工程量清單計價模式下施工單位對工程造價的控制

文/張世龍 浙江天政工程咨詢有限公司 浙江寧波 315800

姜艷宏 中恒建設(shè)集團有限公司浙江寧波北侖分公司 浙江寧波 315800

工程量清單計價是對建筑工程實施階段的造價管理，它對工程造價的控制、項目投資管理等有著較大的幫助，目前，工程量清單計價已經(jīng)在建筑工程造價控制中得到了廣泛的應(yīng)用，進而，工程量清單計價模式下造價控制也成為當前人們關(guān)心的重點。

1、工程量清單計價模式概述

1.1 工程量清單計價模式

工程量清單是招標文件十分重要的構(gòu)成部分，需要充分考量每個項目自身性質(zhì)、單位、數(shù)量等多個方面，項目文件在運行時需要根據(jù)稅收文件及其他相關(guān)文件進行實施。隨著我國經(jīng)濟體制的改變，建筑工程取得了突破性進展。在目前的大多數(shù)建筑工程中，使用的計價方式多是工程量清單計價的方式。工程量清單計價模式和定額計價模式不同，是一種依靠市場定價的模式，需要買方和賣方根據(jù)市場情況進行競價，來確定合同價格。為了對工程造價行為起到規(guī)范作用，我國已經(jīng)發(fā)布了詳細的計價規(guī)范，真正意義上實現(xiàn)了量價分離，實現(xiàn)了風(fēng)險分擔。

1.2 應(yīng)用工程量清單計價模式的意義

工程量清單使用綜合單價方法，更便于觀看和投標招標工作。工程量清單是一種單價合同的計價模式，在確認中標之后，在竣工之前都不能調(diào)整，具有明顯的法定性質(zhì)。需要投標單位能夠根據(jù)自身實際情況對工程進行報價，在報價中呈現(xiàn)出自身能力，讓公平性得以體現(xiàn)，更有利于承包商篩選。工程量清單對于招標和投標工作來講，有著積極的意義，能夠直接有效的預(yù)防了盲目壓價或者弄虛作假的情況。隨著我國不斷引進國外投資，應(yīng)用工程量清單計價模式有利于國際上造價差距的縮短，更有利于工程造價朝著合理和科學(xué)的方向上發(fā)展。此外，應(yīng)用工程量造價的模式對于市場秩序的穩(wěn)定和維護也有著積極的作用，施工企業(yè)使用這種模式能夠進行自主報價，政府部門也發(fā)生了職能上的改變，讓市場招標的行為得到規(guī)范，讓工程的計價方式發(fā)展為市場定價，使得招標環(huán)節(jié)公開透明。

2、目前施工單位在工程造價控制中存在的問題

2.1 工程造價控制的理念落后

目前，施工單位對于工程造價的認識度不夠，并未將其自身的改進與提升充分的重視起來。諸多工程項目管理人員，依舊是將施工環(huán)節(jié)作為造價管控的關(guān)鍵，其僅僅只是片面的追求施工進度，未能全盤綜合考慮。合理化全面化的造價控制管理還未形成。

2.2 工程造價控制的機制不健全

現(xiàn)今，我們國家在工程項目建設(shè)環(huán)節(jié)，在工程造價管理機制方面有待完善。針對施工單位來進行分析，首先需要面臨的是各個政府部門的政策，使得相應(yīng)的企業(yè)耗費了諸多的時間與精力；其次則是始終沒有較為權(quán)威的政府部門或者是機構(gòu)來指導(dǎo)并規(guī)范施工單位的過程造價制度，由施工單位來予以自由發(fā)揮，致使一些小的施工單位造價控制不夠系統(tǒng)性。

2.3 施工階段管控缺失

施工單位一味追求進度與低成本。施工造價控制的重點不清楚，施工環(huán)節(jié)的管理控制工作欠缺，會發(fā)生十分嚴重的質(zhì)量隱患，甚至是發(fā)生十分嚴重的事故；盲目的追求低成本快進度的現(xiàn)象比比皆是，在嚴重的情況之下還會使得材料采購不合格，施工工序紊亂等等，均會直接性的影響到整個工程的質(zhì)量。

