譜寫最美的青春之歌
——記修水縣審計局農(nóng)資審計股股長陳金秀

■章修杭

如果說青春是一首歌，那么她因為勤奮成了歌詞里最動人的那一句；如果說青春是一部書，那么她因為刻苦成了書中常讀常新的那一頁；如果說青春是一支曲，那么她因為堅持原則成了曲中最難忘的樂章。她用自己的青春和熱血，辛勤耕耘在審計這塊樂土中，奉獻青春年華，譜寫華彩樂章，她就是修水縣審計局農(nóng)資股股長陳金秀，一位在審計戰(zhàn)線上默默耕耘十一年之久的女審計員，舉手投足間展現(xiàn)出的是樸實、干煉的風(fēng)采，眉宇之間透露出的是審計人員特有的睿智和敏銳。經(jīng)歷了審計工作的風(fēng)風(fēng)雨雨，品償了審計人員的酸甜苦辣，但始終不忘的是她以“國家財經(jīng)紀(jì)律的守護神、國家財產(chǎn)的看門人”為己任的初心。

重大任務(wù)前，她扛起責(zé)任與擔(dān)當(dāng)

2018年上半年，根據(jù)省審計廳的部署和安排，一場城市民生項目資金審計的戰(zhàn)役在全省打響，由各市、縣審計局抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成審計組實施交叉審計，局領(lǐng)導(dǎo)決定抽調(diào)陳金秀參加此項審計工作。她家里有敖敖待哺的小孩，愛人在縣紀(jì)委工作，平時工作也很忙，父母年老體弱多病，家務(wù)需要料理，老人小孩需要照顧，“取舍有大義，去留見丹心”。她克服諸多困難，妥善安排好家中事務(wù)，舍小家，顧大家，毅然奔赴審計一線，全身心地投入到城市民生項目資金審計工作當(dāng)中。

在對某區(qū)民生資金和惠民項目資金審計調(diào)查時，涉及到一個政府辦公樓改造工程，該項目是2015年在該鎮(zhèn)公共資源交易中心進行公開招投標(biāo)，有4家建筑施工企業(yè)參與投標(biāo)。她在查閱會計憑證和《工程結(jié)算書》時發(fā)現(xiàn)，參與投標(biāo)的A公司、B公司審定造價分別是××萬元和××萬元，但實際支付貨款時，A公司卻多付9萬元，B公司則少付9萬元。

多了9萬元？財務(wù)人員為什么會出現(xiàn)如此嚴重錯誤？建筑施工企業(yè)之間又為什么愿意呢？按常理自己公司做的事別的公司去結(jié)賬，誰樂意？憑著職業(yè)的敏感和多年的審計經(jīng)驗，她不禁心生疑問，她找到該財務(wù)人員鄧某和項目負責(zé)人涂某。鄧某說，錢不可能付錯，他們是按中介審定造價付的。涂某說，他是后來才接手的，不知道當(dāng)事人情況。

第二天，陳金秀要求對方提供一份《工程結(jié)算書》，這份審定造價與付款完全一致均為228.14萬元，對方解釋說，之前那份是錯誤的。但細心的她發(fā)現(xiàn)，兩份結(jié)算書分別于2017年6月30日和7月15日，由一家江西昌大造價咨詢事務(wù)所出具的。經(jīng)過進一步核查兩份結(jié)算書，發(fā)現(xiàn)之所以出現(xiàn)A公司、B公司相差9萬元，是因為工程量調(diào)整了。她打電話咨詢江西昌大造價咨詢事務(wù)所了解情況，公司負責(zé)人說原先負責(zé)該項目的工程師已辭職，具體情況他不清楚，只知道第一份錯了，不愿多說，然后電話就掛了。

于是，她又找來經(jīng)辦人徐某，讓其出面協(xié)調(diào)，讓其出具書面說明材料。說明該公司為什么在未有任何簽證的情況下，為某鎮(zhèn)人民政府出具了兩份不一樣的審計結(jié)算報告？且該項目工程概算和結(jié)算均由該公司出具的？

經(jīng)過幾番盤問，江西昌大造價咨詢事務(wù)所最終出具了一份說明書，之所以修改結(jié)算書，是當(dāng)時根據(jù)業(yè)主方和施工方要求，并解釋說，其實所有工程均由一家公司承包的。事情到這里似乎所有問題都解釋通了，但她還是不放棄，進一步核查招投標(biāo)書，發(fā)現(xiàn)有格式“雷同”的嫌疑。

帶著這些疑問，她調(diào)來了該項目的立項批復(fù)、招投標(biāo)文件、招投標(biāo)備案資料，對整個招投標(biāo)活動進行了虛擬還原，對每一個環(huán)節(jié)進行認真核查。該項目于2015年7月在該鎮(zhèn)公共資源交易中心網(wǎng)站上發(fā)布招標(biāo)公告后，4家公司按要求在投標(biāo)截止日前遞交了投標(biāo)文件；評標(biāo)委員會采取資格后審的方式對各投標(biāo)企業(yè)進行了資格審查，4家企業(yè)的資格審查結(jié)果均合格。

