土建工程預(yù)算審計(jì)方法及如何優(yōu)化改善結(jié)算問(wèn)題

文/ 石恒 甘肅蘭州 730000

1、引言

近年來(lái)，我國(guó)建設(shè)工程的快速發(fā)展，帶動(dòng)了建設(shè)需求的持續(xù)增長(zhǎng)，國(guó)家逐步增大對(duì)土建工程的投資力度，以滿足日益增長(zhǎng)的建設(shè)需求。做好土建工程預(yù)算審計(jì)可以直接地促進(jìn)土建工程項(xiàng)目的良好發(fā)展，同時(shí)也將實(shí)現(xiàn)建設(shè)資源的充分利用。利用科學(xué)的預(yù)算審計(jì)，成功控制工程建設(shè)成本，使建設(shè)效率得以提高，使我國(guó)整體建設(shè)的進(jìn)程得到發(fā)展促進(jìn)?，F(xiàn)如今，我國(guó)土建工程項(xiàng)目在持續(xù)地增加，面對(duì)審計(jì)工作日益艱巨的挑戰(zhàn)，我們必須強(qiáng)化審計(jì)工作，實(shí)事求是，依照實(shí)際處理好每項(xiàng)任務(wù)，使土建工程的經(jīng)濟(jì)效益得到根本性地提高。

2、土建工程預(yù)算審計(jì)方法分析

2.1 審計(jì)前做好相關(guān)的必要工作

要做好充分的預(yù)備工作，以確保土建工程預(yù)算審計(jì)工作的順利進(jìn)行，同時(shí)開(kāi)展土建工程編制預(yù)算工作和土建工程預(yù)算的審計(jì)工作。土建工程預(yù)算編制階段在土建工程施工階段圖紙應(yīng)做到嚴(yán)謹(jǐn)詳盡分類(lèi)歸納土建工程造價(jià)的工作，再由相應(yīng)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行土建工程的技術(shù)性交底，土建工程施工、組織和設(shè)計(jì)等工作需要有明確的工作分配， 設(shè)立定額制度來(lái)管理土建工程施工圖的預(yù)算工作，使其不違背合同。要根據(jù)土建工程施工實(shí)際狀況來(lái)處理土建工程預(yù)算審計(jì)前的預(yù)備工作。

2.2 土建工程預(yù)算審計(jì)常用方法

2.2.1 全面審核法

全面審查法是指按照全部施工圖要求，結(jié)合有關(guān)預(yù)算定額分項(xiàng)工程中的 工程子目，逐一地全部地進(jìn)行審查的方法,很合適缺乏內(nèi)容分類(lèi)經(jīng)驗(yàn)的新人。以手中的資料作為工程管理的參考準(zhǔn)線，然而因?yàn)樗鎸?duì)的內(nèi)容是全部工程數(shù)據(jù)，所以將會(huì)有很多時(shí)間被虛耗，更適合選擇工程建設(shè)規(guī)模較小的現(xiàn)場(chǎng)作為進(jìn)行場(chǎng)所。此種方法所產(chǎn)生的結(jié)果準(zhǔn)確無(wú)誤，可以嚴(yán)格把控建設(shè)成本，實(shí)時(shí)察覺(jué)預(yù)算報(bào)表中的誤差問(wèn)題。所以此方法被大部分土建工程建設(shè)單位選擇。

2.2.2 指標(biāo)對(duì)比分析審核法

在歸納和剖析的基礎(chǔ)上對(duì)資料進(jìn)行總結(jié)，同時(shí)發(fā)掘同類(lèi)型造價(jià)中的規(guī)律性，依據(jù)結(jié)構(gòu)與用途、地區(qū)等方面的差異得出消耗指標(biāo)，通過(guò)對(duì)比指標(biāo)對(duì)象的差別以發(fā)現(xiàn)不符合投資規(guī)律的分項(xiàng)工程， 并對(duì)其針對(duì)性考察探究，從而知道差別產(chǎn)生的根源。一般有以下幾種常用指標(biāo)（元/m2，元/m3，元/m)三種單方造價(jià)指標(biāo)；基礎(chǔ)、樓板的屋面、門(mén)窗等直接的比例的審核比例指標(biāo)；裝飾、磚石、金屬結(jié)構(gòu)的結(jié)構(gòu)比例指標(biāo)；土建、給排水、電氣照明等在總的造價(jià)方面的比例的專(zhuān)業(yè)投資指標(biāo)；包括木材、磚、水泥等單方消耗指標(biāo)的工料消耗方面的相關(guān)指標(biāo)。

2.2.3 重點(diǎn)審核法

審核時(shí)依照建筑工程預(yù)算工作上的重要內(nèi)容進(jìn)行，以建筑工程項(xiàng)目中占大比重的工作、造價(jià)較高的工程項(xiàng)目為主要審核對(duì)象，對(duì)于造價(jià)較高的工程項(xiàng)目必須做好審查工作，可以對(duì)此以外的工程項(xiàng)目進(jìn)行忽略，通過(guò)針對(duì)重點(diǎn)工程，來(lái)減少預(yù)算審核時(shí)長(zhǎng)，提升效率。例如基礎(chǔ)和墻體包括外磚石結(jié)構(gòu)的范圍內(nèi)，屋架和支撐在木結(jié)構(gòu)的范圍中，鋼結(jié)構(gòu)包括門(mén)和窗，而像裝飾這種造價(jià)低的材料，就直接忽略，檔次單價(jià)容易發(fā)生混淆的材料，是建筑工程預(yù)算審核的核心。

