EPC模式下建設(shè)項目造價風(fēng)險的管理

文/張宇洲 中國航空國際建設(shè)投資有限公司 北京 100120

一般情況下，EPC模式負(fù)責(zé)項目建設(shè)的全過程，由于其施工時間長，項目較多等問題，工程造價會受到多種因素的干擾，存在極大風(fēng)險，影響項目的正常完成；同時在EPC模式下，施工、采購等環(huán)節(jié)可能會外包給其他單位，其成本難以控制，因此對其模式的風(fēng)險和管理措施的研究具有重大意義。

1、EPC承包模式概述

EPC 是 Engineer（設(shè)計）、Procure（采購）、Construct（施工）的縮寫，又被稱為工程總承包模式，主要是指建筑總包方按照與業(yè)主達(dá)成的協(xié)議合同，嚴(yán)格按照合同辦事。對建筑工程項目的質(zhì)量、安全、費用、進(jìn)度等問題負(fù)責(zé)。EPC模式可以高效落實項目設(shè)計，預(yù)算以及施工等方面的方案，同時在具體項目的實施過程中不斷進(jìn)行優(yōu)化，起到不斷提升項目建設(shè)效果的作用。

2、EPC模式下建設(shè)項目造價風(fēng)險因素

2.1 決策階段的問題及風(fēng)險

在建設(shè)項目投資決策階段，建設(shè)單位會委托相關(guān)咨詢機構(gòu)進(jìn)行建設(shè)項目的可行性研究，進(jìn)一步促進(jìn)項目的完成。但由于總承包商前期經(jīng)營力度不夠，在建設(shè)單位開始招標(biāo)后才開始著手準(zhǔn)備投標(biāo)資料等，錯過了投資的最好階段，而且投資預(yù)算已經(jīng)完成，沒有專業(yè)咨詢，建設(shè)單位投資預(yù)算與實際存在一定的誤差，這種誤差會給后期造價控制成本造成較大的麻煩和壓力。

2.2 招標(biāo)階段的問題及風(fēng)險

EPC項目招標(biāo)不同于傳統(tǒng)項目的招標(biāo)，其時間較短，如果總承包商在投標(biāo)報價前期沒有做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作，對招標(biāo)公文的研究不夠透徹，或者在沒有了解具體招標(biāo)條件的前提下就開始進(jìn)行方案設(shè)計，而且方案也沒有與施工人員進(jìn)行商討，會造成超額預(yù)算的后果，同時，如果有些相關(guān)技術(shù)人員缺乏經(jīng)營管理理念，造成預(yù)算不足，嚴(yán)重時還可能會造成無法中標(biāo)的后果。

2.3 設(shè)計階段的問題及風(fēng)險

設(shè)計階段不僅對工程造價影響最大，也是EPC模式中很重要的階段。在項目中標(biāo)后，設(shè)計人員在不考慮造價情況的前提下，嚴(yán)格按照規(guī)范，采取較為保守的設(shè)計，會與許多方案進(jìn)行經(jīng)濟性比較，設(shè)置較穩(wěn)妥的保險系數(shù)，但是如果再不與后期施工結(jié)合緊湊，則會造成價格過高的風(fēng)險。設(shè)計方案后期的更改會給工程項目造價帶來很多不確定性的風(fēng)險，如材料品牌、材料規(guī)格、材料型號等。建設(shè)方如果對建設(shè)目標(biāo)不清晰，往往會增加項目建設(shè)風(fēng)險。

2.4 施工階段的問題及風(fēng)險

施工也是很重要的階段。我國項目建設(shè)工程施工包括多種流程，每一種流程需要特定的技術(shù)和設(shè)備，如項目分包式，施工工藝相關(guān)的技術(shù)等。如果對其不重視，不進(jìn)行合理的選擇，會造成很大的損失。同時，施工人員工作范圍窄，只進(jìn)行思維性的判斷，不及時與相關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行溝通，對現(xiàn)場的變更情況把握不夠準(zhǔn)確，導(dǎo)致造價工程師在做預(yù)算時，增加施工成本。

2.5 竣工階段的問題及風(fēng)險

作為EPC項目的收尾階段，建設(shè)主體對項目的完成情況進(jìn)行驗收，對項目進(jìn)行轉(zhuǎn)移并開始運行?？⒐るA段主要有以下兩方面的風(fēng)險：（1）質(zhì)量風(fēng)險，在將項目進(jìn)行轉(zhuǎn)移時，由于建設(shè)方?jīng)]有嚴(yán)格把關(guān)，導(dǎo)致有問題的項目成功通過驗收。（2）履行合同額風(fēng)險，在預(yù)期工期過短或者由于開工延長等情況，導(dǎo)致費用超過預(yù)算范圍，會引起雙方在結(jié)算過程中發(fā)生爭執(zhí)。

