工程監(jiān)督資格數(shù)字化管理模式及其應(yīng)用

包永玲，劉詩亮，趙 星

1.中國石油勘探與生產(chǎn)工程監(jiān)督中心 （北京 100083）

2.中國石油大學(xué)（華東）經(jīng)濟管理學(xué)院 （山東 青島 257061）

為適應(yīng)社會總體信息化、數(shù)字化的發(fā)展趨勢，實現(xiàn)在中國石油總部、各油氣田分公司以及油田施工現(xiàn)場監(jiān)督之間的跨部門、跨單位、跨專業(yè)的信息資源傳遞和共享，及時掌握工程監(jiān)督生產(chǎn)動態(tài)，實現(xiàn)工程監(jiān)督管理的標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、流程化和規(guī)范化，提高工程監(jiān)督管理的工作效率和決策水平，工程監(jiān)督中心自主研發(fā)并搭建了工程監(jiān)督信息數(shù)字化智能管理平臺[1]。該平臺包括工程監(jiān)督信息管理系統(tǒng)、工程監(jiān)督資格在線申報系統(tǒng)、工程監(jiān)督生產(chǎn)管理系統(tǒng)、工程監(jiān)督考試題庫系統(tǒng)等4個部分。

1 工程監(jiān)督資格數(shù)字化管理模式介紹

工程監(jiān)督資格數(shù)字化管理模式（以下簡稱數(shù)字化管理模式）是工程監(jiān)督中心在借鑒了國際油公司工程監(jiān)督管理制度與方法，充分調(diào)研我國各油田分公司的工程監(jiān)督管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，在堅持系統(tǒng)性、先進實用性、開放性、可擴充性及兼容性原則的前提下規(guī)劃、設(shè)計并建立的。該模式以工程監(jiān)督信息管理系統(tǒng)（以下簡稱監(jiān)督信息系統(tǒng)）和工程監(jiān)督資格在線申報系統(tǒng)（以下簡稱在線申報系統(tǒng)）為平臺，通過整合現(xiàn)有資源，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，改進工程監(jiān)督資格信息的管理方式和方法，優(yōu)化各項管理工作流程，實現(xiàn)總部、各油氣田分公司和施工現(xiàn)場的監(jiān)督動態(tài)信息共享，并為各項監(jiān)督管理決策提供有力的數(shù)據(jù)支持。

監(jiān)督信息系統(tǒng)和在線申報系統(tǒng)均采用經(jīng)典的三層體系架構(gòu)，包括數(shù)據(jù)層、業(yè)務(wù)邏輯層和應(yīng)用層。在設(shè)計模式上采用基于ASP.NET技術(shù)的三層Web應(yīng)用程序開發(fā)設(shè)計模型，數(shù)據(jù)庫使用Sql Server 2014，服務(wù)器采用Windows Server 2012系統(tǒng)[2]。

監(jiān)督人員可以通過在線申報系統(tǒng)填報提交各項信息。監(jiān)督信息系統(tǒng)在創(chuàng)建培訓(xùn)班添加學(xué)員時，可以通過數(shù)據(jù)接口從在線申報系統(tǒng)中挑選相應(yīng)的監(jiān)督人員信息進行信息讀取，從而實現(xiàn)兩個系統(tǒng)之間的信息共享與交互。工程監(jiān)督資格數(shù)字化管理模式構(gòu)架和數(shù)據(jù)流圖如圖1、圖2所示。

1.1 工程監(jiān)督信息管理系統(tǒng)

工程監(jiān)督信息管理系統(tǒng)包括工程監(jiān)督人力資源管理、工程監(jiān)督動態(tài)管理、數(shù)據(jù)工具、系統(tǒng)管理以及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理等子系統(tǒng)，其中人力資源管理和監(jiān)督動態(tài)管理是整個工程監(jiān)督資格數(shù)字化管理模式的核心。工程監(jiān)督信息管理系統(tǒng)功能模塊圖如圖3所示。

