職業(yè)教育產(chǎn)教融合是促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系重要模式。

一、我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

近年來，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和盈利能力明顯提升，產(chǎn)業(yè)分工日益完善，已成為建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和推動我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)供給側(cè)改革的重大推動力。依據(jù)中國工程科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院頒布的 《中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》（2019）所提供的數(shù)據(jù)顯示，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)明專利申請量到2017年末達(dá)36.8萬件，相比于“十二五”末，增加約10.3萬件；到2017年，26個重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)累計出口交貨值達(dá)4.2萬億元，同比增長14.5%；2016-2017年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的上市公司營收年均增速高達(dá)17.8%，高于上市公司總體增速4.3個百分點(diǎn)。

盡管我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展取得了一定的成就，但由于發(fā)展的基礎(chǔ)較為薄弱，在發(fā)展過程中積累的問題逐漸顯現(xiàn)，主要表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)政策體系不健全、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)技能型人才嚴(yán)重不足等問題。

（一）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政策支持體系不夠完善

當(dāng)前我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展離不開政府政策的引導(dǎo)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡等問題表明現(xiàn)行的產(chǎn)業(yè)政策體制不夠完善。

其一，政府出臺了一系列戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的財政補(bǔ)貼政策，但缺乏嚴(yán)格的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)進(jìn)入壁壘較低。如我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)增長速度顯著，但總體上占國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的比重較低。在節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)中，屬于規(guī)模以下的小微企業(yè)高達(dá)92%，這部分企業(yè)徘徊于產(chǎn)業(yè)鏈低端，市場競爭力較弱。

其二，自2008年全球金融危機(jī)發(fā)生以來，政府大力支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，相繼頒布了《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》以及《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》等一系列相關(guān)政策。通過對我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策梳理，發(fā)現(xiàn)在技術(shù)、資金和項(xiàng)目支持方面的政策比較多，系統(tǒng)性和有指導(dǎo)性、針對性的相關(guān)配套政策不多。如鄱陽湖經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，但仍然缺乏完善的一體化配套設(shè)施；地方政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中采取多部門管理的方式，造成資源重復(fù)配置和行政沖突等問題[2]。

（二）關(guān)鍵核心技術(shù)缺乏，企業(yè)自主創(chuàng)新能力有待提升

創(chuàng)新驅(qū)動是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要動能。在國家政策支持下，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)突破方面取得一定進(jìn)展，但一些關(guān)鍵核心技術(shù)、前沿技術(shù)的自主研發(fā)能力較弱，缺乏核心技術(shù)支撐和知識產(chǎn)權(quán)，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入不足，科技成果轉(zhuǎn)化率低等問題仍比較突出[3]。

1.關(guān)鍵核心技術(shù)缺乏。我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平不夠高，企業(yè)自主創(chuàng)新能力較弱，企業(yè)創(chuàng)新方式主要表現(xiàn)為模仿型創(chuàng)新，核心技術(shù)主要依賴于國外引進(jìn)。核心技術(shù)的缺乏使得我國大部分企業(yè)徘徊于技術(shù)鏈低端。在當(dāng)前國際競爭異常激烈的形勢下，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對于促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著重要的作用，然而發(fā)達(dá)國家對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的保護(hù)，導(dǎo)致我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展在全球化競爭中處于不利地位。

2.研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入不足。根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》（2018）上公布的數(shù)據(jù)顯示，我國企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到2.15%，但與美國等創(chuàng)新型國家（研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)2.5%以上）相比仍存在較大的差距，科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新是企業(yè)自主創(chuàng)新的起點(diǎn)，企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度的不足將會抑制企業(yè)自主創(chuàng)新能力提升。

3.科技成果轉(zhuǎn)化率低。企業(yè)獲得的科技成果不能加以及時轉(zhuǎn)換，變成具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)品投放市場，阻礙企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提升。近些年來，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的專利申請數(shù)不斷上升，但新技術(shù)在新產(chǎn)品上的運(yùn)用率還比較低，新產(chǎn)品進(jìn)入市場后面臨著產(chǎn)品推廣的難題。

（三）產(chǎn)學(xué)研合作有待加強(qiáng)