3、工程量清單計價模式下的工程造價控制

3.1 按照相關(guān)的工程量簽訂合同

重視合同管理，建筑施工單位在簽訂合同的時候，應(yīng)該根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，明確工程的變更和合同價款的支付方式，以及承包雙方各自的權(quán)利與義務(wù)。簽訂合同的時候，不僅要確保施工合同的合法性以及嚴密性，還要規(guī)范施工過程中簽證行為，減少不必要的糾紛，保證工程量清單計價可以順利完成。建筑造價中對施工合同的備案制度，其目的是為了保證施工建筑市場的公平，減少不必要的糾紛，提高合同的履行率。在確定了工程款項之后，通過合同的形式確定工程量清單，如果出現(xiàn)突發(fā)性的變更或者是工程數(shù)量有誤的情況，這些都需要在合同中進行明確的標記。在簽訂合同的過程中，需要注意的是不能將企業(yè)定額作為計價的基礎(chǔ)，而是以中標的投標報價作為基礎(chǔ)。同時，建筑施工單位的工程造價主管部門，要切實履行自身的監(jiān)督職責(zé)，及時提出招標中出現(xiàn)的各種問題，然后督促相關(guān)單位及時改善這些問題。

3.2 在工程施工過程中的控制

施工階段是建設(shè)資金投入最多而構(gòu)成工程實體的階段，是許多結(jié)算依據(jù)形成的過程。因此，在工程量清單計價模式下，施工單位一定要厘清工程量清單包含的范圍，在施工階段既要重視控制工程造價、降低施工成本，又要重視設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證等結(jié)算證據(jù)的保全。

3.3 工程量的變更階段

工程實施過程中難免受到各種因素的影響，雖然工程造價期間會對諸多因素進行評估，但是依舊避免不了影響因素的產(chǎn)生。如果綜合單價出現(xiàn)改變，除了合同規(guī)定外還應(yīng)當按照以下方式解決：首先，如果工程設(shè)計發(fā)生改變，或者因工程量清單漏項進而導(dǎo)致工程量清單項目改變，這些因素應(yīng)當由承包方立即提出與之對應(yīng)的綜合單價，且必須經(jīng)過發(fā)包人核對以及認可后才能承認。其次，如果是因為設(shè)計變更導(dǎo)致工程量發(fā)生增減，可以按照原有的綜合單價執(zhí)行一定幅度內(nèi)的合同約定，但是如果超過合同約定范圍較多的情況就需承包人提出變更，且必須經(jīng)過發(fā)包人核對以及認可后才能承認。

3.4 工程項目竣工結(jié)算階段

工程項目的竣工結(jié)算階段是造價控制的最后階段，結(jié)算工作包括對實際完成的工程量進行核算、各個分項工程中的綜合單價與合同中的綜合單價的吻合程度以及對竣工結(jié)算匯總金額的審核。在結(jié)算審核階段往往會出現(xiàn)以下幾種情況，如果出現(xiàn)工程量清單中沒有出現(xiàn)的設(shè)計變更項目里新添的分項工程，要對添加的項目綜合單價進行重點核實，且評判其是否符合招標文件以及合同中的編制。

結(jié)語：

總之，在工程清單計價模式下，施工單位對工程造價的控制也需要調(diào)整思路，分出輕重。工程造價控制體現(xiàn)在整個建設(shè)項目的全過程，也就是從項目造價投標到最后的結(jié)算款項，在施工階段之中，不僅僅要確保施工可以井然有序的實施，還可以很好的控制好成本。在工程造價控制的階段，針對施工單位來進行分析，施工成本控制是一項十分重要的基礎(chǔ)性工作。根據(jù)所承建的過程項目特征來進行全方位的分析，將施工環(huán)節(jié)之中的各類消費作為關(guān)鍵，將工程項目從獲取到合同，項目完工以及最終的交付，整個階段之中所發(fā)生的各類收支情況，來實施合理化的管理控制，并且從根本之上來達到造價最低、最優(yōu)化。由此可見，本文的研究也就顯得十分的有意義。