假冒偽劣食品流入農(nóng)村食安利劍斬?cái)唷昂谑帧?/h1>
2019-01-30 20:45:56徐興利黃家偉
食品界 2019年1期
徐興利 黃家偉
農(nóng)村食品消費(fèi)市場規(guī)模龐大，假冒偽劣食品生產(chǎn)者、銷售者便將目光瞄準(zhǔn)了農(nóng)村市場，這對農(nóng)村食品市場秩序和環(huán)境產(chǎn)生較大影響。
2018年12月14日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同商務(wù)部、公安部、市場監(jiān)督管理總局、國家知識產(chǎn)權(quán)局、中華全國供銷總社等部門在北京聯(lián)合召開全國農(nóng)村假冒偽劣食品治理工作電視電話會(huì)議，動(dòng)員部署農(nóng)村假冒偽劣食品專項(xiàng)整治行動(dòng)，將對農(nóng)村食品市場進(jìn)行全面“大掃除”。
凈化消費(fèi)環(huán)境 規(guī)范市場秩序
據(jù)了解，此次專項(xiàng)整治行動(dòng)為期3個(gè)月，重點(diǎn)對象包括農(nóng)村小作坊、小餐館、小商販、小商店、小攤點(diǎn)、農(nóng)村集市、食品批發(fā)市場。重點(diǎn)品類包括酒水飲料、調(diào)味品、奶及奶制品、方便食品、休閑食品、肉及肉制品等農(nóng)村消費(fèi)量大的食品。重點(diǎn)打擊以下六類違法違規(guī)行為：食品假冒——使用不真實(shí)的廠名、商標(biāo)、產(chǎn)品名稱等信息；侵權(quán)“山寨”——食品包裝標(biāo)識、文字圖案等模仿其他品牌食品，誤導(dǎo)消費(fèi)者；食品假貨——假羊肉、假驢肉等涉及食品欺詐的行為；“三無”——無生產(chǎn)廠家、無生產(chǎn)日期、無生產(chǎn)許可；劣質(zhì)——以次充好、不符合國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)等；超過保質(zhì)期。此次專項(xiàng)整治行動(dòng)覆蓋面廣、力度大，將對我國農(nóng)村食品市場的規(guī)范化進(jìn)程起到一定的推動(dòng)作用，同時(shí)也凈化了農(nóng)村食品市場消費(fèi)環(huán)境。
據(jù)了解，專項(xiàng)行動(dòng)將集中力量打擊生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣食品等違法違規(guī)行為，打掉一批生產(chǎn)經(jīng)營“黑窩點(diǎn)”，處理并公布一批違法違規(guī)典型案例。要集中開展農(nóng)村食品執(zhí)法檢查行動(dòng)，堅(jiān)決收繳銷毀假冒偽劣食品；集中開展農(nóng)村食品商標(biāo)保護(hù)行動(dòng)，堅(jiān)決查處各類食品商標(biāo)侵權(quán)假冒案件；集中開展農(nóng)村假冒偽劣食品線索追查行動(dòng)，嚴(yán)懲一批違法犯罪分子；集中開展農(nóng)村食品治理工作宣傳行動(dòng)，讓農(nóng)民識假辨假，曝光一批典型案例。針對農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營鏈條和問題多發(fā)區(qū)域，要找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)和工作著力點(diǎn)，推動(dòng)打建結(jié)合、查漏補(bǔ)缺、建章立制，構(gòu)建起農(nóng)村食品監(jiān)管長效機(jī)制。
會(huì)議指出，確保農(nóng)村食品安全，事關(guān)農(nóng)民群眾健康和合法權(quán)益，事關(guān)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，必須抓緊抓實(shí)抓到位。各部門要分兵把口，堅(jiān)持零容忍態(tài)度，瞄準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，以更大的決心、更自覺的行動(dòng)、更精準(zhǔn)的舉措，合力推進(jìn)農(nóng)村假冒偽劣食品專項(xiàng)整治行動(dòng)。
