建筑工程全過程造價(jià)的控制措施分析

文/孫偉娜 上海申元工程投資咨詢有限公司 上海 200070

建筑工程發(fā)展最重要一個(gè)促進(jìn)因素就是受眾，受眾需求，促使設(shè)計(jì)、建設(shè)、材料、裝飾、功能等多方面內(nèi)容都產(chǎn)生了一定改變，極大程度地提升了整體建設(shè)工作的效率，但也帶來了復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)管理問題。針對(duì)這些問題，夯實(shí)造價(jià)管控措施，提升項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性就尤為關(guān)鍵。正因如此，全過程造價(jià)控制這一概念開始深入整個(gè)行業(yè)，要求從業(yè)者提升造價(jià)管理水平，使工程經(jīng)濟(jì)性得到一個(gè)較好提高，同時(shí)全過程造價(jià)管理的有效性也可以得到顯著提高。

1、全過程造價(jià)

1.1 控制價(jià)值

工程建設(shè)工作每一步都附有著經(jīng)濟(jì)價(jià)值，換句話說，每一步投入的人力、物力都是經(jīng)濟(jì)產(chǎn)物，都會(huì)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)消耗，尤其現(xiàn)如今功能較多、新材料新技術(shù)更為復(fù)雜的工程建設(shè)來說，經(jīng)濟(jì)消耗越來越復(fù)雜。全過程造價(jià)控制中，決策階段的造價(jià)控制是重中之重，應(yīng)采取有效的管控措施加以規(guī)劃；并且在工程實(shí)施過程中不斷完善、糾偏，直至竣工結(jié)算為止，從而提高其自身經(jīng)濟(jì)性及經(jīng)濟(jì)價(jià)值。由此可見，在現(xiàn)如今建設(shè)工作漸漸復(fù)雜、應(yīng)用技術(shù)、應(yīng)用材料漸漸復(fù)雜的今天，相關(guān)全過程造價(jià)管理控制對(duì)于建設(shè)工作來說影響十分關(guān)鍵，作用十分重要。從實(shí)際角度來說，相關(guān)工作開展進(jìn)行過程中是有很多影響因素的，也有諸多部分經(jīng)濟(jì)消耗。所以在進(jìn)行管控過程中，要充分考慮各種影響因素，秉承一定的控制原則，完善整體控制工作和控制措施，加強(qiáng)和提高工程建設(shè)自身經(jīng)濟(jì)性。

1.2 控制原則

全過程造價(jià)控制應(yīng)以保證工作質(zhì)量為前提，合理安排工序、安排人力資源和物力資源的應(yīng)用，盡可能減少經(jīng)濟(jì)投入，確保相關(guān)建設(shè)工作經(jīng)濟(jì)消耗在控制范圍內(nèi)并如期竣工。由此可見，在這一過程中相對(duì)關(guān)鍵一部分內(nèi)容就是在保證質(zhì)量和功能前提下，確保工程造價(jià)控制在合理范圍內(nèi)，避免造價(jià)過高導(dǎo)致企業(yè)無法承受或資金浪費(fèi)，也要避免過低導(dǎo)致工程質(zhì)量無法保障。所以在控制原則方面，全過程造價(jià)控制，最為關(guān)鍵一點(diǎn)就是保障質(zhì)量前提條件下開展相關(guān)經(jīng)濟(jì)工作，提升自身質(zhì)量，避免經(jīng)濟(jì)浪費(fèi)，才是該類管理控制工作最為關(guān)鍵、最為重要一部分。實(shí)際操作過程中，在建設(shè)每一階段方面，全過程造價(jià)控制都是具備著一定差異的，其自身差異十分明顯，同時(shí)特點(diǎn)十分突出。一些階段中的所有經(jīng)濟(jì)消耗和相關(guān)經(jīng)濟(jì)問題，也是具備著一定不同的。進(jìn)行全過程造價(jià)控制，就需要充分考慮到其自身綜合情況，考慮到每一階段對(duì)于造價(jià)控制重點(diǎn)和造價(jià)控制關(guān)鍵，從而落實(shí)好相關(guān)造價(jià)管理工作，提升相關(guān)工作價(jià)值和工作有效性，進(jìn)行精細(xì)化管理控制、準(zhǔn)確化落實(shí)。

