化肥定額制來(lái)了，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)還遠(yuǎn)嗎？

《中國(guó)農(nóng)資》記者 崔海濤

近日，當(dāng)浙江長(zhǎng)興縣茶農(nóng)周慶林得知浙江省率先試行化肥定額制時(shí)，他第一時(shí)間的回應(yīng)是，這種政策對(duì)茶農(nóng)來(lái)說(shuō)是件大好事。他說(shuō)：“現(xiàn)在大家不愿意多施化肥，我們種植的有機(jī)茶施用的化肥就很少，茶葉口感更好，所以我支持?！被适┑枚嗔?，想把化肥用量減下來(lái)，這是周慶林和鄉(xiāng)親們的心聲。

日前，浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、浙江省財(cái)政廳于日前發(fā)布《關(guān)于試行農(nóng)業(yè)投入化肥定額制的意見(jiàn)》，明確規(guī)定：到2022年，浙江省將全面建立主要作物化肥投入的定額制度，化肥、氮肥用量比2018年下降5%，并就水稻、茶樹(shù)、柑橘等十幾種作物給出了化肥最高限量值。

那么，對(duì)周慶林這樣的農(nóng)民來(lái)講，試行化肥定額制在現(xiàn)實(shí)操作中有哪些困難？對(duì)政府來(lái)講，如何才能更好地推動(dòng)定額制落地？這一定額制究竟給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)什么？為此，《中國(guó)農(nóng)資》記者進(jìn)行了深入采訪(fǎng)。

現(xiàn)狀：大勢(shì)所趨，化肥減量仍有空間

近年來(lái)，浙江省大力實(shí)施化肥減量增效行動(dòng)，單位種植面積化肥施用量連續(xù)6年實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，但化肥減量仍有較大空間。據(jù)浙江大學(xué)教授石偉勇介紹：“目前，浙江省的節(jié)肥空間還有10%-20%。試行定額制是為了接近用肥效率比較高的發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。目前通過(guò)有機(jī)肥替代、水肥一體化等技術(shù)的組合，可以把化肥利用率從原來(lái)的30%-40%提高到50%以上?！?/p>

浙江是一個(gè)農(nóng)業(yè)小省，其山地和丘陵占74.63%，耕地面積占比少，有“七山一水二分田”之說(shuō)。雖然耕地面積很小，但浙江省的農(nóng)業(yè)卻十分發(fā)達(dá)。其中綠茶產(chǎn)量中國(guó)第一、蠶繭產(chǎn)量中國(guó)第二、柑橘產(chǎn)量中國(guó)第三、毛竹產(chǎn)量中國(guó)第一，有這樣的成績(jī)離不開(kāi)較高的化肥用量。

以茶樹(shù)為例，周慶林告訴記者，一般的茶樹(shù)復(fù)合肥用量是100斤/畝。而在浙江安吉，農(nóng)資經(jīng)銷(xiāo)商潘江平則根據(jù)多年的經(jīng)驗(yàn)提供了一組數(shù)據(jù)，白茶冬肥復(fù)合肥80-100斤/畝，有的茶農(nóng)還要追施兩次復(fù)合肥，每次追施30-40斤/畝。也就是說(shuō)，在茶樹(shù)的用肥方面，最低為80斤/畝，最高為180斤/畝。如果以45%含量的復(fù)合肥折純的話(huà)，最高施肥總量為81斤（折純），最低施肥總量為36斤（折純）。而根據(jù)浙江省的最高限量值為56斤（折純），處于中間位置。所以總體來(lái)講，施肥水平差異化較大，有一部分農(nóng)民的施肥量仍高于最高限量值。

臺(tái)州農(nóng)資經(jīng)銷(xiāo)商陳衛(wèi)平告訴記者，實(shí)際上水稻等大田作物的過(guò)量施肥問(wèn)題已經(jīng)得到了較好的控制，但目前主要是蔬菜大棚等經(jīng)濟(jì)作物區(qū)的過(guò)量施肥問(wèn)題比較嚴(yán)重。他說(shuō)：“經(jīng)濟(jì)作物都是超標(biāo)用的，大棚一畝地要用到200斤化肥（實(shí)物量），柑橘的用肥量是按照樹(shù)齡大小來(lái)定的，一般一棵樹(shù)用1-2斤肥（實(shí)物量）?！?/p>