會(huì)議要求，各地各有關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，堅(jiān)決做到“四個(gè)到位”。一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。要強(qiáng)化屬地管理責(zé)任，將農(nóng)村假冒偽劣食品治理納入政府績效考核，確保整治行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。二是責(zé)任落實(shí)到位。各部門進(jìn)一步落實(shí)好法定職責(zé)，積極主動(dòng)做好工作，推動(dòng)各地建立健全責(zé)任追究制。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、牽頭抓總作用；市場監(jiān)管部門進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村食品市場秩序，強(qiáng)化農(nóng)村假冒偽劣食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)管、執(zhí)法，打擊農(nóng)村食品商標(biāo)侵權(quán)等違法行為；商務(wù)部門大力推進(jìn)農(nóng)村市場體系建設(shè)；公安部門嚴(yán)肅查處農(nóng)村假冒偽劣食品犯罪案件；知識產(chǎn)權(quán)部門搞好農(nóng)村食品商標(biāo)保護(hù)；供銷合作社建立完善農(nóng)村食品重要供銷渠道。三是協(xié)調(diào)配合到位。各部門要密切協(xié)作，齊抓共管、無縫銜接，形成工作合力，各地要建立健全跨部門、跨地區(qū)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，讓違法分子無空可鉆、假冒偽劣食品無處可藏。四是條件保障到位。加大投入保障和科技支撐力度，運(yùn)用信息化手段提高監(jiān)管效能。
會(huì)上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要批示精神和中央部署要求，自覺提高政治站位，充分認(rèn)識做好農(nóng)村假冒偽劣食品治理工作的重要性和必要性，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感、使命感和緊迫感，堅(jiān)決清理打擊假冒偽劣食品和不法主體，打好農(nóng)村假冒偽劣食品專項(xiàng)治理這場硬仗，努力構(gòu)建規(guī)范有序的農(nóng)村市場體系，千方百計(jì)提升農(nóng)村食品質(zhì)量水平，切實(shí)保障農(nóng)民群眾“舌尖上的安全”。 對每一個(gè)涉案線索，都要順藤摸瓜、追根溯源、一查到底，查不清源頭決不放過，端不掉“黑工廠、黑窩點(diǎn)、黑作坊”決不結(jié)案。對假冒偽劣食品違法生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員，依法實(shí)施禁業(yè)限制，強(qiáng)化行刑銜接，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)移送違法案件。
假冒偽劣食品“壞”在哪
6部門齊抓全國農(nóng)村假冒偽劣食品治理工作，一方面體現(xiàn)了國家對農(nóng)村食品消費(fèi)環(huán)境的重視，另一方面也凸顯出我國農(nóng)村食品消費(fèi)市場存在的一些問題。
應(yīng)將假冒食品和偽劣食品分別看待，假冒食品是指食品在制造時(shí)，模仿其他同類產(chǎn)品的外部特征，或未經(jīng)授權(quán)，對已受知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的產(chǎn)品進(jìn)行復(fù)制和銷售，借以冒充別人的產(chǎn)品。偽劣食品是指生產(chǎn)、經(jīng)銷的食品違反了我國現(xiàn)行法律、行政法規(guī)的規(guī)定，產(chǎn)品質(zhì)量指標(biāo)達(dá)不到我國已頒布的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的要求。
假冒偽劣食品對消費(fèi)者和企業(yè)又會(huì)造成怎樣的影響呢？從消費(fèi)者的角度來看，首先是對身體健康的影響。記者查閱資料后發(fā)現(xiàn)，不合格的膨化食品、腌制和油炸食品衛(wèi)生指標(biāo)中的菌落數(shù)、大腸菌群、過氧化值指標(biāo)超標(biāo)，會(huì)產(chǎn)生亞硝胺、鉛等物質(zhì)，食用后可能會(huì)導(dǎo)致胃腸不適、腹瀉。不合格的果脯、蜜餞可能存在甜蜜素超標(biāo)的問題。不合格的烤魚片、牛肉干等食品可能會(huì)出現(xiàn)大腸菌群和菌落總數(shù)超標(biāo)的問題。無生產(chǎn)廠家、無生產(chǎn)日期、無生產(chǎn)許可的“三無”食品中所隱藏的隱患更加不可小覷?！叭裏o”食品可能是過期食品，甚至是地下工廠生產(chǎn)的食品，沒有任何安全性可言。
