工程量清單計價模式下工程造價全過程審計研究

文/龐曉林 杭州慎和工程造價咨詢事務(wù)所有限公司 浙江杭州 310000

1、工程量清單計價模式對工程造價審計的影響

工程量清單計價模式下的工程造價審計是一項動態(tài)而又系統(tǒng)化的計價模式，其能更好地實現(xiàn)建筑工程造價的公正性和透明性。其相對于傳統(tǒng)的審計方式而言，更多采用的是量價分離和投標(biāo)競爭的方式，以此降低暗箱操作腐敗現(xiàn)象的發(fā)生機率，維護企業(yè)自身的利益。在對工程量和造價預(yù)估時，可以根據(jù)實際的施工圖紙和施工材料等因素進行綜合考量，從而更好地對費用進行統(tǒng)計和預(yù)估。工程量清單計價模式下的工程造價審計能夠更全面地將建筑企業(yè)的實際施工能力充分展現(xiàn)出來。工程量清單計價模式在具有經(jīng)濟效益的同時也兼顧了社會效益，其能更大限度上維護經(jīng)濟市場的公平性和穩(wěn)定性，同時降低社會成本的投入。工程造價審計不僅用于工程項目前期的經(jīng)營決策，同時還用于工程建設(shè)完成后的資金核對和結(jié)算，并通過業(yè)主的委托，對工程項目中的工程造價進行，以確保其符合國家工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)。

2、工程量清單計價模式下工程造價全過程審計分析

2.1 決策階段造價審計

在通常情況下，工程項目的投資決策是建立在可行性研究基礎(chǔ)之上的，而工程項目的可行性研究不僅包含建設(shè)方案，而且充分考慮工程所在地的社會經(jīng)濟環(huán)境和市場，確定工程項目的定位和功能系統(tǒng)構(gòu)成。項目審計要依據(jù)項目所處的施工環(huán)境和實際投入，細分各個單項工程量進行清單化管理測算，進行工程項目經(jīng)濟分析，進而為工程項目投資的方案比選提供決策依據(jù)。項目清單化計價模式下的工程造價審計能夠讓決策前期的問題得到充分顯露，從而更快地發(fā)現(xiàn)可研中可能出現(xiàn)的細節(jié)性問題，降低投資風(fēng)險。

2.2 設(shè)計階段造價審計

設(shè)計階段是分析處理工程技術(shù)和經(jīng)濟的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是有效控制工程造價的最重要階段。在項目清單化管理模式下工程造價的審計工作中，不僅需要對項目進行投資分解并實行限額設(shè)計，更需要對其設(shè)計概算進行仔細地分析，對其中的設(shè)備配置、主材用量的正確性和價格是否符合工程所在地的價格水平，各項費用的計取程序和取費標(biāo)準(zhǔn)是否符合有關(guān)規(guī)定進行審計，從而得出最終的工程造價。因此，審計部門要根據(jù)實際的審計情況報備其他的相關(guān)部門，對設(shè)計深度進行優(yōu)化，從而降低后續(xù)修改施工圖的成本投入。這就需要做好相應(yīng)的設(shè)計階段的造價審計工作，實現(xiàn)經(jīng)濟分析和技術(shù)比選的有機結(jié)合，增強設(shè)計和施工之間的緊密性，從而有效解決設(shè)計過程中出現(xiàn)的問題。

2.3 招投標(biāo)階段的造價審計

第一，在招投標(biāo)審計過程中，分部分項項目特征的描述是確定清單項目綜合單價的重要依據(jù)，應(yīng)按各專業(yè)工程量計算規(guī)范，結(jié)合施工圖紙、技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)圖集，按照工程結(jié)構(gòu)、使用材質(zhì)及規(guī)格或安裝位置等，予以詳細而準(zhǔn)確的表述與說明，并實現(xiàn)項目編碼、項目名稱和計量單位的高度統(tǒng)一，由此提高招投標(biāo)清單質(zhì)量。第二，要檢查項目措施項目清單，確保其精細度和完整性。第三，其他項目清單，要求對暫列金額、暫估價、計日工進行準(zhǔn)確測算、預(yù)估，確認(rèn)計算方法的合理性。