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有發(fā)展前沿性和科技創(chuàng)新性的特點(diǎn)，在發(fā)展過程中，僅僅依靠企業(yè)自身難以達(dá)到產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的要求，需要與其他企業(yè)、高校以及科研院所等主體共同合作開展協(xié)同創(chuàng)新。盡管產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新在我國已取得了一定成果，但在產(chǎn)學(xué)研合作過程中還存在著一些問題。

1.產(chǎn)學(xué)研合作主體主動性不夠強(qiáng)。企業(yè)缺乏對于產(chǎn)學(xué)研合作的深入認(rèn)識，忽視了產(chǎn)學(xué)研合作對支撐企業(yè)未來持續(xù)發(fā)展的重要作用，過多關(guān)注符合企業(yè)短期利益的項(xiàng)目，對于產(chǎn)學(xué)研合作的人力投入以及基礎(chǔ)研究投入強(qiáng)度不夠。大部分企業(yè)對于產(chǎn)學(xué)研合作的意愿只停留在表面階段，不愿意耗費(fèi)人力和財力加深產(chǎn)學(xué)研合作[4]。產(chǎn)學(xué)研合作沒能真正成為加深戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)、學(xué)校和科研院所之間協(xié)同創(chuàng)新平臺，必須進(jìn)一步加快推動產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新，突破戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)和共性技術(shù)。

2.產(chǎn)學(xué)研合作效果不明顯。在政府促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作的背景下，大部分院校都與企業(yè)之間建立了產(chǎn)學(xué)研交流的平臺，但產(chǎn)學(xué)研合作的主體之間缺乏實(shí)質(zhì)性的交流，合作模式單一，難以產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。大部分企業(yè)仍在原有的知識經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行研發(fā)，難以擺脫固有發(fā)展模式和思維框架的束縛，很難實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)的突破式創(chuàng)新。

（四）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)相對滯后

人力資本是影響戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。當(dāng)前，我國院校對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不是特別敏感，專業(yè)設(shè)置和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專門人才培養(yǎng)相對落后，導(dǎo)致戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的人才數(shù)量和質(zhì)量都難以滿足現(xiàn)實(shí)的需求，而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才的不足制約著戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

1.我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高素質(zhì)的技能型人才短缺問題突出。通過對各省市最新發(fā)布的急需緊缺人才目錄進(jìn)行的整理，發(fā)現(xiàn)大部分地區(qū)的高素質(zhì)的技能型人才短缺現(xiàn)象明顯，且與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域的人才尤為突出。當(dāng)前我國人才的供給總量較大，但人才總體素質(zhì)偏低，大都處于技術(shù)鏈低端，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的高素質(zhì)技術(shù)型人才缺口較大，主要原因在于高等院校和職業(yè)教育模式?jīng)]有及時調(diào)整，使得戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新型以及技術(shù)技能型人才嚴(yán)重不足。

2.我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)方式針對性不強(qiáng)，院校發(fā)展缺乏自身特色。大部分院校在人才培養(yǎng)的過程中，趨向于開設(shè)大量熱門專業(yè)，教育模式化程度較高，培養(yǎng)出的人才缺乏特色，難以適應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。以生物醫(yī)藥行業(yè)為例，大部分的院校都以培養(yǎng)醫(yī)藥研發(fā)人才為目標(biāo)，對技術(shù)型和技能型人才培養(yǎng)重視不夠，課程設(shè)置和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求不匹配，且忽視了新興生物醫(yī)藥新興領(lǐng)域等相關(guān)專業(yè)的人才培養(yǎng)和教育，導(dǎo)致生物醫(yī)藥新興領(lǐng)域的人才缺乏。

3.“雙師型”師資力量薄弱。相比于其他的教育模式，職業(yè)教育強(qiáng)調(diào)面向產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)符合產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的高素質(zhì)技能型人才，這要求教師具備扎實(shí)的理論功底外，還需良好的行業(yè)經(jīng)驗(yàn)。但當(dāng)前職業(yè)院校教師的招聘主要來源于各大高校的畢業(yè)生，對學(xué)歷、科研等條件要求比較高，限制具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才到學(xué)校從事教學(xué)工作，無形中導(dǎo)致師資隊伍中的教師理論知識扎實(shí)，而實(shí)踐能力薄弱。