2.2.4 分組計(jì)算審核法

依照實(shí)際建設(shè)情況對(duì)總工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行分配，進(jìn)行分組審核，這樣可以使多個(gè)小組同時(shí)進(jìn)行一項(xiàng)任務(wù)，以提高完成的速度和效率，與重點(diǎn)審核法相比，此方法在內(nèi)容上更加全備，而且方便管理人員將建設(shè)資金分配到各個(gè)部門(mén)，利用宏觀調(diào)控為各項(xiàng)目建設(shè)供應(yīng)財(cái)力。能更好地處理工程建設(shè)項(xiàng)目中出現(xiàn)的各種挑戰(zhàn)，分組計(jì)算審核法可以對(duì)工程建設(shè)所用的成本實(shí)現(xiàn)精確預(yù)算，同時(shí)還可以調(diào)控預(yù)算任務(wù)的）完成速率。

3、建筑工程結(jié)算過(guò)程中存在的主要問(wèn)題

（1）竣工結(jié)算信息真實(shí)性不足。因?yàn)閷?shí)際施工過(guò)程的不確定因素太多，工程合同和預(yù)算無(wú)法做到完全測(cè)定施工期中將會(huì)增加的造價(jià)和其他有可能出現(xiàn)的狀況，對(duì)實(shí)際的變更信息添補(bǔ)和糾正的不及時(shí)，大大降低了竣工結(jié)算時(shí)信息的準(zhǔn)確性；尤其是土方等隱蔽工程與挖運(yùn)工程這種分部工程中，特別容易發(fā)生結(jié)算時(shí)結(jié)算信息的失真問(wèn)題。歸根結(jié)底，造成這種問(wèn)題原因是工程施工時(shí)參考不足。

（2）造價(jià)人員水平不高。造價(jià)人員在竣工結(jié)算工作中表現(xiàn)出來(lái)水平偏低的原因，主要分三種，第一種是有足夠的理論知識(shí)作指導(dǎo)，但是在實(shí)際工作中，不能很好的應(yīng)用理論，缺乏足夠的工作經(jīng)驗(yàn)。第二種是有足夠的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但是文化水平不達(dá)標(biāo)，導(dǎo)致工作時(shí)對(duì)相關(guān)法律和專(zhuān)業(yè)知識(shí)的理解不到位。第三種則是工作態(tài)度不好，缺乏對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，沒(méi)有積極的工作態(tài)度，沒(méi)有認(rèn)真分析就盲目編制，而且對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)缺乏足夠的了解，出現(xiàn)一系列漏算、重算問(wèn)題，這將對(duì)結(jié)算工作產(chǎn)生極大的影響，難以提升工作效率。還有一個(gè)重要問(wèn)題是，建筑材料的價(jià)格波動(dòng)大。施工企業(yè)的成本會(huì)受到建筑材料價(jià)格變動(dòng)的影響，因此施工的風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)隨之加大，結(jié)算時(shí)也將超過(guò)之前的投資預(yù)算，甚至還會(huì)引發(fā)合同雙方的矛盾，引起不必要的麻煩。

4、加強(qiáng)控制建筑工程結(jié)算工作的措施

4.1 加強(qiáng)施工合同的審核

審核和分析施工合同是工程結(jié)算審計(jì)的重要前提，約定合同的工程范圍、工程價(jià)款的結(jié)算、材料的供應(yīng)渠道和價(jià)格以及違約責(zé)任等內(nèi)容，都在施工合同審核的范圍內(nèi)，審核還包括工程的期限、工程的質(zhì)量、施工人員的在崗情況等等。為了充分全面的了解施工工程，為實(shí)質(zhì)性審計(jì)階段的到來(lái)做好充分的準(zhǔn)備，對(duì)于工程招標(biāo)文件、招標(biāo)補(bǔ)充答疑文件、詢(xún)標(biāo)紀(jì)要等相關(guān)的文件，要實(shí)施嚴(yán)格的審查和監(jiān)督。審計(jì)人員應(yīng)提前了解合同文件的內(nèi)容，當(dāng)雙方對(duì)合同文件存在疑問(wèn)和異議時(shí)，相關(guān)人員才能更加準(zhǔn)確的對(duì)問(wèn)題進(jìn)行判斷并加以解決。

