全國(guó)政協(xié)委員、中華全國(guó)供銷合作總社理事會(huì)副主任楊建平：加強(qiáng)政策引導(dǎo)讓更多企業(yè)深入農(nóng)村廣闊市場(chǎng)

“當(dāng)我們的城市消費(fèi)越來越豐富多彩的同時(shí)，應(yīng)該通過政策引導(dǎo)使更多企業(yè)、更多資源進(jìn)入農(nóng)村這個(gè)廣闊的市場(chǎng)，拉動(dòng)消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需?！?月 7日，在政協(xié)委員聯(lián)組討論中，全國(guó)政協(xié)委員、中華全國(guó)供銷合作總社理事會(huì)副主任楊建平通過幾個(gè)來自基層供銷合作社的服務(wù)案例和數(shù)據(jù)，談了他對(duì)政府工作報(bào)告中關(guān)于多渠道增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給、推動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)穩(wěn)步增長(zhǎng)的看法和建議。

拉動(dòng)內(nèi)需，農(nóng)村市場(chǎng)潛力巨大

李克強(qiáng)總理在今年的政府工作報(bào)告中提出，促進(jìn)形成國(guó)內(nèi)強(qiáng)大市場(chǎng)，持續(xù)釋放內(nèi)需潛力，要順應(yīng)消費(fèi)需求新變化，多渠道增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)的供給。

對(duì)于消費(fèi)拉動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用，楊建平表示，潛力最大的市場(chǎng)在農(nóng)村。他說，消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用越來越大，一方面是老百姓“錢袋子”鼓起來了，能消費(fèi)、愿消費(fèi)、敢消費(fèi)；另一方面是城鄉(xiāng)人員雙向流動(dòng)，以前農(nóng)民進(jìn)城打工，現(xiàn)在還有不少人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，城鄉(xiāng)之間差距越來越小，消費(fèi)者觀念越來越接近，農(nóng)村這個(gè)短板補(bǔ)起來，作用很大。

楊建平提供的一組全國(guó)供銷合作社系統(tǒng)銷售數(shù)據(jù)也證明了農(nóng)村市場(chǎng)消費(fèi)需求的持續(xù)增長(zhǎng)。去年，全系統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料類銷售額是9191.9億元，在化肥農(nóng)藥減量使用的前提下，還增長(zhǎng)了4.1%；農(nóng)產(chǎn)品類的銷售額是21054億元，增長(zhǎng)14.3%；消費(fèi)品類零售額為19142億元，增長(zhǎng)8.8%；生活服務(wù)類的營(yíng)業(yè)額為164億元，增長(zhǎng)4.6%；物流類服務(wù)營(yíng)業(yè)額為57.5億元，增長(zhǎng)30.9%；電子商務(wù)營(yíng)收2998億元，增長(zhǎng)28.5%。

農(nóng)村最缺什么？服務(wù)！

雖然農(nóng)村市場(chǎng)消費(fèi)需求穩(wěn)定增長(zhǎng)，但與城市相比發(fā)展不平衡不充分的局面仍然非常突出。

楊建平說，目前農(nóng)村優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)還是比較短缺的，特別是生活服務(wù)類、農(nóng)事服務(wù)類非常急需，又非常短缺。他舉例，2018年8月甘肅省環(huán)縣3.8萬畝大燕麥羊飼草發(fā)生大面積病害，8月24日下午向供銷無人機(jī)云平臺(tái)求助，供銷e家無人機(jī)聯(lián)盟立馬通過云平臺(tái)從附近組織調(diào)配20架無人飛機(jī)，25日凌晨趕到現(xiàn)場(chǎng)，早上8點(diǎn)全部投入工作，進(jìn)行大面積飛防救治，噴灑農(nóng)藥，避免了損失。

楊建平強(qiáng)調(diào)，我國(guó)的國(guó)情是農(nóng)村90%以上都是小農(nóng)戶自主分散經(jīng)營(yíng)，如何讓他們走上農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化？就是要通過服務(wù)手段、模式的現(xiàn)代化、規(guī)模化，解決小農(nóng)戶的生產(chǎn)短板。農(nóng)事服務(wù)，當(dāng)前乃至未來一段時(shí)間都是農(nóng)民最需要的，也是未來最具潛力的內(nèi)需市場(chǎng)之一。