假冒食品對被仿冒的企業(yè)造成的傷害是不可估量的。被仿冒的多為知名品牌，其產(chǎn)品質(zhì)量、口碑深受消費(fèi)者信任，在市場上有著較高聲譽(yù)，但假冒食品生產(chǎn)者、銷售者往往抓住消費(fèi)者相信知名品牌的這一心理，假冒知名品牌包裝、標(biāo)志，使消費(fèi)者在消費(fèi)時(shí)難以辨別，從而上當(dāng)受騙。據(jù)了解，國家食品質(zhì)量檢測中心從1991年到1995年對茅臺(tái)、五糧液等名酒送樣檢測的結(jié)果顯示：1991年，樣品54個(gè)，真品率為8.4% ；1992年，樣品223個(gè)，真品率為30.4%；1993年，樣品291個(gè)，真品率為45.7%；1994年，樣品351個(gè)，真品率為62.3%；1995年，樣品981個(gè)，真品率為44%。逐年提高的真品率在一定程度上反映出我國打擊假冒食品的力度在不斷加大。據(jù)了解，西安“太陽牌”鍋巴，1990年全廠實(shí)現(xiàn)利稅3000多萬元。但是，市場上假冒“太陽牌”鍋巴的產(chǎn)品層出不窮，對該品牌造成了很大影響。該企業(yè)多次更新防偽標(biāo)志，但銷量仍急劇下降，1991年利稅下降到1000萬元，1992年上半年面臨虧損。由此可見，假冒食品對被仿冒品牌的影響十分巨大。
農(nóng)村市場為何成為假冒偽劣食品“重災(zāi)區(qū)”
近年來，假冒偽劣食品大多流入我國農(nóng)村市場，假冒偽劣食品生產(chǎn)者和銷售者利用農(nóng)村地區(qū)對產(chǎn)品包裝、品牌的分辨能力不強(qiáng)，在農(nóng)村食品市場大肆銷售假冒偽劣食品，對當(dāng)?shù)厝罕姷幕緳?quán)益造成了侵害。目前，農(nóng)村已經(jīng)成為假冒偽劣食品的“重災(zāi)區(qū)”，過期食品經(jīng)過翻新之后重新銷售，假冒偽劣食品頻頻出現(xiàn)在農(nóng)村小超市、便利店的貨架上。
究其原因，主要包括以下幾個(gè)方面。假冒產(chǎn)品與正規(guī)產(chǎn)品外包裝較為相似，名稱差別很小，不仔細(xì)辨別的話，很難辨別真?zhèn)巍＾r(nóng)村地區(qū)消費(fèi)者多為老人和兒童，對假冒食品的危害并不了解。由于農(nóng)民收入并不高，而假冒偽劣食品往往以低于正規(guī)食品價(jià)格銷售，吸引他們前去購買。除此之外，農(nóng)民的維權(quán)意識薄弱，發(fā)現(xiàn)所購買的食品出現(xiàn)問題后，往往選擇息事寧人，嚴(yán)重缺失自我權(quán)益的維護(hù)意識。
以上種種原因?qū)е铝瞬环ㄆ髽I(yè)、不法商家瞄準(zhǔn)了農(nóng)村市場，毫無顧忌地向農(nóng)村銷售假冒偽劣食品，農(nóng)村市場正在成為假冒偽劣食品的“集散地”和“溫床”。
“重典”治理全國農(nóng)村假冒偽劣食品之亂
對于不法分子生產(chǎn)、銷售假冒偽劣食品的行為，我國多部法律均對其有著明確規(guī)定。法治的利劍不會(huì)讓危害人民群眾基本權(quán)益和身體健康的不法分子逍遙法外。
根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條規(guī)定，生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品（包括已售出和未售出的產(chǎn)品，下同）貨值金額等值以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！吨腥A人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十條規(guī)定，在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額百分之五十以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
根據(jù)《中華人民共和國刑法》第一百四十條規(guī)定，生產(chǎn)者、銷售者在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，銷售金額五萬元以上不滿二十萬元的，處二年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；銷售金額二十萬元以上不滿五十萬元的，處二年以上七年以下有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；銷售金額五十萬元以上不滿二百萬元的，處七年以上有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；銷售金額二百萬元以上的，處十五年有期徒刑或者無期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。
