試論當(dāng)前如何推進(jìn)基層黨建理論與實(shí)踐創(chuàng)新

王震　徐力

【摘 要】在社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的背景下，對基層黨建工作的開展也提出了更高要求，需要其理論和實(shí)踐上積極進(jìn)行創(chuàng)新，從而充分滿足新形勢下對黨建工作的需要。雖然當(dāng)前我國基層黨建工作已經(jīng)取得了一定成就，但是在具體實(shí)施中還存在一些問題，這就需要實(shí)施針對性解決策略。

【Abstract】Under the background of the continuous development of social economy， higher requirements have been put forward for the development of Party building at the grass-roots level， which requires active innovation in theory and practice， so as to fully meet the needs of Party building under the new situation. Although China's grassroots Party building has made some achievements， but there are still some problems existing in the concrete implementation， which requires the implementation of targeted solutions.

【關(guān)鍵詞】基層黨建;理論與實(shí)踐創(chuàng)新;社會經(jīng)濟(jì)

【Keywords】grassroots Party building; innovation in theory and practice; social economy

【中圖分類號】D261? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號】1673-1069（2019）10-0090-02

1 引言

新時期加強(qiáng)對黨組織的實(shí)際監(jiān)察力度，促進(jìn)了黨建工作的進(jìn)一步實(shí)施，基層黨建理論和實(shí)踐的創(chuàng)新是社會不斷發(fā)展的必然需求，也是將黨建工作具體落到實(shí)處的重要方式[1]。

2 當(dāng)前基層黨建中面臨的主要問題

2.1 組織官僚性、行政性

習(xí)近平總書記曾指出，群眾路線的堅(jiān)持是中國共產(chǎn)黨在工作中的基本路線。但是就當(dāng)前情況來講，基層黨組織中出現(xiàn)的脫離社會、脫離群眾的問題仍然比較嚴(yán)重，尤其是組織官僚化、行政化行為需要給予充分重視。作為長期執(zhí)政黨，基層黨組織，需要直接面對群眾，因此，避免在工作中的官僚性、行政性是需要解決的一個重要問題。

2.2 治理單軌制、科層制

習(xí)近平總書記曾指出，治理與管理之間雖然僅僅相差一個字，但是治理體現(xiàn)了系統(tǒng)性、依法性、源頭性、綜合性等特點(diǎn)。在社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程中，正在對治理模式進(jìn)行積極探索，由傳統(tǒng)行政逐漸向現(xiàn)代社會管理，單一向多維轉(zhuǎn)變，但是科層制管理模式仍然影響深遠(yuǎn)，存在自主不夠、社會參與相對不足的問題，這些問題都會對基層黨建工作的實(shí)施產(chǎn)生不良影響[2]，因此，需要積極構(gòu)建雙規(guī)運(yùn)行機(jī)制。但是就我國當(dāng)前情況來講，“逐層遞減”和“高位截癱”問題仍然比較嚴(yán)重。而這種運(yùn)行模式導(dǎo)致基層黨組織執(zhí)政效能難以得到提升，群眾在現(xiàn)實(shí)生活中的訴求被忽視。

2.3 管理不足

總主觀上來講，基層黨組織在進(jìn)行制度建設(shè)上，存在重視形式、輕視內(nèi)容，重物輕人問題，在標(biāo)準(zhǔn)上，比較傾向于組織結(jié)構(gòu)設(shè)置的簡單性、資金配備、人力配備、物質(zhì)投入、動作落實(shí)等。對無形標(biāo)準(zhǔn)，如黨群關(guān)系、組織威信、基層信仰、黨員先鋒模范作用等有所忽視，這在一定程度上影響黨建工作開展的實(shí)際效果，使基層黨組織工作的實(shí)施僅停留在表面，以致于基層黨組織在主觀能動性上發(fā)揮不足，難以建立黨與人民群眾之間的聯(lián)系，黨員先鋒模范作用難以得到充分發(fā)揮。同時還存在基層黨組織著力不夠、聚焦不夠、效果不夠問題[3]。從客觀上來講，在城市化進(jìn)程不斷推進(jìn)的過程中，產(chǎn)生了一些土地問題、生態(tài)問題、民生問題等，而對于這些問題，基層黨組織并沒有及時實(shí)施合理、科學(xué)的疏導(dǎo)方法。針對這些問題，群眾產(chǎn)生了較大意見。這種狀況的出現(xiàn)對基層黨組織的威信產(chǎn)生了較大不良影響。同時基層黨組織中還存在權(quán)責(zé)不對等、管理鏈條過長等問題。

3 推進(jìn)基層黨建理論與實(shí)踐創(chuàng)新策略

3.1 基層黨建工作立足點(diǎn)

當(dāng)前黨建工作的主要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)黨領(lǐng)導(dǎo)水平的提高，執(zhí)政能力的加強(qiáng)，科學(xué)化建設(shè)的推進(jìn)。在實(shí)際工作中，在判斷基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)水平的提高或者是下降，執(zhí)政能力削弱還是增強(qiáng)，自身建設(shè)向著怎樣方向發(fā)展時，可以建立相應(yīng)評價(jià)和判斷指標(biāo)，然后以此為基礎(chǔ)進(jìn)行自我判斷和自我評估。近幾年，基層黨建中將一些指標(biāo)細(xì)化的方式十分正確，這也是黨建工作具體實(shí)施程度的集中體現(xiàn)，這種方式的運(yùn)用有其自身合理性與必要性[4]。但是從本質(zhì)上來講，百姓對黨建工作的認(rèn)可程度才是判斷基層領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政水平的重要指標(biāo)，這種變化也體現(xiàn)了基層在理念上的轉(zhuǎn)變。由此可見，百姓認(rèn)可是基層黨建工作理論與實(shí)踐創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)。因此，在進(jìn)行基層黨建理論與創(chuàng)新過程中，需要使百姓利益位于首位，這樣才能使黨的執(zhí)政目標(biāo)得到更好地詮釋，使黨建工作獲得更好的發(fā)展。

