建筑工程造價管理存在常見問題與應(yīng)對措施

文/葉萬里 溫州市甌江口開發(fā)建設(shè)投資集團(tuán)有限公司 浙江溫州 325000

建設(shè)產(chǎn)品與其他產(chǎn)品相比具有生產(chǎn)周期長、生產(chǎn)要素價格變化頻繁等特殊性，加之生產(chǎn)過程中，項目決策、設(shè)計、施工管理、材料價格、竣工結(jié)算等各個環(huán)節(jié)交織在一起，因而構(gòu)成了建設(shè)產(chǎn)品價格的復(fù)雜性，這就要求工程造價管理工作必須要全面的、動態(tài)的造價管理。

1、建筑工程造價管理往往存在以下方面問題

1.1 設(shè)計階段經(jīng)濟(jì)分析不到位

一個建設(shè)項目從設(shè)計、施工到竣工驗收，我國普遍忽視工程建設(shè)項目前期設(shè)計階段的造價控制，只重視建設(shè)項目的承包價、實施過程的變更造價以及結(jié)算價，沒有將設(shè)計階段的造價管理作為重點來抓。企業(yè)施工時要嚴(yán)格遵循施工圖紙，不能隨意更改設(shè)計。從國內(nèi)外總結(jié)的各階段工作影響建設(shè)項目投資規(guī)律來看，影響工程造價最大的階段是設(shè)計階段。設(shè)計的合理程度、設(shè)備的選擇、材料的使用、設(shè)計選取的標(biāo)準(zhǔn)正確與否，設(shè)計人員的造價控制意識，經(jīng)濟(jì)性分析，對方案效益、可行性等方面的研究是否深入，是否深入施工現(xiàn)場，都直接影響到工程造價。

1.2 招標(biāo)條款及造價編制不到位

施工圖造價控制是工程項目招投標(biāo)階段重點，特別是專業(yè)合同條款是否嚴(yán)謹(jǐn)和施工圖預(yù)算是否準(zhǔn)確。沒有根據(jù)工程的規(guī)模、性質(zhì)、特點，制定嚴(yán)密的專用合同條款，確定合理的風(fēng)險范圍；預(yù)算人員只是根據(jù)以前的數(shù)據(jù)，沒有深入現(xiàn)場，從而導(dǎo)致預(yù)算編制無法有效地指導(dǎo)預(yù)算的執(zhí)行。在施工圖預(yù)算階段，工程量清單的準(zhǔn)確性把握不到位，導(dǎo)致錯誤、漏項，工程量的計算錯誤等問題；對新材料、新工藝的市場了解不夠深入，導(dǎo)致預(yù)算偏差，粗估冒算湊控制價，無法合理確定工程造價。

1.3 缺乏全過程動態(tài)化管理

從當(dāng)前的建筑工程造價管理來看，缺乏全過程動態(tài)化管理，僅僅只注重事后造價管理，在結(jié)算階段做最終把控，在施工階段沒有給與高度重視，忽視了過程中的控制，在出現(xiàn)造價問題后才采取處理措施，往往使造成的成本過高問題難以有效地挽回，這樣的造價管理具有明顯的滯后性，與現(xiàn)代建筑工程造價管理的需要不相符合，與現(xiàn)階段政策中的提倡過程結(jié)算的精神也相違背。

1.4 造價控制體系待完善

在工程造價管理中，沒有構(gòu)建全員造價管理體系和制度，認(rèn)為造價管理僅僅是少數(shù)部門和管理人員的職責(zé)，沒有將造價管理與每個參與人員聯(lián)系起來，這樣就難以調(diào)動人員的積極性和主動性，也無法增強(qiáng)人員的責(zé)任感。在造價管理過程中，很多人造價意識較差，僅參與了招投標(biāo)階段和施工階段的造價活動。從開工至竣工階段，對工程量沒有進(jìn)行仔細(xì)地核對，對整個費(fèi)用開支、取費(fèi)沒有進(jìn)行嚴(yán)格地審查，沒有考慮整個建設(shè)過程的費(fèi)用投資問題，就難以確保建筑工程過程造價的準(zhǔn)確性，從而導(dǎo)致造價管理不到位。