根據(jù)《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第五十五條規(guī)定，經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費(fèi)者購買商品的價(jià)款或者接受服務(wù)的費(fèi)用的三倍；增加賠償?shù)慕痤~不足五百元的，為五百元。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。經(jīng)營者明知商品或者服務(wù)存在缺陷，仍然向消費(fèi)者提供，造成消費(fèi)者或者其他受害人死亡或者健康嚴(yán)重?fù)p害的，受害人有權(quán)要求經(jīng)營者依照本法第四十九條、第五十一條等法律規(guī)定賠償損失，并有權(quán)要求所受損失二倍以下的懲罰性賠償?！吨腥A人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第五十六條規(guī)定，經(jīng)營者有下列情形之一，除承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任外，其他有關(guān)法律、法規(guī)對處罰機(jī)關(guān)和處罰方式有規(guī)定的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行；法律、法規(guī)未作規(guī)定的，由工商行政管理部門或者其他有關(guān)行政部門責(zé)令改正，可以根據(jù)情節(jié)單處或者并處警告、沒收違法所得、處以違法所得一倍以上十倍以下的罰款，沒有違法所得的，處以五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照：
（一）提供的商品或者服務(wù)不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全要求的；
（二）在商品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格商品冒充合格商品的；
（三）生產(chǎn)國家明令淘汰的商品或者銷售失效、變質(zhì)的商品的；
（四）偽造商品的產(chǎn)地，偽造或者冒用他人的廠名、廠址，篡改生產(chǎn)日期，偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的；
（五）銷售的商品應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)、檢疫而未檢驗(yàn)、檢疫或者偽造檢驗(yàn)、檢疫結(jié)果的；
（六）對商品或者服務(wù)作虛假或者引人誤解的宣傳的；
（七）拒絕或者拖延有關(guān)行政部門責(zé)令對缺陷商品或者服務(wù)采取停止銷售、警示、召回、無害化處理、銷毀、停止生產(chǎn)或者服務(wù)等措施的；
（八）對消費(fèi)者提出的修理、重作、更換、退貨、補(bǔ)足商品數(shù)量、退還貨款和服務(wù)費(fèi)用或者賠償損失的要求，故意拖延或者無理拒絕的；
（九）侵害消費(fèi)者人格尊嚴(yán)、侵犯消費(fèi)者人身自由或者侵害消費(fèi)者個(gè)人信息依法得到保護(hù)的權(quán)利的；
（十）法律、法規(guī)規(guī)定的對損害消費(fèi)者權(quán)益應(yīng)當(dāng)予以處罰的其他情形。
經(jīng)營者有前款規(guī)定情形的，除依照法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰外，處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)記入信用檔案，向社會(huì)公布。
打好全國農(nóng)村假冒偽劣食品治理這場仗不是一朝一夕之功，既需要監(jiān)管部門對假冒偽劣食品進(jìn)行有效監(jiān)管，對農(nóng)村食品市場環(huán)境進(jìn)行凈化，也需要向消費(fèi)者進(jìn)行假冒偽劣食品辨別的科普宣傳，讓消費(fèi)者在消費(fèi)過程中對假冒偽劣食品有所提防，提升自身的辨別能力和維權(quán)意識。
記者整理了一些辨別假冒偽劣食品的“小妙招”分享給大家。相比于包裝食品，散裝食品的來源更難保證，如果是由衛(wèi)生條件較差的小作坊加工而成，可能存在食品安全隱患。當(dāng)消費(fèi)者看到食品價(jià)格過低時(shí)，要對食品包裝上的信息仔細(xì)查看，核對相關(guān)信息后再購買。另外，在購買食品時(shí)，首先要看顏色，顏色過于鮮艷不自然的食品，要盡量少買。某些不法商販會(huì)在一些水果或休閑零食中無節(jié)制添加人工色素，以保持商品外觀的鮮艷。除此之外，顏色太白的食物不要選，尤其是一些面食。面粉中天然含有微量的胡蘿卜素，因此，饅頭等面制品有一點(diǎn)黃色是正常的，過于潔白可能是加了增白劑，而過量添加增白劑對消化系統(tǒng)和肝臟有損害。