2、建筑工程全過程造價(jià)控制

2.1 決策階段

在決策階段，就要做好相關(guān)估算工作，對(duì)原計(jì)劃情況、設(shè)計(jì)情況進(jìn)行熟悉，對(duì)于需要應(yīng)用技術(shù)、需要應(yīng)用材料以及人力物力進(jìn)行合理有效預(yù)估和測(cè)算，從而確保后期工作精準(zhǔn)有效開展，做好資金方面關(guān)鍵性預(yù)判。尤其在這一過程中，要充分明確相關(guān)操作資金消耗情況，做好計(jì)劃及相關(guān)前期工作。同時(shí)還要充分考慮到資金承受能力及企業(yè)資金投入、周轉(zhuǎn)能力，根據(jù)自身綜合情況，進(jìn)行一定預(yù)估?？偟膩碚f，要首先預(yù)估企業(yè)資金能力，另外一方面還需要充分考慮項(xiàng)目資金需求。要根據(jù)實(shí)際情況、計(jì)劃可行性、市場(chǎng)調(diào)研結(jié)果等，進(jìn)行一定籌劃，充分考慮，避免前期決策和預(yù)估不合理。

2.2 設(shè)計(jì)階段

設(shè)計(jì)階段工作需要集思廣益，吸引各種各樣不同意見和不同想法，完善化和綜合化設(shè)計(jì)工作，明確設(shè)計(jì)方案和設(shè)計(jì)重點(diǎn)，將設(shè)計(jì)重點(diǎn)可行性進(jìn)行有效分析。除此之外，前期設(shè)計(jì)工作是后期建設(shè)工作極為關(guān)鍵、極為重要一個(gè)鋪墊，自身鋪墊價(jià)值和鋪墊意義十分關(guān)鍵，如果前期造價(jià)管理沒有做好應(yīng)有控制，后期就會(huì)面臨很多實(shí)際問題，導(dǎo)致建設(shè)工作和造價(jià)管理工作出現(xiàn)失控、被動(dòng)狀態(tài)。由此可見，前期設(shè)計(jì)階段，要給予高度關(guān)注和重視，充分進(jìn)行精準(zhǔn)提高，避免為后期工作帶來一定程度不良影響。如某星級(jí)酒店項(xiàng)目，共有客房214間，原設(shè)計(jì)方案客房風(fēng)機(jī)盤管的送風(fēng)及回風(fēng)管采用鍍鋅鋼板外加不燃A級(jí)玻璃棉板附鋁箔面保溫，客房區(qū)域該送風(fēng)及回風(fēng)管費(fèi)用約為13萬，按客房套數(shù)折算為610元/間，考慮到酒店客房要做降噪處理，調(diào)整后的設(shè)計(jì)方案客房風(fēng)管要做靜音處理增加送風(fēng)靜壓箱、回風(fēng)靜壓箱，送風(fēng)及回風(fēng)管內(nèi)壁也均作消聲處理，設(shè)計(jì)調(diào)整后的客房區(qū)域送回風(fēng)管費(fèi)用為80萬，按客房套數(shù)折算為3750元/間。兩種方案相比，投資增加約70萬，單項(xiàng)增加比例較大。

2.3 招投標(biāo)階段

招標(biāo)發(fā)包建設(shè)工程項(xiàng)目的真正意義在于通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的手段，促使承包商互相競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)，降低工程成本。為有效控制工程造價(jià)，應(yīng)準(zhǔn)備充分再進(jìn)行招標(biāo)工作，避免出現(xiàn)在招標(biāo)階段對(duì)于圖紙的完整性及實(shí)施過程中的修改程度難于界定的情況，導(dǎo)致日后變更、索賠費(fèi)用增多。如某商業(yè)項(xiàng)目，招標(biāo)時(shí)的施工圖紙不完善，圖紙中對(duì)位于地下室的變電所到各單體樓間的電纜敷設(shè)方式不明確，編制工程量清單時(shí)按常規(guī)經(jīng)驗(yàn)考慮為穿鋼管敷設(shè)。投標(biāo)單位在報(bào)價(jià)時(shí)考慮日后定會(huì)變更為室外穿直埋管敷設(shè)，投標(biāo)時(shí)，對(duì)這個(gè)子項(xiàng)采用不平衡報(bào)價(jià)中標(biāo)。在施工時(shí)辦理設(shè)計(jì)變更，按照室外電纜保護(hù)管防腐工藝施工重新核定該子項(xiàng)單價(jià)，追加造價(jià)150萬元，這不僅使建設(shè)單位蒙受了損失，對(duì)其他投標(biāo)者來說也是不公正的。