圖1 工程監(jiān)督資格數(shù)字化管理模式構(gòu)架

圖2 工程監(jiān)督資格數(shù)字化管理模式數(shù)據(jù)流圖

圖3 工程監(jiān)督信息管理系統(tǒng)功能模塊圖

1.1.1 工程監(jiān)督人力資源管理

工程監(jiān)督人力資源管理子系統(tǒng)主要包括監(jiān)督人員信息管理、取證管理和監(jiān)督證書管理3部分，主要是對監(jiān)督管理工作中所涉及的各專業(yè)監(jiān)督人員信息和監(jiān)督證書信息的管理以及日常管理工作流程的數(shù)據(jù)實現(xiàn)[3]。

1）監(jiān)督人員信息管理是對各油田申報的監(jiān)督人員的基本信息以及相關(guān)專業(yè)信息的管理，它包括監(jiān)督人員信息采集、優(yōu)秀監(jiān)督信息管理以及監(jiān)督黑名單管理。在數(shù)字化管理模式下，監(jiān)督人員信息的采集有兩種形式：一種是申報人員提交按照標(biāo)準(zhǔn)模板填寫的監(jiān)督人員信息申報表電子文件，由系統(tǒng)各專業(yè)負(fù)責(zé)人通過人員數(shù)據(jù)導(dǎo)入功能將申報信息導(dǎo)入數(shù)據(jù)庫；）另一種是通過在線申報系統(tǒng)，提交監(jiān)督人員的相關(guān)信息。

2）取證管理是指監(jiān)督資格評審組依據(jù)工程監(jiān)督管理辦法規(guī)定的各專業(yè)級別的監(jiān)督任職條件，對參加監(jiān)督培訓(xùn)班并且成績合格的人員進行監(jiān)督資格評審。評審?fù)ㄟ^則發(fā)放相應(yīng)專業(yè)、級別的監(jiān)督資格證書[2]。

在組織油田專家進行的各個專業(yè)的監(jiān)督資格評審中，監(jiān)督資格證書的審核狀態(tài)包括初級通過、中級通過、高級通過和未通過4個級別。評審組評委根據(jù)參評人員的培訓(xùn)級別、面試和筆試成績以及油田現(xiàn)場工作經(jīng)驗，確定其是否通過評審并確定通過級別。對于評審?fù)ㄟ^的人員，系統(tǒng)可以根據(jù)其培訓(xùn)日期、培訓(xùn)班編號等數(shù)據(jù)，自動編制監(jiān)督證書編號，證書編號具有唯一性。如果參評的監(jiān)督人員筆試和面試成績達標(biāo)，但是工作經(jīng)歷、職稱或者油田現(xiàn)場經(jīng)驗不夠，評審組評委審定此學(xué)員為緩評并給出緩評年限，該人員信息將進入緩評庫。緩評庫中的人員，在規(guī)定年限內(nèi)，如果達到相關(guān)專業(yè)資格的評審要求，通過本人提交申請資料，可在系統(tǒng)中通過緩評發(fā)證功能，為其發(fā)放該專業(yè)級別的監(jiān)督資格證書。

3）監(jiān)督證書管理是對監(jiān)督信息系統(tǒng)所發(fā)放的監(jiān)督證書的打印、注冊、掛失及證書狀態(tài)的管理。監(jiān)督證書分為有效、待注冊、失效、作廢4種狀態(tài)。監(jiān)督證書從發(fā)證之日起3年為一個注冊周期，在注冊期內(nèi)的監(jiān)督證書為有效狀態(tài)；注冊日期到期后1年內(nèi)，為待注冊狀態(tài)；超過1年則證書轉(zhuǎn)入失效狀態(tài)。對于監(jiān)督考核不合格、監(jiān)督重復(fù)取證以及超期未注冊等情況，相應(yīng)的監(jiān)督證書系統(tǒng)將設(shè)置為作廢狀態(tài)。