假冒產(chǎn)品的包裝往往簡單粗糙，包裝上的印刷通常粗制濫造，圖案不清晰、顏色暗淡，消費(fèi)者可以通過這一點(diǎn)進(jìn)行辨別。在購買食品時(shí)，要仔細(xì)查看產(chǎn)品的名稱、標(biāo)志、保質(zhì)期、生產(chǎn)日期等信息，盡量購買近期生產(chǎn)的食品。
不能讓農(nóng)村食品市場成為假冒偽劣食品生存的“土壤”，整治假冒偽劣食品應(yīng)連根拔起，從根本上解決問題。
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凈化消費(fèi)環(huán)境 規(guī)范市場秩序
據(jù)了解，此次專項(xiàng)整治行動(dòng)為期3個(gè)月，重點(diǎn)對象包括農(nóng)村小作坊、小餐館、小商販、小商店、小攤點(diǎn)、農(nóng)村集市、食品批發(fā)市場。重點(diǎn)品類包括酒水飲料、調(diào)味品、奶及奶制品、方便食品、休閑食品、肉及肉制品等農(nóng)村消費(fèi)量大的食品。重點(diǎn)打擊以下六類違法違規(guī)行為：食品假冒——使用不真實(shí)的廠名、商標(biāo)、產(chǎn)品名稱等信息；侵權(quán)“山寨”——食品包裝標(biāo)識、文字圖案等模仿其他品牌食品，誤導(dǎo)消費(fèi)者；食品假貨——假羊肉、假驢肉等涉及食品欺詐的行為；“三無”——無生產(chǎn)廠家、無生產(chǎn)日期、無生產(chǎn)許可；劣質(zhì)——以次充好、不符合國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)等；超過保質(zhì)期。此次專項(xiàng)整治行動(dòng)覆蓋面廣、力度大，將對我國農(nóng)村食品市場的規(guī)范化進(jìn)程起到一定的推動(dòng)作用，同時(shí)也凈化了農(nóng)村食品市場消費(fèi)環(huán)境。
據(jù)了解，專項(xiàng)行動(dòng)將集中力量打擊生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣食品等違法違規(guī)行為，打掉一批生產(chǎn)經(jīng)營“黑窩點(diǎn)”，處理并公布一批違法違規(guī)典型案例。要集中開展農(nóng)村食品執(zhí)法檢查行動(dòng)，堅(jiān)決收繳銷毀假冒偽劣食品；集中開展農(nóng)村食品商標(biāo)保護(hù)行動(dòng)，堅(jiān)決查處各類食品商標(biāo)侵權(quán)假冒案件；集中開展農(nóng)村假冒偽劣食品線索追查行動(dòng)，嚴(yán)懲一批違法犯罪分子；集中開展農(nóng)村食品治理工作宣傳行動(dòng)，讓農(nóng)民識假辨假，曝光一批典型案例。針對農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營鏈條和問題多發(fā)區(qū)域，要找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)和工作著力點(diǎn)，推動(dòng)打建結(jié)合、查漏補(bǔ)缺、建章立制，構(gòu)建起農(nóng)村食品監(jiān)管長效機(jī)制。
會(huì)議指出，確保農(nóng)村食品安全，事關(guān)農(nóng)民群眾健康和合法權(quán)益，事關(guān)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，必須抓緊抓實(shí)抓到位。各部門要分兵把口，堅(jiān)持零容忍態(tài)度，瞄準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，以更大的決心、更自覺的行動(dòng)、更精準(zhǔn)的舉措，合力推進(jìn)農(nóng)村假冒偽劣食品專項(xiàng)整治行動(dòng)。
會(huì)議要求，各地各有關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，堅(jiān)決做到“四個(gè)到位”。一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。要強(qiáng)化屬地管理責(zé)任，將農(nóng)村假冒偽劣食品治理納入政府績效考核，確保整治行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。二是責(zé)任落實(shí)到位。各部門進(jìn)一步落實(shí)好法定職責(zé)，積極主動(dòng)做好工作，推動(dòng)各地建立健全責(zé)任追究制。