創(chuàng)新業(yè)態(tài)適應(yīng)新需求

今年的政府工作報(bào)告還提出，要發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式，促進(jìn)線上線下融合發(fā)展，同時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)，要健全農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)，支持電商和快遞發(fā)展。創(chuàng)新業(yè)態(tài)，農(nóng)村與城市又有何不同？楊建平在聯(lián)組討論時(shí)又和大家分享了一個(gè)供銷合作社案例。

河北平泉市平泉鎮(zhèn)有個(gè)偏僻的村莊，叫“哈叭氣”，是蒙古語的音譯，意思就是狹長(zhǎng)的山谷。供銷e家鄉(xiāng)村第三屏在村里供銷合作社的經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)上添加了一臺(tái)綜合服務(wù)一體機(jī)，可以購買網(wǎng)上產(chǎn)品、話費(fèi)充值、銀行轉(zhuǎn)賬、信用支付、復(fù)印打印、購買彩票，還可以檢測(cè)身體健康指標(biāo)，遠(yuǎn)程預(yù)訂醫(yī)院的專家就診號(hào)等。村里400多戶農(nóng)民，一個(gè)月就有60%的農(nóng)戶接受了服務(wù)，單機(jī)月收入幾千元，賣服務(wù)的收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過賣商品的收入。

楊建平說，從農(nóng)村市場(chǎng)來看，無論是農(nóng)產(chǎn)品上行，還是消費(fèi)品下行，都在討論怎么解決“最后一公里”的問題。從另一個(gè)角度看，就是農(nóng)村市場(chǎng)區(qū)域分散、購買力分散，不能簡(jiǎn)單照搬城市的模式，需要?jiǎng)?chuàng)新業(yè)態(tài)。比如打印復(fù)印、買彩票、健康體檢等，一個(gè)村里的需求量支撐不起單獨(dú)的一個(gè)門店，但通過服務(wù)集成的模式就可以低成本地滿足這些需求。由此也可以看到，引入新業(yè)態(tài)、新模式來改進(jìn)農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)。從為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)的迫切性，也可以看到農(nóng)村市場(chǎng)的巨大潛力。

開發(fā)農(nóng)村市場(chǎng)需政策引導(dǎo)

雖然農(nóng)村市場(chǎng)前景看好，但楊建平也坦言，農(nóng)村服務(wù)的“最后一公里”還有很多路要走。由于農(nóng)村市場(chǎng)的分散、多元、多樣，物流線路長(zhǎng)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)微薄，利潤(rùn)率不到1%。如何開發(fā)農(nóng)村市場(chǎng)，挖掘這個(gè)巨大的潛力，需要政府部門的政策扶持和引導(dǎo)。

楊建平強(qiáng)調(diào)，無論從拉動(dòng)內(nèi)需的角度，還是從關(guān)注民生的角度，農(nóng)村市場(chǎng)都值得更多企業(yè)去開拓和創(chuàng)造。對(duì)于供銷合作社的企業(yè)來說，長(zhǎng)年扎根農(nóng)村，有條件及時(shí)準(zhǔn)確地把握農(nóng)村消費(fèi)的新需求、新變化，從而加深對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)，努力創(chuàng)造適應(yīng)農(nóng)村市場(chǎng)的新業(yè)態(tài)、新模式。

兩會(huì)期間，楊建平還提交了關(guān)于建設(shè)全國(guó)電商扶貧一體化服務(wù)平臺(tái)的提案。他建議由國(guó)家公共部門搭建一個(gè)專門的貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品采購平臺(tái)，覆蓋全部(832個(gè))貧困縣，組織動(dòng)員國(guó)家機(jī)關(guān)企事業(yè)單位，對(duì)口采購或者優(yōu)先采購，建立消費(fèi)和生產(chǎn)的長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，形成示范帶動(dòng)效應(yīng)。同時(shí)，做好與大型電商扶貧館和扶貧頻道的對(duì)接，利用消費(fèi)大數(shù)據(jù)引導(dǎo)貧困地區(qū)特色種植養(yǎng)殖業(yè)、特色手工業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、品牌化，提升貧困地區(qū)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的供給水平和質(zhì)量，以消費(fèi)拉動(dòng)扶貧，鞏固脫貧成果。