針對(duì)目前的施肥水平，浙江惠多利公司經(jīng)理毛連松表示，浙江目前試行的化肥最高限量在大田上推進(jìn)是沒(méi)有問(wèn)題，但是在經(jīng)濟(jì)作物上步子有點(diǎn)大，可能不太容易實(shí)現(xiàn)。

記者按照浙江省近幾年來(lái)單位面積平均施肥量與最高限量值之間做了一下比較。單季稻畝近幾年平均施肥總量為35公斤（折純），氮肥22公斤（折純）；最高限量值的化肥總量為26公斤（折純），氮肥為17公斤（折純）。最高限量值比當(dāng)前的平均施肥水平總量減少了25.7%，氮肥減少了22.7%。以茶樹(shù)為例，近幾年畝平均施肥總量為41公斤（折純），氮肥27公斤（折純）；最高限量值的化肥總量為28公斤（折純），其中氮肥為25公斤（折純）。最高限量值比當(dāng)前的平均施肥水平總量減少了31.7%，其中氮肥減少了7.4%。茶樹(shù)化肥總用量需減少近三分之一才能達(dá)到定額制的要求。因此，不管是大田作物還是經(jīng)濟(jì)作物，目前的施肥量總體還是遠(yuǎn)高于最高限量值，減肥目標(biāo)任重道遠(yuǎn)。

落地：大數(shù)據(jù)管控，技術(shù)配套也要跟上

為了達(dá)到化肥定額制規(guī)定的施肥限量值，浙江省也配套了相關(guān)的支持。按照規(guī)定，實(shí)施化肥定額制，是通過(guò)制定主要作物化肥投入定額標(biāo)準(zhǔn)，綜合采取免費(fèi)測(cè)土、科學(xué)配方、合理替代、精準(zhǔn)施肥等措施，達(dá)到減少農(nóng)田化肥投入、保障耕地綜合產(chǎn)能、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的目標(biāo)。

石偉勇曾對(duì)定額制試點(diǎn)進(jìn)行調(diào)研，對(duì)定額制有較深的了解。據(jù)他介紹說(shuō)：“近幾年，我們?cè)谒?、茶葉等很多經(jīng)濟(jì)作物上全面開(kāi)展了定額制試驗(yàn)示范，已經(jīng)積累了大量的數(shù)據(jù)。浙江省依據(jù)近幾年減肥增效的工作制定了目前試行的化肥定額制，這實(shí)際上是全省發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的一個(gè)部分。”

據(jù)他介紹，浙江省政府將綠色發(fā)展先行縣納入綠色考核的范疇，化肥定額施用將是重要指標(biāo)之一。他說(shuō)：“現(xiàn)在我們主要是對(duì)一些合作社、大戶(hù)利用大數(shù)據(jù)來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)他們的管控。以后對(duì)經(jīng)營(yíng)主體的考核，未來(lái)會(huì)有一些獎(jiǎng)懲制度出臺(tái)?！?/p>

石偉勇表示，目前利用大數(shù)據(jù)管控只是一個(gè)方面，他說(shuō)：“試行定額制，我們的技術(shù)措施必須要跟上。目前各個(gè)縣的肥料管理、肥料投入水平、土壤類(lèi)型不一樣，所以對(duì)配方肥的要求也不一樣，但是我們總體要把化肥控制在一定的限量范圍，同時(shí)還要提倡有機(jī)肥的替代等?？偟膩?lái)說(shuō)，是要通過(guò)技術(shù)組合來(lái)實(shí)現(xiàn)定額制的實(shí)施。”

但就配方肥這一塊來(lái)講，浙江當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民并不是特別熱衷。毛連松表示，浙江的經(jīng)濟(jì)作物區(qū)畝投入很高，有的一畝地要投入上萬(wàn)元，所以農(nóng)民對(duì)用肥都很謹(jǐn)慎，他們更傾向于施用進(jìn)口的大品牌化肥，這樣可以保證產(chǎn)出，對(duì)配方肥用得很少。他建議說(shuō)：“未來(lái)在推廣配方肥方面，要進(jìn)一步提高國(guó)產(chǎn)配方肥的質(zhì)量，真正讓農(nóng)民用得放心?！睋?jù)了解，在推動(dòng)定額制落地的過(guò)程中，浙江省將要把配方肥的年施用量保持在30萬(wàn)噸，從而提高精準(zhǔn)施肥的面積。