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、牽頭抓總作用；市場監(jiān)管部門進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村食品市場秩序，強(qiáng)化農(nóng)村假冒偽劣食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)管、執(zhí)法，打擊農(nóng)村食品商標(biāo)侵權(quán)等違法行為；商務(wù)部門大力推進(jìn)農(nóng)村市場體系建設(shè)；公安部門嚴(yán)肅查處農(nóng)村假冒偽劣食品犯罪案件；知識產(chǎn)權(quán)部門搞好農(nóng)村食品商標(biāo)保護(hù)；供銷合作社建立完善農(nóng)村食品重要供銷渠道。三是協(xié)調(diào)配合到位。各部門要密切協(xié)作，齊抓共管、無縫銜接，形成工作合力，各地要建立健全跨部門、跨地區(qū)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，讓違法分子無空可鉆、假冒偽劣食品無處可藏。四是條件保障到位。加大投入保障和科技支撐力度，運(yùn)用信息化手段提高監(jiān)管效能。
會(huì)上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要批示精神和中央部署要求，自覺提高政治站位，充分認(rèn)識做好農(nóng)村假冒偽劣食品治理工作的重要性和必要性，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感、使命感和緊迫感，堅(jiān)決清理打擊假冒偽劣食品和不法主體，打好農(nóng)村假冒偽劣食品專項(xiàng)治理這場硬仗，努力構(gòu)建規(guī)范有序的農(nóng)村市場體系，千方百計(jì)提升農(nóng)村食品質(zhì)量水平，切實(shí)保障農(nóng)民群眾“舌尖上的安全”。 對每一個(gè)涉案線索，都要順藤摸瓜、追根溯源、一查到底，查不清源頭決不放過，端不掉“黑工廠、黑窩點(diǎn)、黑作坊”決不結(jié)案。對假冒偽劣食品違法生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員，依法實(shí)施禁業(yè)限制，強(qiáng)化行刑銜接，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)移送違法案件。
假冒偽劣食品“壞”在哪
6部門齊抓全國農(nóng)村假冒偽劣食品治理工作，一方面體現(xiàn)了國家對農(nóng)村食品消費(fèi)環(huán)境的重視，另一方面也凸顯出我國農(nóng)村食品消費(fèi)市場存在的一些問題。
應(yīng)將假冒食品和偽劣食品分別看待，假冒食品是指食品在制造時(shí)，模仿其他同類產(chǎn)品的外部特征，或未經(jīng)授權(quán)，對已受知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的產(chǎn)品進(jìn)行復(fù)制和銷售，借以冒充別人的產(chǎn)品。偽劣食品是指生產(chǎn)、經(jīng)銷的食品違反了我國現(xiàn)行法律、行政法規(guī)的規(guī)定，產(chǎn)品質(zhì)量指標(biāo)達(dá)不到我國已頒布的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的要求。
假冒偽劣食品對消費(fèi)者和企業(yè)又會(huì)造成怎樣的影響呢？從消費(fèi)者的角度來看，首先是對身體健康的影響。記者查閱資料后發(fā)現(xiàn)，不合格的膨化食品、腌制和油炸食品衛(wèi)生指標(biāo)中的菌落數(shù)、大腸菌群、過氧化值指標(biāo)超標(biāo)，會(huì)產(chǎn)生亞硝胺、鉛等物質(zhì)，食用后可能會(huì)導(dǎo)致胃腸不適、腹瀉。不合格的果脯、蜜餞可能存在甜蜜素超標(biāo)的問題。不合格的烤魚片、牛肉干等食品可能會(huì)出現(xiàn)大腸菌群和菌落總數(shù)超標(biāo)的問題。無生產(chǎn)廠家、無生產(chǎn)日期、無生產(chǎn)許可的“三無”食品中所隱藏的隱患更加不可小覷?！叭裏o”食品可能是過期食品，甚至是地下工廠生產(chǎn)的食品，沒有任何安全性可言。
假冒食品對被仿冒的企業(yè)造成的傷害是不可估量的。被仿冒的多為知名品牌，其產(chǎn)品質(zhì)量、口碑深受消費(fèi)者信任，在市場上有著較高聲譽(yù)，但假冒食品生產(chǎn)者、銷售者往往抓住消費(fèi)者相信知名品牌的這一心理，假冒知名品牌包裝、標(biāo)志，使消費(fèi)者在消費(fèi)時(shí)難以辨別，從而上當(dāng)受騙。據(jù)了解，國家食品質(zhì)量檢測中心從1991年到1995年對茅臺(tái)、五糧液等名酒送樣檢測的結(jié)果顯示：1991年，樣品54個(gè)，真品率為8.4% ；1992年，樣品223個(gè)，真品率為30.4%；1993年，樣品291個(gè)，真品率為45.7%；1994年，樣品351個(gè)，真品率為62.3%；1995年，樣品981個(gè)，真品率為44%。逐年提高的真品率在一定程度上反映出我國打擊假冒食品的力度在不斷加大。據(jù)了解，西安“太陽牌”鍋巴，1990年全廠實(shí)現(xiàn)利稅3000多萬元。但是，市場上假冒“太陽牌”鍋巴的產(chǎn)品層出不窮，對該品牌造成了很大影響。該企業(yè)多次更新防偽標(biāo)志，但銷量仍急劇下降，1991年利稅下降到1000萬元，1992年上半年面臨虧損。由此可見，假冒食品對被仿冒品牌的影響十分巨大。