3、基于EPC模式下建設(shè)項目造價風(fēng)險管理措施

3.1 決策和設(shè)計風(fēng)險控制

在進(jìn)行決策時，可以先設(shè)計目標(biāo)，對項目環(huán)境進(jìn)行研究調(diào)查，對項目進(jìn)行優(yōu)化，選擇最優(yōu)的方案，并對最優(yōu)方案進(jìn)行分析，以此為基礎(chǔ)，對項目的投資進(jìn)行預(yù)算估測，嚴(yán)格把關(guān)項目投資。在設(shè)計階段，明確設(shè)計意圖，避免出現(xiàn)合同糾紛，仔細(xì)審查招標(biāo)文件，確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，以免出現(xiàn)偏差。在施工設(shè)計圖方面，要及時與施工設(shè)計人員進(jìn)行溝通，以免設(shè)計變更帶來的損失。

3.2 項目造價風(fēng)險控制

EPC項目合同是建設(shè)項目實施的指導(dǎo)性文件，是確定建設(shè)方和總承包方權(quán)利義務(wù)的總依據(jù)。所以，在選擇項目合同模式時，需要根據(jù)建設(shè)項目特點和總承包方的技術(shù)特點來選擇合適的合同模式。注意，在制定合同時，應(yīng)該注意以下兩方面：（1）合理分配風(fēng)險承擔(dān)規(guī)則，避免讓總承包方承擔(dān)過多的風(fēng)險，導(dǎo)致工程造價的增加；或者是發(fā)生高風(fēng)險的事件，導(dǎo)致項目工程的時間延長，影響項目進(jìn)展。（2）考慮合同的執(zhí)行成本和總承包方的激勵作用，促進(jìn)選擇與目標(biāo)一致的行為，同時，避免項目建設(shè)出現(xiàn)超出投資、工期，以及工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)下降的現(xiàn)象。

3.3 設(shè)計變更風(fēng)險控制

在EPC模式中，可以優(yōu)先在合同條款中設(shè)置一些附加款項，如：規(guī)定總承包方制定工程開展過程中的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，來對總承包方的行為進(jìn)行限制。再如：開展鼓勵承包方條約，制定獎勵性條約，這種條約的制定和運用有助于降低成本、加快進(jìn)程。監(jiān)管部門的施工人員也應(yīng)該嚴(yán)格把關(guān)，為項目的建設(shè)進(jìn)展提供良好的優(yōu)質(zhì)環(huán)境。這種模式的開展節(jié)省了項目的時間，同時還對項目的質(zhì)量提供了保障。

3.4 竣工驗收階段風(fēng)險控制

EPC模式運行過程中，監(jiān)督機制主要分為兩種：過程管控和事后監(jiān)督管控。過程管控主要依靠監(jiān)理工程師，日?，F(xiàn)場代表，政府的工程質(zhì)量和安全監(jiān)督機構(gòu)，對現(xiàn)場的施工過程進(jìn)行監(jiān)督和管制，主要依據(jù)的是相關(guān)合同條約。而事后監(jiān)督控制管理模式主要依靠竣工驗收標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，雙方在條約中關(guān)于工程項目質(zhì)量的獎懲條件，以及違約條款下的責(zé)任追究制度。這兩種制度對于竣工驗收的風(fēng)險控制具有重要影響。

結(jié)語：

總之，EPC模式在現(xiàn)代工程項目建設(shè)中具有重要地位，而且逐漸成為工程項目建設(shè)行業(yè)的主流承包模式，能夠清晰認(rèn)識到項目工程造價所面臨的風(fēng)險以及對風(fēng)險進(jìn)行管理的措施，對于項目建設(shè)的順利完成具有重要影響。總承包方對于項目進(jìn)行過程中的重要環(huán)節(jié)要進(jìn)行嚴(yán)格的風(fēng)險防范。同時，相關(guān)工作人員應(yīng)不斷提升自身綜合素質(zhì)，更為嚴(yán)格的把關(guān)，不斷學(xué)習(xí)相關(guān)技術(shù)技能。公司應(yīng)加大人才培養(yǎng)，為建筑企業(yè)的切身利益發(fā)揮保障作用，進(jìn)一步推進(jìn)建筑行業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。