臺(tái)州農(nóng)資經(jīng)銷(xiāo)商陳衛(wèi)平則表示，浙江各地區(qū)的土壤情況、氣候條件不一樣，需要不同的技術(shù)組合。他說(shuō)：“就臺(tái)州來(lái)說(shuō)，一面靠海、一面是山區(qū)，每個(gè)地方的小氣候、土壤狀況都不一樣，所以所施用的專(zhuān)用肥、噴藥都是不一樣的?！币虼诉@就要求各地圍繞耕地地力、作物生產(chǎn)等實(shí)際情況，研究出臺(tái)適合當(dāng)?shù)氐幕释度攵~標(biāo)準(zhǔn)。

另外浙江省要求水肥一體化技術(shù)每年實(shí)施面積超過(guò)50萬(wàn)畝，專(zhuān)業(yè)化施肥達(dá)到40%，通過(guò)改變施肥方式提高化肥利用率。

總的來(lái)說(shuō)，在技術(shù)配套上，浙江省還有很長(zhǎng)的路要走，包括配方肥、水肥一體化、專(zhuān)業(yè)施肥方式的推廣都還需要加大力度。

引導(dǎo)：增施有機(jī)肥，走綠色發(fā)展之路

定額是指從總體的生產(chǎn)工作過(guò)程來(lái)考查，規(guī)定出社會(huì)平均必需的消耗數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，這種標(biāo)準(zhǔn)就稱(chēng)為定額。

據(jù)了解，浙江省試行化肥定額制一個(gè)重要保障措施就是增加有機(jī)肥的施用量，確保商品有機(jī)肥年施用量保持100萬(wàn)噸以上，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)化肥的有效替代。

石偉勇表示：“一直以來(lái)我們強(qiáng)調(diào)礦肥營(yíng)養(yǎng)，所以化肥用得多。接下來(lái)是要把有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)做好，要把有機(jī)肥變成有機(jī)營(yíng)養(yǎng)的提供者，通過(guò)有機(jī)營(yíng)養(yǎng)和無(wú)機(jī)營(yíng)養(yǎng)相結(jié)合的方式達(dá)到化肥減施?！彼硎?，這種方法不僅可以培肥土壤，同時(shí)還可以保證農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)安全。

農(nóng)資經(jīng)銷(xiāo)商在推廣商品有機(jī)肥的過(guò)程中也有一定的阻礙。陳衛(wèi)平表示，目前土壤里的有機(jī)質(zhì)越來(lái)越少了，有機(jī)質(zhì)消耗的太多，又沒(méi)有得到補(bǔ)充。但是現(xiàn)在商品有機(jī)肥也不容易推廣，因?yàn)楹芏嘤袡C(jī)肥質(zhì)量不過(guò)關(guān)。農(nóng)資經(jīng)銷(xiāo)商洪偉校表示，現(xiàn)在實(shí)行化肥定額對(duì)農(nóng)業(yè)來(lái)說(shuō)也是一種出路，化肥減了，有機(jī)肥用量必然上升，那么我們的土壤會(huì)更健康，水果的品質(zhì)會(huì)更好，在市場(chǎng)上也更有競(jìng)爭(zhēng)力。所以現(xiàn)在要做的事情是把坑農(nóng)害農(nóng)的產(chǎn)品清理出市場(chǎng)，這樣減肥才能落到實(shí)處，農(nóng)民才有信心。因此，要試行定額制，不僅要做好技術(shù)配套，還要凈化市場(chǎng)，讓農(nóng)民真正用上優(yōu)質(zhì)的化肥和有機(jī)肥。

對(duì)于周慶林來(lái)說(shuō)，為了生產(chǎn)有機(jī)茶，他很早就用上了有機(jī)肥。他說(shuō)：“按照茶樹(shù)的最高限量值施肥，有機(jī)肥的用量就要提升，可以用到400斤左右?！彪m然人工成本會(huì)高一些，但是有機(jī)茶的市場(chǎng)價(jià)格也會(huì)高。

由此可見(jiàn)，不管是農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者還是農(nóng)戶(hù)都認(rèn)識(shí)到了增施有機(jī)肥的必要性，但是市場(chǎng)如何管控仍需要涉農(nóng)部門(mén)深入研究，務(wù)必保證農(nóng)民用肥用得放心。

總之，試行化肥定額制對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是一件大事?；识~制的落地，改變的是農(nóng)民的施肥習(xí)慣，改變的是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，更是引導(dǎo)農(nóng)民加快了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的步伐，提升我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力也將邁出實(shí)質(zhì)的一步。但愿化肥定額制真正落地，并從浙江走向全國(guó)！