二、職業(yè)教育與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系

國務(wù)院在《關(guān)于“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中明確提出，“加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)技能人才培養(yǎng)，推行企業(yè)新型學(xué)徒制，建立國家基本職業(yè)培訓(xùn)包制度，推動相關(guān)企業(yè)為職業(yè)學(xué)校戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)學(xué)生實(shí)習(xí)和教師實(shí)踐提供崗位?！蔽覈侨肆Y源大國，在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)產(chǎn)教融合，促進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

（一）職業(yè)教育為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供人才支撐

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要組成部分，是引領(lǐng)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開高素質(zhì)人力資源的支持。職業(yè)教育發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和發(fā)展息息相關(guān)。職業(yè)教育可以為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供大量技術(shù)技能型人才。與其他的教育類型不同，職業(yè)教育強(qiáng)調(diào)職業(yè)性，更注重學(xué)生在相關(guān)產(chǎn)業(yè)中的職業(yè)發(fā)展，重視技術(shù)技能的培養(yǎng)。職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)和教學(xué)方式，將直接對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生影響。因此，面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，職業(yè)院校應(yīng)調(diào)整人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，注重加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)技能型人才的培養(yǎng)，提升職業(yè)教育適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，培養(yǎng)出符合新興企業(yè)發(fā)展需求的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級。

產(chǎn)教融合是教育同產(chǎn)業(yè)間的有機(jī)融合，強(qiáng)調(diào)多維度、全方面的合作。黨的十九大報告中著重強(qiáng)調(diào)了職業(yè)教育的重要性，明確提出要“完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合”。產(chǎn)教融合通過引企駐校的方式，在傳統(tǒng)教學(xué)模式的基礎(chǔ)上，為學(xué)生提供相關(guān)專業(yè)實(shí)踐操作的機(jī)會，使學(xué)生兼?zhèn)淅碚撝R和實(shí)訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，幫助學(xué)生理解理論知識，培養(yǎng)學(xué)生實(shí)際操作能力。同時，借助產(chǎn)教融合的方式，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造性，為培養(yǎng)高素質(zhì)的技術(shù)型、技能型人才做準(zhǔn)備，協(xié)助職業(yè)教育向著更符合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需求的方式轉(zhuǎn)變。因此，通過職業(yè)教育產(chǎn)教融合，加強(qiáng)學(xué)校與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)之間的合作，能在一定程度上改善職業(yè)教育與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需人才不適應(yīng)的局面，真正使職業(yè)教育成為培養(yǎng)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的技術(shù)技能型人才的重要基地。

（二）職業(yè)教育與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

技術(shù)發(fā)展推動人才需求變化以及教育模式轉(zhuǎn)變，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要依賴于高素質(zhì)人才的支撐，職業(yè)教育產(chǎn)教融合與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)、協(xié)同發(fā)展。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)屬于技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，但當(dāng)前產(chǎn)業(yè)人才隊伍中高素質(zhì)的技術(shù)創(chuàng)新型人才比例較低，因此，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要高等院校、職業(yè)院校為其提供高素質(zhì)創(chuàng)新型與技術(shù)技能型人才。當(dāng)前，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展日新月異，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來產(chǎn)業(yè)人才新需求。大部分職業(yè)院校對學(xué)生職業(yè)課程設(shè)置不夠合理，導(dǎo)致相關(guān)人才供應(yīng)不足。產(chǎn)教融合協(xié)同育人是現(xiàn)代職業(yè)教育必由之路，也是職業(yè)院校人才培養(yǎng)模式改革的重要途徑，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)入職業(yè)院校，加強(qiáng)企業(yè)與院校的合作辦學(xué)，推動職業(yè)教育的大規(guī)模、高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)教融合[5]。職業(yè)教育通過產(chǎn)教融合、校企合作培養(yǎng)符合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才需求的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才，有利于促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

三、職業(yè)教育與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展策略

近些年來，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，在取得較大發(fā)展成效的同時，發(fā)展過程中積累的問題也開始逐漸顯現(xiàn)。鑒于在產(chǎn)教融合背景下，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展依靠政府、企業(yè)以及院校三方主體共同推動，本文從我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)現(xiàn)存的問題著手，分別從政府、企業(yè)以及職業(yè)院校三個層面進(jìn)行分析，給出相應(yīng)的策略。