2、建筑工程造價控制管理措施分析

2.1 設(shè)計階段是工程造價管理的重點

據(jù)有關(guān)分析：建筑設(shè)計方案在施工圖設(shè)計階段對工程的影響可達(dá)5%～35%，而在施工階段，通過優(yōu)化組織施工設(shè)計節(jié)約工程造價的可能性只有5%～10%。在設(shè)計階段建立控制工程造價的機(jī)制，使設(shè)計單位充分認(rèn)識自身在工程造價控制中的作用，建立設(shè)計經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，大力推行限額設(shè)計，對因設(shè)計問題造成的工程浪費(fèi)，超出投資限額等，由設(shè)計單位和人員按合同承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，增加責(zé)任心、壓力感。設(shè)計人員不僅要優(yōu)化設(shè)計，而且要在控制工程造價上下功夫，在確保設(shè)計的科學(xué)性、實用性、合理性的同時，盡量節(jié)省投資。在設(shè)計過程中應(yīng)及時對工程造價分析，能動地影響設(shè)計，對新材料新工藝的運(yùn)用，也要與時俱進(jìn)，與市場接軌。

2.2 編制準(zhǔn)確預(yù)算和造價控制條款

建設(shè)單位委托技術(shù)力量強(qiáng)、素質(zhì)高的咨詢單位編制科學(xué)合理的控制價，編制中符合市場實際變化，切合實際，保證清單準(zhǔn)確性完整性，保證工程量、單價的質(zhì)量。對工程出現(xiàn)的新材料新工藝，要及時了解材料市場的動態(tài)，多聯(lián)系當(dāng)?shù)卦靸r管理部門，踏勘施工項目現(xiàn)場，相互交流。同時根據(jù)工程規(guī)模、性質(zhì)、特點，制定嚴(yán)密的專用合同條款，合理確定風(fēng)險范圍，確定最合適的發(fā)包方式來控制工程造價，確定最合理的項目建設(shè)過程中出現(xiàn)的引起合同價款調(diào)整的條款，比如工程變更、索賠、獎罰條款、人工材料調(diào)差、現(xiàn)場簽證等。

2.3 實行項目全過程跟蹤審計

在建筑工程造價管理中，應(yīng)堅持以事前控制和事中控制為主，并與事后控制相結(jié)合。實行工程跟蹤審計，根據(jù)建筑工程的推進(jìn)情況，隨時采取有效地控制措施，堅持抓小抓早的原則，在動態(tài)發(fā)展中有效地控制好建筑工程造價。從開工至竣工驗收，對工程項目進(jìn)行審價和審計，包括建設(shè)期內(nèi)工程跟蹤審價、竣工工程結(jié)算審價和財務(wù)竣工決算審計、其他專項審計及業(yè)務(wù)咨詢顧問，工作重點內(nèi)容：主要為各階段計量支付的審計；工程施工過程中的變更、索賠和隱蔽工程量的審計；工程合同獎罰條款的監(jiān)督執(zhí)行和材料差價的審計；工程結(jié)算審計；工程管理中存在的問題及建議等。

2.4 完善造價控制體系，增強(qiáng)專業(yè)人員整體素質(zhì)

在建筑工程造價管理過程中，應(yīng)該構(gòu)建全員造價管理體系和制度，如預(yù)算管理辦法、變更管理辦法、結(jié)算管理辦法等，將造價控制與每個建設(shè)人員聯(lián)系起來，以充分激發(fā)人員的主動性，以增強(qiáng)建設(shè)人員的責(zé)任感。工程造價工作涉及政治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)多個方面，只有培養(yǎng)高素質(zhì)的預(yù)算管理人員才能適應(yīng)社會的發(fā)展。因此，在項目從圖紙到成品的過程中，不僅要多數(shù)造價人員理論知識豐富，還要深入施工現(xiàn)場，增強(qiáng)實踐經(jīng)驗，從項目大局觀把握。另一方面重視人員培訓(xùn)工作，參加造價、審計、法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)等，多與兄弟單位進(jìn)行學(xué)術(shù)交流，從而提高業(yè)務(wù)水平，提高造價管理人員的綜合素質(zhì)。

結(jié)語：

綜上所述，建筑企業(yè)中工程造價管理存在很多不可避免的問題，樹立工程造價管理意識，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的工程造價管理體制，加強(qiáng)工程造價管理，可以最大限度地避免各種浪費(fèi)，使有限的資金投入取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益，更好地為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。