農(nóng)藥新管理?xiàng)l例實(shí)施現(xiàn)狀與未來(lái)工作重點(diǎn)
——訪(fǎng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)藥檢定所副所長(zhǎng)劉學(xué)

《中國(guó)農(nóng)資》記者 韓瑋

《中國(guó)農(nóng)資》：2017年國(guó)務(wù)院新修訂出臺(tái)了農(nóng)藥管理?xiàng)l例，取消農(nóng)藥臨時(shí)登記，實(shí)行農(nóng)藥生產(chǎn)許可、經(jīng)營(yíng)許可，建立起了可追溯制度，加大執(zhí)行力度等八項(xiàng)重大措施。在新老條例政策過(guò)渡時(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)藥檢定所做了哪些工作？

劉學(xué)：新條例實(shí)施以來(lái)，全國(guó)各地迅速行動(dòng)，各項(xiàng)工作措施扎實(shí)推進(jìn)。同時(shí)制定和完善了五個(gè)配套規(guī)章和六個(gè)規(guī)范性文件，實(shí)現(xiàn)了我國(guó)農(nóng)藥由一個(gè)部門(mén)管理。目前，新老過(guò)渡已經(jīng)基本完成，機(jī)構(gòu)和職能基本理清，農(nóng)藥管理部級(jí)平穩(wěn)交接，五個(gè)配套規(guī)章和六個(gè)規(guī)范性文件完成過(guò)渡銜接，農(nóng)藥管理全面進(jìn)入新時(shí)期。截至去年，全國(guó)共核發(fā)生產(chǎn)許可證900多個(gè)，經(jīng)營(yíng)許可證19萬(wàn)；老政策農(nóng)藥登記高峰時(shí)。為搭上登記的末班車(chē)，企業(yè)大批登記，2017年受理了各類(lèi)行政許可事項(xiàng)1.7萬(wàn)份，在農(nóng)藥檢定所的集中評(píng)審下，集中完成了相關(guān)工作。

《中國(guó)農(nóng)資》：現(xiàn)階段，在新條例指導(dǎo)下的農(nóng)藥登記工作的進(jìn)展情況如何？

劉學(xué)：目前，農(nóng)藥實(shí)驗(yàn)登記認(rèn)定工作有序推進(jìn)。截至目前，已有130家單位申報(bào)實(shí)驗(yàn)工作，我們完成了相應(yīng)的技術(shù)評(píng)審，現(xiàn)已陸續(xù)在農(nóng)業(yè)部公告中進(jìn)行公布；農(nóng)藥監(jiān)督力度不斷加大，按照國(guó)務(wù)院雙隨機(jī)一公開(kāi)的要求，2017年檢測(cè)合格率達(dá)90%，隨機(jī)樣品抽查合格率達(dá)92.8%，進(jìn)一步證明分類(lèi)監(jiān)管切實(shí)有效。

《中國(guó)農(nóng)資》：在新條例指導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)藥檢定所目前的工作重心放在哪里？

劉學(xué)：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已啟動(dòng)了四種高毒農(nóng)藥淘汰驗(yàn)證工作，同時(shí)按照新條例的要求，提出了老品種的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作方案，對(duì)草甘膦等10種農(nóng)藥開(kāi)展評(píng)價(jià)工作；同時(shí)，深化農(nóng)藥國(guó)際交流服務(wù)。截至目前，成功舉辦12次年會(huì)，加強(qiáng)國(guó)家雙多邊合作，拓展了與土耳其、越南、阿根廷等國(guó)的國(guó)際交流，擴(kuò)大我國(guó)農(nóng)藥在亞太地區(qū)影響力。

《中國(guó)農(nóng)資》：農(nóng)藥供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為我國(guó)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的重要內(nèi)容，對(duì)目前我國(guó)農(nóng)藥管理提出了哪些新要求？