（一）政府層面：完善相應(yīng)的政策體制，推動職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展

產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要政府政策提供支持，需要政府在院校和企業(yè)合作過程中起引導(dǎo)作用，深化產(chǎn)學(xué)研合作[6]。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展對人才的創(chuàng)新性、實(shí)踐性需求日漸滲透融入到人才培養(yǎng)各個環(huán)節(jié)，迫切要求學(xué)校創(chuàng)新教育培養(yǎng)模式和服務(wù)供給，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供人才供給。當(dāng)前，我國的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政府配套政策不完善、政策在施行過程中被扭曲，使得政策不確定的負(fù)面作用影響戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展[7]。政府應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)機(jī)制建立，完善相應(yīng)的配套政策，推動產(chǎn)教融合，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國務(wù)院在2017年12月頒布了《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》（國辦發(fā)〔2017〕95號），明確提出深化產(chǎn)教融合，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)銜接，構(gòu)建校企合作長效機(jī)制，充分調(diào)動企業(yè)參與產(chǎn)教融合的積極性和主動性，提高行業(yè)企業(yè)參與辦學(xué)程度，全面推行校企協(xié)同育人，促進(jìn)教育與產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌融合發(fā)展格局的形成。2019年2月，國務(wù)院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（國發(fā)〔2019〕4號），《方案》針對我國現(xiàn)行職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題，提出職業(yè)教育要以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，服務(wù)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系為導(dǎo)向，并就如何構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系、推動產(chǎn)教融合校企“雙元”育人、完善技術(shù)技能型人才保障等方面辦好新時代職業(yè)教育提出了具體要求。同時，建立產(chǎn)教融合型企業(yè)認(rèn)證制度，對產(chǎn)教融合型企業(yè)給予“金融+財政+土地+信用”的組合式激勵，并落實(shí)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

（二）企業(yè)層面：重視產(chǎn)學(xué)研合作，提高企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新能力

企業(yè)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體，但隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新能力的強(qiáng)弱將直接影響到企業(yè)在市場中競爭優(yōu)勢的大小。企業(yè)應(yīng)建立長期發(fā)展的戰(zhàn)略，注重與學(xué)校之間的研發(fā)合作投入，實(shí)現(xiàn)企業(yè)由成本驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動的轉(zhuǎn)變。

1.企業(yè)應(yīng)加大對產(chǎn)學(xué)研合作的重視程度。產(chǎn)學(xué)研合作融合了企業(yè)的新興優(yōu)勢和學(xué)校的科研能力，通過協(xié)同合作，有助于企業(yè)創(chuàng)新能力提高。許多發(fā)達(dá)國家的企業(yè)早已意識到產(chǎn)學(xué)研合作的重要性，如美國的硅谷憑借產(chǎn)學(xué)研之間的協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，形成其獨(dú)有的創(chuàng)新文化；韓國企業(yè)通過與學(xué)校的協(xié)同合作，研發(fā)出世界領(lǐng)先的半導(dǎo)體技術(shù)。企業(yè)可以同高校之間共同構(gòu)建創(chuàng)新空間，鼓勵學(xué)生進(jìn)入創(chuàng)新空間進(jìn)行學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)學(xué)生自我能力和綜合素養(yǎng)的提升以及憑借著學(xué)生的創(chuàng)新性，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。還可以與職業(yè)院校之間構(gòu)建實(shí)訓(xùn)交流平臺，培養(yǎng)出符合產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展需求的技能型人才。

2.以企業(yè)為主體推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化。企業(yè)應(yīng)當(dāng)在參與產(chǎn)學(xué)研合作的過程中，努力將學(xué)校的各種科研創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際市場競爭中的獨(dú)特優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)科技成果的有效轉(zhuǎn)換。企業(yè)只有將科研成果轉(zhuǎn)化成面向市場的產(chǎn)品，才能切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)在市場競爭中的優(yōu)勢。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要依賴于關(guān)鍵技術(shù)的突破和共性技術(shù)的支持，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)教融合，充分利用學(xué)校的技術(shù)資源，實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新，提升企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新效率。同時，學(xué)校通過引企駐校，推進(jìn)學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，推動企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，提高人才的培養(yǎng)針對性以及與企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新能力。