2.4 合同管理階段的造價審計

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在目前的許多建設(shè)項目的成本管理中，工程量計價規(guī)范下綜合價格的確定因施工方案、組織措施、企業(yè)規(guī)格實力的不同而存在著較大差異。因此，必須重視合同管理審計工程，重點審查：建設(shè)工程施工合同是否采用示范文本，內(nèi)容填寫是否規(guī)范、完整、準(zhǔn)確，招標(biāo)工程合同價與中標(biāo)價是否相符、合同約定的工程承包范圍與招標(biāo)范圍是否一致，合同其他實質(zhì)性條款如質(zhì)量、工期、變更調(diào)整、價款結(jié)算、違約責(zé)任與招標(biāo)文件擬簽合同條款背離。以此方式，使工程建設(shè)單位能更好地提高合同管理水平，保證施工合同的嚴(yán)肅性。

2.5 施工階段的造價審計

施工階段是實現(xiàn)建設(shè)工程價值的主要階段，也是資金投入量最大的階。在施工階段，由于施工組織設(shè)計、工程變更、索賠、工程計量方式的差異、以及不可預(yù)見因素的存在，使得施工階段的造價審計難度加大。大多數(shù)施工單位為了追求更大的經(jīng)濟利益，采取不平衡報價和工程變更等手段，從而影響最終的工程造價確定。工程量清單計價模式下工程造價審計工作，是要對施工單位上報的工程量根據(jù)施工圖紙和現(xiàn)場實際情況進行逐項跟蹤審計，根據(jù)建設(shè)工程施工合同價款類型，承發(fā)包雙方在施工合同中對合同價款調(diào)整和各種可能因素在工程合同、工程標(biāo)文件中明確約定調(diào)整具體內(nèi)容、范圍（幅度）和調(diào)整方法，并運用相關(guān)的公式進行換算和計算，從而實現(xiàn)每個環(huán)節(jié)造價控制的透明化。

2.6 竣工結(jié)算階段的造價審計

在工程建設(shè)完成并經(jīng)驗收合格后，需要進行最終的工程價款結(jié)算結(jié)算，在此過程中就需要審計人員嚴(yán)格地對工程造價進行把控。同時在這個過程中相關(guān)的審計人員也進行全面的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，依據(jù)施工合同約定的結(jié)算方式，著重審查施工圖以內(nèi)的各個分部分項工程量、綜合單價調(diào)整及綜合報價異常的處理。除此之外，相關(guān)的審計人員也要按照施工合同、招投標(biāo)文件和各類規(guī)范進行對照，對發(fā)生的工程變更、索賠、措施項目調(diào)整、其他項目費用調(diào)整、違約費用進行詳細的審查。竣工結(jié)算階段的造價審計是確定工程最終造價的重要階段，是做好建設(shè)項目竣工決算的前提，準(zhǔn)確反映建設(shè)工程的實際造和投資結(jié)果的基礎(chǔ)，并通過決算與概算、預(yù)算的對比分析，考核投資控制的成效，提高未來工程建設(shè)的投資效益。

結(jié)語：

綜上所述，在一系列的造價審計問題上，經(jīng)過長期的累積和延續(xù)，這些問題已對我國基本建設(shè)領(lǐng)域投資造成了極大的困擾。也會在投資規(guī)模不斷擴大之時，出現(xiàn)資金回籠周期的延長，降低投資收益的回收率。工程造價審計實際上就是對工程項目進行預(yù)估和監(jiān)督的重要手段，其能更好地對風(fēng)險投資和可行性進行預(yù)估，從而降低建設(shè)單位的經(jīng)濟損失。在工程量清單計價模式下實施工程造價全過程審計，實際上是新形勢下的產(chǎn)物，能夠更好地規(guī)范建設(shè)資金的運轉(zhuǎn)，同時縮短工程建設(shè)周期，從而實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化。