初步設(shè)計(jì)概算中工程費(fèi)用的編制方法及應(yīng)用

文/高云琴 上海梅山工業(yè)民用工程設(shè)計(jì)研究院有限公司 上海 201901

1、初步設(shè)計(jì)概算的概念及組成

初步設(shè)計(jì)概算是初步設(shè)計(jì)階計(jì)算建設(shè)項(xiàng)目所需全部建設(shè)費(fèi)用的文件，是初步設(shè)計(jì)和技術(shù)設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)文件的組成部分。初步設(shè)計(jì)概算由設(shè)計(jì)單位根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)說明、定額指標(biāo)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行編制。批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算是確定和控制建設(shè)項(xiàng)目全部投資的文件，是編制固定資產(chǎn)投資計(jì)劃、簽訂總包合同、實(shí)行投資包干的依據(jù)同時(shí)也是簽訂貸款合同、項(xiàng)目實(shí)施全過程造價(jià)管理以及考核項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)合理性的依據(jù)。

初步設(shè)計(jì)概算由工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期利息、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅、鋪底流動(dòng)資金組成。

2、初步設(shè)計(jì)概算中的工程費(fèi)用及編制方法

工程費(fèi)用是初步設(shè)計(jì)概算的主要組成部分，通過對(duì)20個(gè)項(xiàng)目的投資構(gòu)成進(jìn)行分析，工程費(fèi)用占初步設(shè)計(jì)概算的比例86%～96%，由此可見，工程費(fèi)用的合理性決定了初步設(shè)計(jì)概算的合理性。

建筑工程費(fèi)用的編制方法通常有概算定額法、概算指標(biāo)法、類似工程預(yù)算法；設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用通常采用詢價(jià)方式；設(shè)備安裝工程費(fèi)用的編制方法有預(yù)算單價(jià)法、綜合噸位指標(biāo)法等。

3、工程費(fèi)用編制方法的應(yīng)用

3.1 建筑工程費(fèi)用

3.1.1 概算定額法

概算定額法對(duì)初步設(shè)計(jì)的深度要求較高，需要提供建構(gòu)筑物的平面、立面、剖面圖紙、各專業(yè)的主要設(shè)備、主要工程量清單。

建設(shè)工程涵蓋各行各業(yè)，但是只有少數(shù)行業(yè)有概算定額，如煤炭工程、水運(yùn)工程、火電工程、石油化工工程。地方定額中江蘇省、浙江省、安徽省等少數(shù)省份有概算定額。由此可見，建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)概算完全用概算定額法編制是有很大難度的。但是預(yù)算定額是編制概算定額的基礎(chǔ)，在概算編制中，在沒有行業(yè)、地方概算定額的情況下，可以參照項(xiàng)目所在的行業(yè)及地方預(yù)算定額作為概算編制的方法。

如江蘇省某鋼廠燒結(jié)廠前區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施樓項(xiàng)目設(shè)計(jì)深度為初步設(shè)計(jì)，該基礎(chǔ)設(shè)施樓為二層框架結(jié)構(gòu)，涉及的專業(yè)有總圖、結(jié)構(gòu)、建筑、電氣、儀表、給排水、暖通、熱力，建筑專業(yè)提供了平面、立面、剖面圖紙、門窗表、建筑做法一覽表，其余各專業(yè)均提供了工程量表。該項(xiàng)目就可選用概算定額法。但是江蘇省只有《江蘇省建筑工程概算定額》（2005），配套軟件的價(jià)格信息停止更新，故該項(xiàng)目采用的編制工具是Microsoft Office Excel，編制方法是：①按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2013）中的建筑工程的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算建筑工程的工程量；②運(yùn)用計(jì)價(jià)軟件根據(jù)各單位工程的列項(xiàng)子目組價(jià)，以得到每個(gè)子目的單價(jià)，其中建筑工程單價(jià)采用《江蘇省建筑與裝飾工程計(jì)價(jià)定額》（2014）、安裝工程單價(jià)參考《江蘇省安裝工程計(jì)價(jià)定額》（2014）；③按照編制概算時(shí)項(xiàng)目所在地造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的人材機(jī)價(jià)格調(diào)整單價(jià)；④單價(jià)填入概算表，各專業(yè)匯總得出項(xiàng)目工程費(fèi)用。