1.1.2 工程監(jiān)督動態(tài)管理

工程監(jiān)督動態(tài)管理主要包括監(jiān)督考核管理和監(jiān)督生產(chǎn)月報管理兩部分。

1）監(jiān)督考核管理是工程監(jiān)督資格管理工作的重要組成部分[4]。監(jiān)督考核分為股份公司和油田公司兩個級別，日常考核和年終考核兩種考核類型。監(jiān)督考核包括監(jiān)督業(yè)績考核信息的申報、審核、提交以及業(yè)績考核信息與監(jiān)督注冊信息的關(guān)聯(lián)等。對于考核結(jié)果不合格的監(jiān)督，系統(tǒng)可以批量進行監(jiān)督證作廢處理，作廢狀態(tài)的監(jiān)督證書無法再進行監(jiān)督注冊。

2）監(jiān)督生產(chǎn)月報管理模塊包括鉆井、地質(zhì)、測井、物探、試油、井下作業(yè)等6個專業(yè)的監(jiān)督動態(tài)信息的填報申報、審核上報以及最終確認(rèn)提交等功能流程。各油田二級單位的監(jiān)督月報管理人員，按照各個專業(yè)監(jiān)督月報的要求，定期向本油田監(jiān)督管理部門上報本單位的監(jiān)督月報信息。油田監(jiān)督管理部門審核后，將數(shù)據(jù)上報工程監(jiān)督中心。監(jiān)督月報中的監(jiān)督人員信息與監(jiān)督考核、監(jiān)督注冊模塊相關(guān)聯(lián)，在進行監(jiān)督注冊和監(jiān)督考核工作時，可以在監(jiān)督人員信息頁面查看相關(guān)人員的監(jiān)督動態(tài)月報數(shù)據(jù)，將監(jiān)督人員每個月的實際工作量和工作表現(xiàn)作為監(jiān)督注冊和監(jiān)督考核工作的依據(jù)，監(jiān)督人員每月在崗情況以及各油田井上人員調(diào)動情況也可以通過監(jiān)督月報表現(xiàn)出來，實現(xiàn)了監(jiān)督人員信息的動態(tài)跟蹤以及工程監(jiān)督信息的共享。

1.2 工程監(jiān)督資格在線申報系統(tǒng)

通過工程監(jiān)督資格在線申報系統(tǒng)，各油田公司用戶或監(jiān)督個人，可以使用申報人員本人的身份證號注冊申報賬戶，并以注冊的賬戶作為登錄標(biāo)識，登錄并填報監(jiān)督人員的基本信息及其他相關(guān)專業(yè)信息。

為了保證系統(tǒng)數(shù)據(jù)的安全性與準(zhǔn)確性，通過在線申報系統(tǒng)提交的監(jiān)督信息，不是直接進入監(jiān)督信息系統(tǒng)的人員信息庫，而是進入在線申報系統(tǒng)的監(jiān)督人員備選庫。系統(tǒng)各專業(yè)負(fù)責(zé)人在建立培訓(xùn)班信息庫添加培訓(xùn)班學(xué)員時，通過數(shù)據(jù)接口，將備選庫中符合要求的人員信息再添加到監(jiān)督信息系統(tǒng)的人力資源管理子系統(tǒng)中。在申報信息未被專業(yè)負(fù)責(zé)人加入監(jiān)督信息系統(tǒng)的培訓(xùn)班之前，申報者可以登錄在線申報系統(tǒng)查看自己的填報內(nèi)容；在加入培訓(xùn)班之后，申報者將無法登錄在線申報系統(tǒng)。如需再次申報，需要重新注冊。

2 工程監(jiān)督資格數(shù)字化管理模式的特點

2.1 身份證號碼校驗功能

監(jiān)督人員信息是整個數(shù)字化管理模式的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，因此其真實性尤為重要。監(jiān)督信息系統(tǒng)和在線申報系統(tǒng)均以監(jiān)督人員的身份證號碼作為唯一判重標(biāo)識，并且加入了與公安部規(guī)定的身份證號碼校驗規(guī)則一致的算法。監(jiān)督人員的身份證號碼只有通過了系統(tǒng)校驗，才能夠正常保存到系統(tǒng)中。身份證號碼校驗功能可杜絕監(jiān)督申報時提交虛假身份信息，保證監(jiān)督人員信息的真實有效，保證整個數(shù)字化管理模式正常運轉(zhuǎn)。