經(jīng)進一步檢查發(fā)現(xiàn)，在C公司的投標(biāo)書上，代理人竟是A公司的職工彭某，且A公司和C公司的投標(biāo)書文件從裝訂形式、紙張情況、目錄編排、文字風(fēng)格、內(nèi)容描述等方面，存在一定程度上的相似甚至一致的情況，他們是否是一家母子公司？她從網(wǎng)上工商登記系統(tǒng)查詢了兩家公司注冊登記情況，發(fā)現(xiàn)A公司和C公司分別注冊于南昌和萍鄉(xiāng)的兩家不相關(guān)的公司。找來彭某詢問，他解釋說：C公司由于在萍鄉(xiāng)太遠，且這個項目賺錢空間太小，不想做，給了A公司做。這么說，C公司根本沒有來參與招投標(biāo)，所有手續(xù)都是你負責(zé)辦理的？彭某說也可以這么說。

與此同時，她在核查會計憑證時發(fā)現(xiàn)，工程結(jié)算時雖然款項按合同轉(zhuǎn)給了相應(yīng)的中標(biāo)公司，但付款原始附件的經(jīng)辦人A、B、C、D公司均為彭某。一個人代表所有中標(biāo)公司結(jié)算工程款，那么可以說該工程項目就是一家公司承包的，這些疑點統(tǒng)一都指向了一個問題，這極有可能是一起蓄意的圍標(biāo)串標(biāo)案件。但是，審計要講究證據(jù)，疑點并不能說明問題。陳金秀又對該項目招投標(biāo)保證金情況進行全面核查，通過查閱會計憑證，獲取了參與投標(biāo)四家企業(yè)基本賬戶信息，發(fā)現(xiàn)五家企業(yè)中的A公司、B公司兩家企業(yè)基本賬戶開設(shè)在南昌。通過設(shè)定檢索條件，到銀行進行關(guān)聯(lián)查詢，一條重大線索終于浮出水面：原來這兩家企業(yè)的投標(biāo)保證金均來源于A公司代表彭某的個人銀行卡，通過倒查彭某個人賬戶資金交易流水，發(fā)現(xiàn)在投標(biāo)保證金繳納截止時間前后，彭某還與B公司、C公司、D公司分別有資金往來。進一步核查彭某的戶籍和個人信息發(fā)現(xiàn)，彭某實為一家眼鏡店的個體工商戶，所有中標(biāo)公司資質(zhì)均由其借用的。至此，她牢牢鎖定了施工企業(yè)圍標(biāo)串標(biāo)的證據(jù)鏈，最終查明4家建筑施工企業(yè)在政府投資項目采購中涉嫌圍標(biāo)串標(biāo)的違法違規(guī)事實，并及時將該案件線索移送相關(guān)部門。

攻堅克難中，她當(dāng)好國家財產(chǎn)的“看門人”

同樣是在此次城市民生資金審計，陳金秀在對某區(qū)民生資金和惠民項目資金往來賬核查時，發(fā)現(xiàn)某鎮(zhèn)“應(yīng)收賬款”有一筆某派出所的欠款40萬元存在疑點。之前陳金秀略微翻閱了一下賬簿，該派出所每年都在該鎮(zhèn)列支二三百萬元的費用支出，為什么還掛賬不沖抵？不正常的往來掛賬，引起了她的警覺，她覺得必須進一步深挖。

在了解這筆賬目情況時，陳金秀追問了一下該單位的鄧會計：鄧會計說是2010年當(dāng)時暫借給派出所辦公樓裝修的，一直沒票據(jù)沖賬。她說，裝修是會發(fā)生許多開支的，對方怎么不拿票據(jù)來沖賬呢？鄧會計說，具體情況不清楚，不過該派出所所長黎某跟幾屆政府領(lǐng)導(dǎo)都講過，要其銷賬，但又沒有相應(yīng)的原始票據(jù)，所以沒有沖一直掛在賬上。

陳金秀心里想，辦公樓裝修七八年了也早該結(jié)賬了，更何況派出所又是獨立核算的單位，怎么在鎮(zhèn)里報銷裝修款？她感覺這里面有問題，當(dāng)即要求把當(dāng)時的會計憑證找來進行查證一下。通過翻閱原始會計憑證，發(fā)現(xiàn)該筆往來是一張白條借據(jù)，由當(dāng)時派出所所長黎某、指導(dǎo)員熊某出具的，借款用途為：辦公樓裝修急需付工程款，款項是通過大額現(xiàn)金支取的。

問題又來了：這筆錢是否用于辦公樓裝修呢？她決定到區(qū)公安局去看看賬。通過到區(qū)公安分局調(diào)閱相關(guān)年度會計賬簿和會計憑證，未發(fā)現(xiàn)有該筆款項進賬，但當(dāng)時裝修和購買辦公設(shè)備均已報賬，共計支出18.49萬元，資金來源為市公安局專項經(jīng)費3萬元、區(qū)財政專項經(jīng)費30萬元和發(fā)改委立項專項19.80萬元。經(jīng)詢問會計人員得知，當(dāng)時只是簡單裝修，未花費多少錢。