3.1.2 概算指標(biāo)法

概算指標(biāo)法適用于初步設(shè)計(jì)深度不夠，但設(shè)計(jì)內(nèi)容相對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化又有類似工程概算指標(biāo)可以利用的情況。概算指標(biāo)法能解決初步設(shè)計(jì)深度不夠時(shí)概算編制的問題，但是概算指標(biāo)并沒有標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，亦沒有造價(jià)機(jī)構(gòu)權(quán)威發(fā)布。概算指標(biāo)通常需要造價(jià)人員從平時(shí)的工作中進(jìn)行積累，其積累的基礎(chǔ)是招標(biāo)控制價(jià)、中標(biāo)價(jià)、竣工結(jié)算等。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，初步設(shè)計(jì)概算由設(shè)計(jì)單位編制，招標(biāo)控制價(jià)由咨詢公司編制，中標(biāo)價(jià)由中標(biāo)單位編制，竣工結(jié)算由施工單位編制，不同的編制主體無(wú)法做到信息共享，涉及商業(yè)機(jī)密及知識(shí)產(chǎn)權(quán)等問題，也不可能做到信息共享。作為概算編制單位的設(shè)計(jì)院很難積累到真實(shí)有效的概算指標(biāo)。在概算編制中，設(shè)計(jì)單位只能從本單位承擔(dān)設(shè)計(jì)的項(xiàng)目概算中搜集積累概算指標(biāo)。

如某鋼廠廢鋼料場(chǎng)整合項(xiàng)目的設(shè)計(jì)深度為初步設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)內(nèi)容為對(duì)現(xiàn)有1號(hào)2號(hào)廢鋼料場(chǎng)進(jìn)行改造，主要設(shè)計(jì)內(nèi)容為堆場(chǎng)道路地坪硬化及出料場(chǎng)車輛清洗、廢鋼堆場(chǎng)排水及污水收集設(shè)施、污水泵站及噴霧降塵供電、場(chǎng)地照明、新建電氣室。該項(xiàng)目中的新建電氣室建筑面積為47.76平方米，在整個(gè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)內(nèi)容中占比很小，設(shè)計(jì)專業(yè)僅提供了平面尺寸，沒有提供立面、剖面、建筑做法表，在概算編制中只能計(jì)算出建筑面積這一工程量，所需要的單位面積指標(biāo)就需要參考類似項(xiàng)目概算。同期該設(shè)計(jì)院某EPC項(xiàng)目中有建筑面積為20平方米的電氣室，中標(biāo)價(jià)為1800元/平方米，參照之，該電氣室單位面積指標(biāo)給定為1800元/平方米。

3.1.3 類似工程預(yù)算法

設(shè)計(jì)院作為初步設(shè)計(jì)概算的編制單位，如果不是用概算定額編制的概算，那就很難獲取類似工程預(yù)算中的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)等占總投資的比例，而各項(xiàng)費(fèi)用的綜合調(diào)整系數(shù)（K值）的取值亦沒有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，主觀因素對(duì)該取值的確定影響很大，這將導(dǎo)致K值無(wú)法準(zhǔn)確計(jì)算，工程費(fèi)用準(zhǔn)確性也就無(wú)法保證了。這種編制方法誤差率小，但是由于數(shù)據(jù)獲取難度大，在實(shí)際概算編制過程中極少采用。

3.2 安裝工程費(fèi)

3.2.1 預(yù)算單價(jià)法

預(yù)算單價(jià)法是采用相應(yīng)專業(yè)的安裝預(yù)算定額編制單價(jià)指標(biāo)。當(dāng)初步設(shè)計(jì)較深，設(shè)計(jì)專業(yè)提供了詳細(xì)的工程量清單時(shí)采用。這種方法要求編制人員熟悉并能夠靈活應(yīng)用各專業(yè)定額子目。