（三）學(xué)校層面：加強(qiáng)職業(yè)教育產(chǎn)教融合，培養(yǎng)符合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的技術(shù)技能型人才

高素質(zhì)的創(chuàng)新型、技術(shù)技能型人才是我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，高等院校和職業(yè)院校作為人才培養(yǎng)的重陣，應(yīng)當(dāng)借助政府的產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)與企業(yè)的深度交流合作，健全教育體系，培養(yǎng)出更多符合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的人才。在國務(wù)院印發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（國發(fā)〔2019〕4號）中明確提到，促進(jìn)職業(yè)院校由普通教育模式向企業(yè)參與、專業(yè)鮮明的教育模式轉(zhuǎn)變。

1.加強(qiáng)職業(yè)教育產(chǎn)教融合，推動職業(yè)教育教學(xué)模式改革。校企共同研究制定人才培養(yǎng)方案，及時將新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范納入教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)內(nèi)容，強(qiáng)化學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)[8]。職業(yè)院校應(yīng)定期與企業(yè)交流，明確戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的方向以及企業(yè)對人才需求的不同類型和數(shù)量，適時調(diào)整學(xué)校的課程設(shè)置，在保留當(dāng)前教學(xué)特色的前提下，借鑒企業(yè)對人才培養(yǎng)的建議；同時向企業(yè)介紹當(dāng)前最新科研成果以及人才培養(yǎng)狀況，相互交流，相互調(diào)整，共同進(jìn)步。例如德國的“雙元制”職業(yè)教育主張職業(yè)院校與多家企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)，以職業(yè)為導(dǎo)向，以培養(yǎng)高素質(zhì)的技能型、應(yīng)用型人才為目標(biāo)；學(xué)校同時開設(shè)理論課和實(shí)踐課，及時發(fā)現(xiàn)學(xué)生在未來工作中可能遇到的問題，并及時加以解決；加強(qiáng)理論與實(shí)踐之間的配合，在學(xué)生畢業(yè)時，同時頒發(fā)職業(yè)證書以及相應(yīng)的畢業(yè)證書[9]。

2.優(yōu)化職業(yè)教育教師隊伍，多舉措打造“雙師型”教師隊伍。學(xué)校在重視引進(jìn)專業(yè)理論教師的同時，還應(yīng)注意加強(qiáng)“雙師型”教師隊伍建設(shè)。職業(yè)院校相關(guān)專業(yè)教師應(yīng)加大從具有企業(yè)工作經(jīng)歷的人員中招聘教師的力度，特殊高技能人才可適當(dāng)放寬學(xué)歷要求，實(shí)行高層次、高技能人才以直接考察的方式公開招聘。實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃，建立“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地，為職業(yè)院校的專業(yè)教師每年在企業(yè)或?qū)嵱?xùn)基地實(shí)訓(xùn)提供平臺。建立健全職業(yè)院校自主聘任兼職教師的辦法，推動企業(yè)高技能人才、工程技術(shù)人員和職業(yè)院校教師雙向流動。

3.深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合，培育良好的專業(yè)品牌。學(xué)校應(yīng)大力發(fā)展特色辦學(xué)，在立足于地方特色的基礎(chǔ)上實(shí)事求是、因地制宜，保證質(zhì)量優(yōu)先，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，在區(qū)域內(nèi)形成良好的品牌[10]。如鄂州職業(yè)大學(xué)的藥學(xué)專業(yè)屬于中央財政支持重點(diǎn)專業(yè)，通過與醫(yī)藥企業(yè)以及醫(yī)院的協(xié)同合作，讓學(xué)生在掌握理論知識的基礎(chǔ)上，通過不斷實(shí)踐，提高自身的醫(yī)藥綜合能力，并形成了一定的品牌效益。因此，加強(qiáng)職業(yè)教育產(chǎn)教深度融合，結(jié)合當(dāng)?shù)貞?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，加大職業(yè)教育教學(xué)模式改革，是形成現(xiàn)代職業(yè)教育的特色品牌，培養(yǎng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才，推動職業(yè)教育產(chǎn)教融合與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展的重要保證。