農(nóng)村市場為何成為假冒偽劣食品“重災(zāi)區(qū)”
近年來，假冒偽劣食品大多流入我國農(nóng)村市場，假冒偽劣食品生產(chǎn)者和銷售者利用農(nóng)村地區(qū)對產(chǎn)品包裝、品牌的分辨能力不強(qiáng)，在農(nóng)村食品市場大肆銷售假冒偽劣食品，對當(dāng)?shù)厝罕姷幕緳?quán)益造成了侵害。目前，農(nóng)村已經(jīng)成為假冒偽劣食品的“重災(zāi)區(qū)”，過期食品經(jīng)過翻新之后重新銷售，假冒偽劣食品頻頻出現(xiàn)在農(nóng)村小超市、便利店的貨架上。
究其原因，主要包括以下幾個(gè)方面。假冒產(chǎn)品與正規(guī)產(chǎn)品外包裝較為相似，名稱差別很小，不仔細(xì)辨別的話，很難辨別真?zhèn)巍＾r(nóng)村地區(qū)消費(fèi)者多為老人和兒童，對假冒食品的危害并不了解。由于農(nóng)民收入并不高，而假冒偽劣食品往往以低于正規(guī)食品價(jià)格銷售，吸引他們前去購買。除此之外，農(nóng)民的維權(quán)意識薄弱，發(fā)現(xiàn)所購買的食品出現(xiàn)問題后，往往選擇息事寧人，嚴(yán)重缺失自我權(quán)益的維護(hù)意識。
以上種種原因?qū)е铝瞬环ㄆ髽I(yè)、不法商家瞄準(zhǔn)了農(nóng)村市場，毫無顧忌地向農(nóng)村銷售假冒偽劣食品，農(nóng)村市場正在成為假冒偽劣食品的“集散地”和“溫床”。
“重典”治理全國農(nóng)村假冒偽劣食品之亂
對于不法分子生產(chǎn)、銷售假冒偽劣食品的行為，我國多部法律均對其有著明確規(guī)定。法治的利劍不會(huì)讓危害人民群眾基本權(quán)益和身體健康的不法分子逍遙法外。
根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條規(guī)定，生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品（包括已售出和未售出的產(chǎn)品，下同）貨值金額等值以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！吨腥A人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十條規(guī)定，在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額百分之五十以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
根據(jù)《中華人民共和國刑法》第一百四十條規(guī)定，生產(chǎn)者、銷售者在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，銷售金額五萬元以上不滿二十萬元的，處二年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；銷售金額二十萬元以上不滿五十萬元的，處二年以上七年以下有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；銷售金額五十萬元以上不滿二百萬元的，處七年以上有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；銷售金額二百萬元以上的，處十五年有期徒刑或者無期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。
根據(jù)《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第五十五條規(guī)定，經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費(fèi)者購買商品的價(jià)款或者接受服務(wù)的費(fèi)用的三倍；增加賠償?shù)慕痤~不足五百元的，為五百元。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。經(jīng)營者明知商品或者服務(wù)存在缺陷，仍然向消費(fèi)者提供，造成消費(fèi)者或者其他受害人死亡或者健康嚴(yán)重?fù)p害的，受害人有權(quán)要求經(jīng)營者依照本法第四十九條、第五十一條等法律規(guī)定賠償損失，并有權(quán)要求所受損失二倍以下的懲罰性賠償?！