如江蘇省某鋼廠行車改造項(xiàng)目，電氣專業(yè)提資電力電纜型號(hào)ZR-YJV22-1kV 5x16mm2，其安裝費(fèi)用可用《江蘇省安裝工程計(jì)價(jià)定額》第四冊(cè)第八章電力電纜定額編號(hào)4-740的定額子目，調(diào)整人材機(jī)市場(chǎng)價(jià)后的綜合單價(jià)作為單價(jià)指標(biāo)。

3.2.2 擴(kuò)大單價(jià)法

擴(kuò)大單價(jià)法是參照已完或在建的規(guī)格型號(hào)類似的分項(xiàng)工程的價(jià)格作為單價(jià)指標(biāo)。當(dāng)初步設(shè)計(jì)深度不夠，只有功能需求而無(wú)法提供設(shè)備規(guī)格型號(hào)。這種方法要求編制單位在平時(shí)工作中按照專業(yè)類別，分項(xiàng)收集積累單價(jià)指標(biāo)。

如某鋼廠新建排班樓初步設(shè)計(jì)暖通專業(yè)空調(diào)采用VRV，但是初步設(shè)計(jì)深度不夠，沒有提供詳細(xì)設(shè)備清單，但是承接該項(xiàng)目的設(shè)計(jì)院近期編制完成的某宿舍樓也采用相同檔次品牌的VRV，兩個(gè)項(xiàng)目面積均為1000m2左右，參考宿舍項(xiàng)目，排班樓項(xiàng)目VRV概算單價(jià)按600元/m2計(jì)。

3.2.3 設(shè)備價(jià)值百分比法

設(shè)備價(jià)值百分比法按照設(shè)備原價(jià)的百分比確定安裝單價(jià)指標(biāo)。當(dāng)初步設(shè)計(jì)深度不夠，只有設(shè)備出廠價(jià)而無(wú)詳細(xì)規(guī)格重量，或有詳細(xì)規(guī)格重量但是沒有相應(yīng)預(yù)算定額的新型設(shè)備時(shí)采用。這種方法的準(zhǔn)確性不高，需要參考類似項(xiàng)目并由設(shè)計(jì)院、投資主管部門、設(shè)備供貨方幾方根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況協(xié)商確定。

如某鋼廠鋼管庫(kù)行車無(wú)人化改造項(xiàng)目中UACS系統(tǒng)采用施耐德成套供貨方式，由于采用新型設(shè)備，初步設(shè)計(jì)深度不夠，無(wú)詳細(xì)設(shè)備規(guī)格重量，但是提供了設(shè)備價(jià)格2895萬(wàn)元/套，這套設(shè)備智能化程度高，設(shè)備價(jià)值高，參考類似項(xiàng)目及與項(xiàng)目主管部門討論，給定安裝費(fèi)率為2%。

3.2.4 綜合噸位指標(biāo)法

當(dāng)初步設(shè)計(jì)提供設(shè)備和重量且價(jià)格波動(dòng)較大的設(shè)備產(chǎn)品采用。

如某廢鋼料場(chǎng)項(xiàng)目新增移動(dòng)除塵罩（非標(biāo)設(shè)備），重量15t，該設(shè)備為碳鋼結(jié)構(gòu)件，需要散件組裝然后安裝于軌道上，參考類似設(shè)備安裝單價(jià)，該設(shè)備安裝費(fèi)按2200元/噸計(jì)。

結(jié)語(yǔ)：

建設(shè)項(xiàng)目涉及眾多行業(yè)，每個(gè)行業(yè)的設(shè)計(jì)項(xiàng)目種類繁多，工程規(guī)模、工藝流程各不相同，在項(xiàng)目工程費(fèi)用編制過程中編制人員需要根據(jù)項(xiàng)目所在行業(yè)、所在地、初步設(shè)計(jì)的深度及專業(yè)提供資料的詳細(xì)程度，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況靈活選用合適的編制方法，同時(shí)在工作中要對(duì)已完工項(xiàng)目的價(jià)格指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行搜集積累，以保證初步設(shè)計(jì)概算編制的合理性。