劉學(xué)：農(nóng)藥供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革強(qiáng)化科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，開(kāi)創(chuàng)農(nóng)藥發(fā)展新格局，不斷提高農(nóng)藥管理科技化水平。第一要構(gòu)建農(nóng)藥綠色發(fā)展新格局，牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，通過(guò)政策扶持，鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推動(dòng)綠色生產(chǎn)工藝，推進(jìn)農(nóng)藥綠色生產(chǎn)；第二要構(gòu)建農(nóng)藥高質(zhì)量發(fā)展新格局，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先的發(fā)展里面，鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備和工藝，提高企業(yè)自動(dòng)化、信息化和標(biāo)準(zhǔn)化水平，促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展；第三要堅(jiān)持依法行政的理念，貫徹實(shí)施條例，完善政策措施，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格規(guī)范登記、生產(chǎn)監(jiān)督管理，有效應(yīng)對(duì)安全環(huán)保生產(chǎn)，加大執(zhí)法宣傳力度。第四要構(gòu)建農(nóng)藥創(chuàng)新希望發(fā)展新格局，強(qiáng)化創(chuàng)新發(fā)展理念，加快研發(fā)高效綠色新藥，加大農(nóng)藥使用最多的集中創(chuàng)新，推廣農(nóng)藥減量使用，加快農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)制定。第五要構(gòu)建農(nóng)藥開(kāi)發(fā)合作新格局，把推動(dòng)走出去作為化解產(chǎn)能過(guò)剩，服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放的舉措，加大對(duì)外合作，鼓勵(lì)企業(yè)走出去，打造農(nóng)藥產(chǎn)銷(xiāo)用利益共同體，不斷拓展國(guó)際視野。

《中國(guó)農(nóng)資》：面對(duì)新的農(nóng)藥管理為產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的新走向，在未來(lái)我國(guó)農(nóng)藥管理的重心會(huì)放在哪里？

劉學(xué)：一是要推動(dòng)高度農(nóng)藥淘汰，堅(jiān)持科學(xué)依法依規(guī)，對(duì)剩余十種高度農(nóng)藥制定淘汰方案，力爭(zhēng)五年內(nèi)淘汰高度農(nóng)藥；二是推動(dòng)特色小農(nóng)作物登記，細(xì)化實(shí)施方案，切實(shí)發(fā)揮綠色通道的政策引導(dǎo)作用，積極處理各地特色小農(nóng)作物；三是集中人力物力，加快質(zhì)量檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)兩年內(nèi)完成四百種農(nóng)藥質(zhì)量檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，有效解決市場(chǎng)管理和國(guó)際貿(mào)易無(wú)標(biāo)可用的難題；四是推動(dòng)農(nóng)藥監(jiān)督管理工作，建立健全市場(chǎng)監(jiān)督檢查機(jī)制，健全完善質(zhì)量追溯體系和誠(chéng)信評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)行業(yè)自覺(jué)遵守法律，同時(shí)，突出新條例各項(xiàng)許可和管理工作；五是推動(dòng)注冊(cè)平臺(tái)建設(shè)，確保平臺(tái)安全，加快生產(chǎn)許可、經(jīng)營(yíng)許可在線(xiàn)審批功能，在全國(guó)范圍內(nèi)大力推廣應(yīng)用許可平臺(tái)，推進(jìn)數(shù)字對(duì)接共享，構(gòu)建綜合數(shù)字平臺(tái)；六是推動(dòng)農(nóng)藥對(duì)外合作，研究提出鼓勵(lì)農(nóng)藥出口政策，掃清出口障礙，便利通關(guān)體系，同時(shí)要積極探索和推進(jìn)農(nóng)藥登記資料國(guó)際互認(rèn)，重點(diǎn)加強(qiáng)與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家的雙邊多邊交流平臺(tái)，為企業(yè)走出去鋪路，深化與聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織和世界衛(wèi)生組織合作培養(yǎng)國(guó)際型專(zhuān)家。