3.2 基層黨建工作著力點(diǎn)

注重對基層的領(lǐng)導(dǎo)，是當(dāng)前黨建工作中的重要內(nèi)容，也是工作實(shí)施的主要出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從黨建工作經(jīng)驗(yàn)來講，可以從以下兩個方面加強(qiáng)實(shí)際領(lǐng)導(dǎo)能力。首先，基層黨建工作的實(shí)施應(yīng)該注重對民心的爭取，將人民群眾作為建設(shè)發(fā)展的重要力量，這也是基層黨建工作在具體實(shí)施中的重要目的[5]。其次，在中國共產(chǎn)黨執(zhí)政基礎(chǔ)上，需要組織積極利用自身權(quán)力，加強(qiáng)對社會的引導(dǎo)和控制，使政治任務(wù)的實(shí)施獲得更強(qiáng)凝聚力。在改革開放背景下，市場經(jīng)濟(jì)獲得了較為快速的發(fā)展，其地位上也獲得了較大程度的提高，這就需要市場經(jīng)濟(jì)在資源配置上發(fā)揮其重要作用。但是對市場經(jīng)濟(jì)的定位涉及的問題并非僅僅只有理念，也會影響到我國經(jīng)濟(jì)、社會以及政治等方面的發(fā)展，使不同方面發(fā)生相應(yīng)變化。而在此過程中，只有實(shí)現(xiàn)社會各項(xiàng)工作運(yùn)行的透明、公平，才能使社會穩(wěn)定得到充分保障，推進(jìn)我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)整體進(jìn)程。因此，基層黨建工作的實(shí)施需要逐漸由權(quán)力控制向社會建設(shè)轉(zhuǎn)變，只有實(shí)現(xiàn)這一平衡，才能使社會關(guān)系得到充分協(xié)調(diào)，增強(qiáng)社會主義建設(shè)整體力度。

3.3 基層黨建工作的創(chuàng)新

當(dāng)前我國在基層黨建中遇到的問題不僅是工作創(chuàng)新、探索問題，更多是尋找創(chuàng)新動力，將基層黨建工作更好地落到實(shí)處，黨組織和社會組織之間存在較大程度的不同，不僅需要實(shí)現(xiàn)自身權(quán)力的有效發(fā)揮，也需要履行一定職責(zé)和使命，基層黨建只有將此思想作為基礎(chǔ)，才能在實(shí)踐中探索出合理、科學(xué)管理的途徑。當(dāng)前，為了使基層黨建工作在具體實(shí)施中獲得更多動力，出臺了一些相應(yīng)政策和措施[6]。而這種狀況的出現(xiàn)也使一部分人陷入了誤區(qū)，認(rèn)為動力來源具有唯一性，實(shí)際上基層黨組織不斷實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展，也是黨建工作在具體實(shí)施中的重要動力。因此，基層黨建在進(jìn)行理論和實(shí)踐創(chuàng)新時，需要將動力優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，使基層黨組織在工作中意識到自身的社會責(zé)任，提高實(shí)際工作效率，在無形中使自身權(quán)力優(yōu)勢得到發(fā)揮，并且使其職能得到充分體現(xiàn)。

3.4 基層黨建工作的頂層設(shè)計(jì)

就我國當(dāng)前情況來講，屬于全面、深化改革時期，在這一階段，一些層次性問題逐漸凸顯，并且交織在一起，這就需要基層黨組織在實(shí)際工作中將全局作為出發(fā)點(diǎn)，建立理性認(rèn)識和思考，并且將此作為重要依據(jù)，這也是中國共產(chǎn)黨提出的等層設(shè)計(jì)理念。頂層設(shè)計(jì)是一個較為系統(tǒng)的概念，在思考時，需要將重點(diǎn)放在對各個要素的連接上，進(jìn)而從彼此之間存在的關(guān)系當(dāng)中尋找解決問題的具體方法。以基層黨組織在組織上比較渙散為例，問題出現(xiàn)的主要原因在于一部分黨員出現(xiàn)了信仰危機(jī)，但是這種危機(jī)并非通過教育方式便能解決。這在一定程度上說明了理論實(shí)際說服能力的下降，創(chuàng)新能力也存在相應(yīng)問題，這就需要注重黨員思想上的解放，在思想上實(shí)現(xiàn)活躍，推進(jìn)黨建工作的進(jìn)一步實(shí)施。

4 結(jié)語

總之，推進(jìn)基層黨建理論與實(shí)踐創(chuàng)新過程中，需要注重黨建工作的全面開展，實(shí)現(xiàn)基層黨組織管理水平的提升，并且貫徹落實(shí)立黨為公、執(zhí)政為民的思想理念。同時需要注重對黨員干部政治立場的培養(yǎng)，使其在實(shí)際工作中堅(jiān)定立場，找好著力點(diǎn)，發(fā)揮基層黨組織文化功能和教育功能，使其文化軟實(shí)力得到充分發(fā)揮，黨員隊(duì)伍更具團(tuán)隊(duì)精神、合作能力。

【參考文獻(xiàn)】

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【6】王長江.當(dāng)前推進(jìn)基層黨建理論與實(shí)踐創(chuàng)新亟待探討的幾個問題[J].中共浙江省委黨校學(xué)報(bào)，2016，32（01）：36-39.