4.2 對(duì)建筑工程造價(jià)實(shí)施全過(guò)程、全方位的控制

建筑工程的費(fèi)用是工程項(xiàng)目必不可少的，工程的方方面面都能用得到，從簽訂項(xiàng)目協(xié)議書(shū)開(kāi)始，一直到施工結(jié)束，建筑工程費(fèi)用都扮演著重要的角色，因此要對(duì)建筑工程的造價(jià)進(jìn)行全面的控制和節(jié)省，只有這樣才能節(jié)省開(kāi)支，減少成本。決策在整個(gè)建筑工程中是極為重要的，決策是工程的基礎(chǔ)，是中流砥柱，因此就必須設(shè)計(jì)出最合適的方案，做出最正確的選擇。工程設(shè)計(jì)在建筑工程中也是非常重要的，要想使設(shè)計(jì)工作順利開(kāi)展，就要掌控好整個(gè)設(shè)計(jì)過(guò)程，選擇較好的工藝，只有這樣才能使工作人員的積極性發(fā)揮出來(lái)，才能做好工程設(shè)計(jì)階段的工作。

4.3 做好工程量的審核

審核工程量是工程結(jié)算審計(jì)的關(guān)鍵和核心，由于計(jì)算的規(guī)則和公式較多，工作量大，在結(jié)算過(guò)程中消耗的時(shí)間長(zhǎng)，內(nèi)容也相對(duì)繁瑣，因此在結(jié)算中或多或少的會(huì)出現(xiàn)多算、重算等問(wèn)題。為了減少此類(lèi)問(wèn)題，審計(jì)人員在審核過(guò)程中應(yīng)結(jié)合竣工圖、相關(guān)方面的資料，要根據(jù)實(shí)際情況對(duì)工程做出準(zhǔn)確的判斷和核對(duì)。審查方法大多數(shù)采用全面審查的方法，但是也要具體情況具體分析，根據(jù)實(shí)際情況和具體的需求再做決定。在審查過(guò)程中也要有重點(diǎn)的審查，在重復(fù)計(jì)算和隱蔽工程等出錯(cuò)率高的地方進(jìn)行重點(diǎn)審查。審查時(shí)也應(yīng)注意以下幾個(gè)問(wèn)題。

（1）注意標(biāo)段范圍的審查。群體工程和大型工程都需要不止一家的施工單位進(jìn)行施工，因此，為了不把各個(gè)施工單位搞混，在對(duì)不同單位進(jìn)行結(jié)算時(shí)，要分清每個(gè)施工單位的施工范圍，以免出現(xiàn)少算或漏算的現(xiàn)象。舉個(gè)例子，在結(jié)算室外坡道扶手欄桿的過(guò)程中，要先與簽訂合同的甲方、監(jiān)理單位和施工單位進(jìn)行核實(shí)，弄清楚到底是哪個(gè)施工單位參與建設(shè)的，只有這樣才能使工程更加仔細(xì)，細(xì)致。

（2）工程量的多少直接受工程變更的影響。多次比較工程變更資料、施工圖和竣工圖，留心扣減變化、削減或取消項(xiàng)目工程量的同時(shí)，也要留心觀察注意施工單位在結(jié)算過(guò)程中的失誤，減少工程的失誤。

（3）注意各項(xiàng)工程的關(guān)系，為了避免工程的交叉重復(fù)和多余，要科學(xué)合理的劃分區(qū)域，刪減重復(fù)部分。

（4）要科學(xué)合理的區(qū)別和劃分審核工程項(xiàng)目，避免多設(shè)少設(shè)項(xiàng)目的現(xiàn)象。分項(xiàng)的內(nèi)容在項(xiàng)目清單中記錄的很清楚，但是施工單位在結(jié)算時(shí)又對(duì)這些項(xiàng)目單獨(dú)陳列，因此就會(huì)出現(xiàn)重復(fù)的現(xiàn)象，為避免此類(lèi)現(xiàn)象，審計(jì)人員要仔細(xì)檢查，減少工作量。滿刮膩?zhàn)拥墓ぷ?，包含在墻面涂刷料中，因此滿刮膩?zhàn)拥膬r(jià)錢(qián)就包含在內(nèi)了，不能再對(duì)滿刮膩?zhàn)拥墓こ塘繂为?dú)計(jì)算了，相反就會(huì)出現(xiàn)重復(fù)結(jié)算的錯(cuò)誤，因此要注意工程項(xiàng)目的合理劃分。

（5）審核工程量的計(jì)量單位要符合清單套用定額，使他們對(duì)應(yīng)起來(lái)，因此在施工中，要留意清單計(jì)量單位和定額計(jì)量單位的差異，由于定額的計(jì)量單位是10m，一旦出現(xiàn)錯(cuò)誤，就會(huì)造成工程量成倍數(shù)增加，大大增加施工難度。

結(jié)語(yǔ)：

土建工程的預(yù)算審計(jì)對(duì)于造價(jià)控制是至關(guān)重要的一部分，也是其必不可少的因素。要想提高審計(jì)工作的工作效率，就要根據(jù)審計(jì)人員自身情況和工作特點(diǎn)，再結(jié)合科學(xué)有效的審計(jì)方法，降低工作成本與花銷(xiāo)，從而提高工作效率。在工程結(jié)算中，也要做好全方位的分析和監(jiān)管，更好的維護(hù)企業(yè)的權(quán)益和利益。