吨腥A人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第五十六條規(guī)定，經(jīng)營者有下列情形之一，除承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任外，其他有關(guān)法律、法規(guī)對處罰機(jī)關(guān)和處罰方式有規(guī)定的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行；法律、法規(guī)未作規(guī)定的，由工商行政管理部門或者其他有關(guān)行政部門責(zé)令改正，可以根據(jù)情節(jié)單處或者并處警告、沒收違法所得、處以違法所得一倍以上十倍以下的罰款，沒有違法所得的，處以五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照：
（一）提供的商品或者服務(wù)不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全要求的；
（二）在商品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格商品冒充合格商品的；
（三）生產(chǎn)國家明令淘汰的商品或者銷售失效、變質(zhì)的商品的；
（四）偽造商品的產(chǎn)地，偽造或者冒用他人的廠名、廠址，篡改生產(chǎn)日期，偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的；
（五）銷售的商品應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)、檢疫而未檢驗(yàn)、檢疫或者偽造檢驗(yàn)、檢疫結(jié)果的；
（六）對商品或者服務(wù)作虛假或者引人誤解的宣傳的；
（七）拒絕或者拖延有關(guān)行政部門責(zé)令對缺陷商品或者服務(wù)采取停止銷售、警示、召回、無害化處理、銷毀、停止生產(chǎn)或者服務(wù)等措施的；
（八）對消費(fèi)者提出的修理、重作、更換、退貨、補(bǔ)足商品數(shù)量、退還貨款和服務(wù)費(fèi)用或者賠償損失的要求，故意拖延或者無理拒絕的；
（九）侵害消費(fèi)者人格尊嚴(yán)、侵犯消費(fèi)者人身自由或者侵害消費(fèi)者個(gè)人信息依法得到保護(hù)的權(quán)利的；
（十）法律、法規(guī)規(guī)定的對損害消費(fèi)者權(quán)益應(yīng)當(dāng)予以處罰的其他情形。
經(jīng)營者有前款規(guī)定情形的，除依照法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰外，處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)記入信用檔案，向社會(huì)公布。
打好全國農(nóng)村假冒偽劣食品治理這場仗不是一朝一夕之功，既需要監(jiān)管部門對假冒偽劣食品進(jìn)行有效監(jiān)管，對農(nóng)村食品市場環(huán)境進(jìn)行凈化，也需要向消費(fèi)者進(jìn)行假冒偽劣食品辨別的科普宣傳，讓消費(fèi)者在消費(fèi)過程中對假冒偽劣食品有所提防，提升自身的辨別能力和維權(quán)意識。
記者整理了一些辨別假冒偽劣食品的“小妙招”分享給大家。相比于包裝食品，散裝食品的來源更難保證，如果是由衛(wèi)生條件較差的小作坊加工而成，可能存在食品安全隱患。當(dāng)消費(fèi)者看到食品價(jià)格過低時(shí)，要對食品包裝上的信息仔細(xì)查看，核對相關(guān)信息后再購買。另外，在購買食品時(shí)，首先要看顏色，顏色過于鮮艷不自然的食品，要盡量少買。某些不法商販會(huì)在一些水果或休閑零食中無節(jié)制添加人工色素，以保持商品外觀的鮮艷。除此之外，顏色太白的食物不要選，尤其是一些面食。面粉中天然含有微量的胡蘿卜素，因此，饅頭等面制品有一點(diǎn)黃色是正常的，過于潔白可能是加了增白劑，而過量添加增白劑對消化系統(tǒng)和肝臟有損害。
假冒產(chǎn)品的包裝往往簡單粗糙，包裝上的印刷通常粗制濫造，圖案不清晰、顏色暗淡，消費(fèi)者可以通過這一點(diǎn)進(jìn)行辨別。在購買食品時(shí)，要仔細(xì)查看產(chǎn)品的名稱、標(biāo)志、保質(zhì)期、生產(chǎn)日期等信息，盡量購買近期生產(chǎn)的食品。
不能讓農(nóng)村食品市場成為假冒偽劣食品生存的“土壤”，整治假冒偽劣食品應(yīng)連根拔起，從根本上解決問題。
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