問一個嬉笑怒罵的國際關系學者

張月

金燦榮 中國人民大學國際關系學院副院長，鉆研中美關系和中國外交，是國際關系學界的偶像派，擁有自己的粉絲網(wǎng)站。他有一種化繁為簡的能力，不掉書袋，也很少使用晦澀的名詞，卻能將錯綜復雜的國際形勢抽絲剝繭，極為友好地傳遞給受眾。

人物=P

金燦榮=J

P：回看整個2018年，你覺得國際局勢發(fā)生了哪些變化？

J：首先就是大國關系走向了對抗。之前一段時間大國是圍繞著反恐，還有其他全球問題，包括氣侯變化問題等進行合作的。今年美國把與中國、俄羅斯的競爭放到國家戰(zhàn)略第一位去了，雖然中國人都不想要這么做，但是美國這么做了，美國又是第一超級大國，它的戰(zhàn)略一轉(zhuǎn)向，大國之間的競爭就形成了競爭這個主調(diào)了。

第二，自由貿(mào)易遇到了阻礙。美國不僅跟中國打貿(mào)易戰(zhàn)，還跟歐盟、加拿大、墨西哥，以及日本、韓國、澳大利亞打，第三世界它也打，包括印度、土耳其、阿根廷。所以自由貿(mào)易的基調(diào)現(xiàn)在發(fā)生了逆轉(zhuǎn)，引發(fā)了人們的擔憂。

第三，地區(qū)安全形勢、經(jīng)濟形勢出現(xiàn)了復雜化。有三個地區(qū)今年的形勢比預期差，首先是歐洲，老歐洲遇到了“黃馬甲”運動（作者注：法國巴黎“黃馬甲”運動，始于2018年11月17日，是法國巴黎50年來最大的騷亂，抗議政府加征燃油稅，重創(chuàng)法國經(jīng)濟，其后馬克龍政府作出讓步）。新歐洲像波蘭，極端右翼組織排斥外國人;烏克蘭和俄羅斯發(fā)生了刻赤海峽對抗;年終的時候，科索沃又建立了國防軍，引發(fā)塞爾維亞和俄羅斯的反對。歐洲的總體形勢不太好，比預期差。其次是中東，中東矛盾比以前復雜，地區(qū)形勢也不看好。二戰(zhàn)以后很長時間，中東有兩個矛盾，一個是地區(qū)內(nèi)部的巴以沖突，第二個是全球?qū)用娴模髧谥袞|的競爭?，F(xiàn)在是大國矛盾可控，但是地區(qū)矛盾突出了，地區(qū)矛盾現(xiàn)在有四個了，巴以矛盾還在，但是排到第四位去了。全球大國關注減少，強龍離開，地頭蛇就變得很活躍了。我個人認為中東未來10年，都不太穩(wěn)定。第三個比預期差的是拉美。拉美深受冷戰(zhàn)后美國新自由主義影響，老老實實按照美國人的要求，國有企業(yè)、國有資產(chǎn)、國有銀行都給賣了。賣了以后，現(xiàn)在這些國家抵抗經(jīng)濟危機的能力特別糟糕，原來好歹還有一點能力，現(xiàn)在真是沒有了，一出現(xiàn)經(jīng)濟困難就只好找IMF（國際貨幣基金組織）借錢。這三個地區(qū)，歐洲、中東、拉美在2018年的態(tài)勢是往下走的。

P：有哪些地區(qū)態(tài)勢是比預期好的？

J：兩個地區(qū)態(tài)勢比預期好，一個是非洲。非洲今年沒有什么特別亂的事，當然暴恐還是有，但總體來講比前幾年好，經(jīng)濟發(fā)展了，和中國的合作也搞得不錯。再一個是亞太，我把亞洲和大洋洲放到一塊了，它的表現(xiàn)就是經(jīng)濟相對較好，雖然中國經(jīng)濟不夠好，但是印度、印尼、越南相當好。

另外，兩個地區(qū)問題得到了控制，一個是南海，一個是朝鮮半島。今年朝鮮半島局勢有明顯改善。南海，現(xiàn)在中國正在和東盟談《南海行為準則》，至少在區(qū)域內(nèi)這個問題得到了一定的控制。雖然也有域外國家添亂，但因為南海矛盾主要還是域內(nèi)國家矛盾，你域外國家怎么搗亂，我域內(nèi)國家把矛盾控制住了，它搗亂是有限度的。