2.4 施工階段

建設(shè)施工階段是造價(jià)管理十分關(guān)鍵并且是最為重要一環(huán)，尤其是相關(guān)造價(jià)管理實(shí)施控制最為重要的內(nèi)容。此階段只有做到造價(jià)精細(xì)核算、過程跟蹤管理、投資動(dòng)態(tài)控制，才能真正落實(shí)建設(shè)工程投資控制工作。第一，施工圖到位，及時(shí)做好預(yù)算審核，確定項(xiàng)目控制目標(biāo)；第二，積極參加造價(jià)控制有關(guān)工程會(huì)議，參加每周工程例會(huì)，真正落實(shí)過程跟蹤管理。第三，協(xié)助建設(shè)單位及時(shí)審核設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等發(fā)生的費(fèi)用，相應(yīng)調(diào)整造價(jià)控制目標(biāo)，動(dòng)態(tài)控制項(xiàng)目投資。如在某辦公樓項(xiàng)目中，按新設(shè)計(jì)規(guī)范要求，給排水、電氣、暖通系統(tǒng)中均要設(shè)置抗震支架，合同內(nèi)沒有可參考單價(jià)，需對(duì)抗震支架的數(shù)量及單價(jià)重新核定。施工單位該項(xiàng)上報(bào)總價(jià)160萬。工程量現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核，參考規(guī)范“管道側(cè)向間距12米、縱向間距24米；風(fēng)管側(cè)向間距9米，縱向間距18米”進(jìn)行數(shù)量核對(duì)，綜合支架（風(fēng)水電組合）型號(hào)差異較大，間距為6-12米不等。因抗震支架為近幾年新產(chǎn)品，價(jià)格不透明，經(jīng)多方詢價(jià)確定成品抗震支架供應(yīng)價(jià)。對(duì)于成品抗震支架的安裝費(fèi)存在很大的爭(zhēng)議，最終建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位、咨詢單位對(duì)抗震支架的人工進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)算。經(jīng)測(cè)算安裝單管側(cè)向支架的工日約為0.7工日/副，門型側(cè)向支架約為1工日/副。由此真正落實(shí)施工階段精細(xì)核算、過程跟蹤管理、投資動(dòng)態(tài)控制。

2.5 竣工結(jié)算階段

竣工階段，是整體建設(shè)工作中最后一個(gè)環(huán)節(jié)，也是最終結(jié)算環(huán)節(jié)，是全面考核投資效果好壞的重要環(huán)節(jié)。工程造價(jià)結(jié)算審核主要是依據(jù)工程合同、招投標(biāo)文件、竣工圖紙、現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的各項(xiàng)有效證明審核工程造價(jià)。首先，需全面核對(duì)工程量：工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確直接關(guān)系到建筑安裝工程的造價(jià)，審核工程數(shù)量是審核工程結(jié)算至關(guān)重要的內(nèi)容；其次，要審核定額應(yīng)用、費(fèi)率應(yīng)用：承包單位結(jié)算書中，除了原合同單價(jià)外，勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)其自行組價(jià)的綜合單價(jià)，應(yīng)仔細(xì)檢查承包單位是否套用相應(yīng)定額，是否將定額已包括的內(nèi)容另列項(xiàng)目多算，有無高套定額子目，特別要注意定額換算是否正確等情形；對(duì)其取費(fèi)稅率，規(guī)費(fèi)稅金的計(jì)取也要認(rèn)真審核，是否與投標(biāo)組價(jià)保持一致。再次，工程變更、簽證手續(xù)的齊全性，有效性：工程變更將以合同為依據(jù)，處理工程變更的方案需由施工監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位及業(yè)主確認(rèn)；現(xiàn)場(chǎng)簽證應(yīng)當(dāng)由承包單位提出并提供相關(guān)資料，保證簽證內(nèi)容的真實(shí)可靠，未經(jīng)施工監(jiān)理、建設(shè)單位確認(rèn)的簽證均無效。最后，現(xiàn)階段工程稅率政策不斷調(diào)整，個(gè)別工程會(huì)經(jīng)歷幾個(gè)不同的稅率，最終結(jié)算時(shí)要根據(jù)不同付款階段不同稅率分別調(diào)整，與國家政策保持一致。只有嚴(yán)把各道關(guān)口的竣工結(jié)算造價(jià)才能正確評(píng)價(jià)項(xiàng)目的投資效益，為建設(shè)單位提供經(jīng)驗(yàn)，以利于今后類似項(xiàng)目建設(shè)。

結(jié)語：

由此可見，不管是決策階段還是到竣工階段，每一階段工作特點(diǎn)都需要給予高度關(guān)注和重視。建筑工程全過程造價(jià)控制措施有效性要從每一個(gè)階段特點(diǎn)進(jìn)行有效分析，圍繞著實(shí)際性較強(qiáng)的建設(shè)工作特點(diǎn)、建設(shè)工作內(nèi)容進(jìn)行分析，從而將每一階段與造價(jià)管理相關(guān)聯(lián)內(nèi)容都進(jìn)行有效提升，彌補(bǔ)原有造價(jià)管理不足。