“這邊有充足的經(jīng)費保障，那邊又說裝修急需用款，錢又沒進賬，到哪去了呢？”她心里疑問重重。

在區(qū)公安局時，一同前往查賬的同事小胡接到該鎮(zhèn)一會計人員打來電話，打聽審計組的人在哪里。當(dāng)時小胡也沒想那么多，說在公安局了解一些事情。沒想到這一電話引來了一大串風(fēng)波……。

不一會兒，區(qū)公安局財務(wù)科長的手機鈴聲響起，接通電話后，聽這位科長叫了一聲“某局長”，然后就出去辦公室接了。接完電話回來后，一再追問審計人員到底是要查什么？為了不打草驚蛇，陳金秀只是說隨便了解一下。她要求公安財務(wù)科的人把剛才提供的資料全復(fù)印了一份，又故意東扯西扯要了一些其他資料。

第三天，陳金秀與審計組人員又到該鎮(zhèn)去的時候，昨天那個打電話的財務(wù)科長有意無意又向她們問昨天的情況。但接下來幾天，陳金秀她們準(zhǔn)備再突破要資料時，總是那么的不順利。

中午休息時，同事小胡偷偷跟陳金秀說：“秀姐，我感覺有點不對，怎么我們走哪都有人跟著似的，我有點怕。”陳金秀安慰她說，沒事，審計碰到這樣的情況是常有的事。其實，當(dāng)時陳金秀也接到過同行電話，說他跟黎某（派出所所長）是戰(zhàn)友，向她打聽情況。

陳金秀感到事情沒那么簡單，晚上回到駐地，她把情況跟審計組長和主審匯報，并探討下一步工作開展。但此時，黎某可能感覺到了什么，打電話給陳金秀說想和她見面談?wù)劊魂惤鹦阃窠^了。

緊接著黎某主動找到審計組辦公地點，他說時間久了不記得具體用于何處，總之用在裝修上。后又向陳金秀提供兩張當(dāng)年購買監(jiān)控設(shè)備的新票據(jù)，金額是39多萬元，至此，問題似乎合理。

但天性不服輸?shù)乃褪欠挪幌滦闹械囊蓱]，購買監(jiān)控設(shè)備完全可以正規(guī)做賬，為什么要在賬外列支？這期間，黎某找了許多重要人物來說情，希望審計人員不要深究，但她還是不為所動，堅決把問題查個水落石出，并將審計線索及時移送當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門進行查處。

關(guān)鍵時刻，她用忠誠守護民生

在此次全省組織的赴南昌市某中心城區(qū)民生保障資金和惠民項目審計調(diào)查項目中，根據(jù)審計組的安排，她和九江市審計局一名剛參加工作不久的女孩子負責(zé)南昌市某區(qū)街辦和社區(qū)審計。該區(qū)有11個街辦、1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和132個社區(qū)。她一直在基層審計，接觸較多的是農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，第一次接觸中心城區(qū)民生資金，對這一塊不是很熟悉。審計組把這一塊分給她負責(zé)，她倍感壓力大、擔(dān)子重。審計見面會后，她將各街辦或鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的資料認真進行整理分析，最后確定一個街辦作為先行先試，摸索出經(jīng)驗后，再對每個街辦進行審計的方法。很快查出某街辦私設(shè)小金庫，違反“八項規(guī)定”人均發(fā)放津貼7萬多元，被審計單位對她們威逼利誘，當(dāng)時一個經(jīng)辦人員拿了一個裝有現(xiàn)金的信封，要求將問題帶過，被她嚴詞拒絕了，最后收繳他們4人違規(guī)金額26萬多元。不久，她又查出某街辦利用虛假內(nèi)容發(fā)票套取資金私設(shè)“小金庫”，審計發(fā)現(xiàn)該問題時，當(dāng)事人拒不承認，明知是假但很難定性，在業(yè)務(wù)討論會上，她把情況介紹后，幾位前輩也勸她放棄，說類似這樣的情況他們以前也遇到過，但她就是不放棄，通過一份份審計資料的分析比對，最后將問題查實，被審計單位找了好多人來說情，她堅決予以拒絕，最后還是將問題移送給相關(guān)部門進一步查處……。

十一年的審計生涯，她深深懂得“打鐵還需自身硬”的道理。審計人員肩負著憲法賦予的神圣使命，承載著人民的重托，廉潔是審計工作的生命線，只有做到自身廉潔，才能維護審計的獨立性和權(quán)威性，她以一個共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴格要求自己，寧愿自己清貧，決不能讓國家資產(chǎn)受到損失、人民利益受到損害。她深知：平凡崗位上的堅守，拷問的是執(zhí)著與擔(dān)當(dāng)，更需要的是堅持不懈與默默奉獻。

“世上有朵美麗的花，那是青春吐芳華，……一路芬芳滿山涯……”，這首被人們口口傳唱的歌曲，是對她人生的最好詮釋。