P：美國和俄羅斯是什么情況？

J：美國去年一二三季度經(jīng)濟相當好，但是到了第四季度開始變差了。對外它不應該打貿(mào)易戰(zhàn)，看上去它占了點便宜，強迫加拿大、墨西哥修改了北美自貿(mào)區(qū)，從談判角度來講美國有收獲，韓國也讓步了。但從另一個方面看，它隨便退群，退出伊朗核協(xié)議等等，國際形象是有點下降的。另外它國內(nèi)現(xiàn)在矛盾很大，中期選舉可以看得出來國內(nèi)分裂非常厲害，現(xiàn)在政府還關門。所以美國情況比較復雜，雖然有收獲，但是留下了很多隱患。

俄羅斯去年也有收獲，最大的就是敘利亞，俄羅斯要是不出手，這個中東它唯一的伙伴已經(jīng)被消滅了，現(xiàn)在保住了，這個對它在中東的影響是很大的。俄羅斯經(jīng)濟前幾年下滑，去年也穩(wěn)住了，外交上有點收獲，中俄關系很好。但俄羅斯的問題就是，經(jīng)濟雖然穩(wěn)住了，但是增長乏力。普京現(xiàn)在的支持率下降很快，2016年連任是76%支持率，現(xiàn)在穩(wěn)定的支持率已經(jīng)掉到46%了，掉得很狠。俄羅斯在國際上總體來講還是被動，就是西方還在制裁，所以局面也很復雜。

總體來說，大國競爭重新回到國際政治的舞臺中心，貿(mào)易保護主義興起，地區(qū)態(tài)勢出現(xiàn)了分化，這是2018年總的國際態(tài)勢。

P：這些變化對中國外交有什么影響？

J：中國外交去年的主要麻煩就是美國的戰(zhàn)略界形成了對我們很負面的共識，這個共識是跨越黨派、跨越左右意識形態(tài)的。它的精英層認定中國是主要的戰(zhàn)略競爭者，而且長期看是唯一的競爭者。當然美國整個社會還沒有形成共識，到地方問老百姓，老百姓還沒有這么想，但是到華盛頓，無論左右，無論黨派，都是這個看法，就是覺得中國過去騙了他們，對我們很失望，把我們當對手。中國外交現(xiàn)在的總的麻煩就來源于這個方向。

P：這種共識很難被扭轉(zhuǎn)嗎？

J：那倒也不是，也不用那么悲觀。中國整個外交還是好的，這是我的觀點。咱們的外交由四個部分組成，大國外交、周邊外交、發(fā)展中國家外交和周邊國際組織外交。四個部分里面，就是大國外交的美國方向出問題了，大國外交還有兩個方向，一個歐洲，一個俄羅斯，這兩個方向還可以，大國外交三對關系，有一對很麻煩，有一對很好，有一對介于中間。

周邊外交也很好，現(xiàn)在我們東南西北矛盾控制得都還可以，東邊三對關系，中朝、中韓、中日，今年都有明顯的改善，南邊是我們跟東盟十國，南海矛盾現(xiàn)在控制得還可以。西南是南亞，跟印度我們很克制，經(jīng)濟聯(lián)系很好，所以印度現(xiàn)在跟我們關系可以。北邊是五個斯坦（哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦），跟我們關系是不錯的。

國際組織外交方面，現(xiàn)在美國很任性，世界的群主，動不動就退群，它退群不就是給我們提供了領導空間嗎？所以我的結(jié)論就是，中國外交四大部分，除了第一部分的美國方向有問題，就整體外交而言還好。

P：中美雙方能管控好目前的貿(mào)易摩擦嗎？

J：貿(mào)易摩擦還會打半年吧，我個人認為打到今年下半年就會告一段落。去年美國搞貿(mào)易摩擦，有個技術性原因，中國經(jīng)濟不太好，但美國的經(jīng)濟相當好，所以說美國跟中國打還挺有優(yōu)勢。我推算，到今年下半年中國經(jīng)濟會好一點，他們的經(jīng)濟會困難一點。到那時中國就可以跟美國談判了。

P：2019年，你希望生活在一個什么樣的世界？

J：當然是希望生活在中國，因為你生活在什么世界，取決于生活在哪個國度。我覺得生活在今天的中國應該是相對比較好的吧，中國這個國家大，比較安全。中國還是往上走的，國家往上走，機會就比國家往下走的機會要大，大趨勢往上走，能不能落到個人身上，就要看你的努力和運氣了。