2.2 工程監(jiān)督資格電子證書

監(jiān)督資格檢查一直是歷年監(jiān)督檢查工作的重點，這就要求監(jiān)督人員上崗時隨身攜帶紙質(zhì)的監(jiān)督證書原件。紙質(zhì)監(jiān)督證書作為監(jiān)督資格的唯一標(biāo)識，既不方便攜帶，又不利于檢查人員辨識監(jiān)督證書的真?zhèn)?，不能杜絕無故的監(jiān)督證扣押以及假證的存在。數(shù)字化管理模式中實現(xiàn)紙質(zhì)證書與電子證書并存的管理方式，很好地解決了這一問題。在保留原紙質(zhì)證書功能的基礎(chǔ)上，監(jiān)督信息系統(tǒng)中增加了監(jiān)督電子證書的生成、打印和制作功能。監(jiān)督人員可以從監(jiān)督信息系統(tǒng)主頁查詢、下載或打印本人的監(jiān)督電子證書。每個監(jiān)督電子證書上除了顯示與紙質(zhì)證書相同的基本信息之外，還增加了與監(jiān)督證號一一對應(yīng)的證書二維識別碼。在監(jiān)督檢查工作中，檢查人員可以用手機掃描相應(yīng)二維碼，查詢該監(jiān)督證書的真?zhèn)渭坝行r間，大大提升了監(jiān)督檢查的工作效率。手機掃描二維碼識別的工程監(jiān)督資格電子證書樣式如圖4所示。

圖4 手機掃描二維碼識別的工程監(jiān)督資格電子證書

2.3 工程監(jiān)督資格注冊電子認(rèn)證

在數(shù)字化管理模式整體運行之前，監(jiān)督資格證書的注冊工作處于半手工狀態(tài)。工作人員除了在監(jiān)督信息系統(tǒng)中對申報注冊的監(jiān)督證信息進行更新之外，還需要對紙質(zhì)監(jiān)督證的注冊日期進行批注，并加蓋監(jiān)督注冊章。由于每年申報注冊的人員平均有4 000人次，所以監(jiān)督證往返郵寄發(fā)放的工作量相當(dāng)大，工作效率低，郵寄費用成本高。為了解決以上問題，進一步推進無紙化辦公，提高工程監(jiān)督資格的認(rèn)證和管理水平，降本增效，監(jiān)督信息系統(tǒng)中增加了監(jiān)督資格電子注冊功能，工程監(jiān)督注冊全面實行電子認(rèn)證制度。監(jiān)督注冊時，申請人無需提交監(jiān)督證原件，工作人員只需要將注冊申報資料導(dǎo)入監(jiān)督信息系統(tǒng)，系統(tǒng)便自動生成注冊日期，根據(jù)注冊年限自動計算證書有效期，生成包含證書有效期的電子注冊章，并將電子注冊章加蓋在監(jiān)督電子證書頁面，從而生成注冊更新后的新監(jiān)督資格電子證書，完成電子注冊工作。對于存在超齡、監(jiān)督證失效、監(jiān)督證丟失、無監(jiān)督月報或考核記錄等情況的監(jiān)督人員，在監(jiān)督注冊時，系統(tǒng)會自動識別并給出提示。

2.4 監(jiān)督動態(tài)管理子系統(tǒng)與人力資源管理子系統(tǒng)的實時關(guān)聯(lián)

2.4.1 監(jiān)督人員動態(tài)信息實時更新

監(jiān)督動態(tài)管理子系統(tǒng)中的監(jiān)督月報、監(jiān)督考核等信息會自動關(guān)聯(lián)加入到監(jiān)督個人信息頁面，便于了解監(jiān)督人員的各項綜合信息，實現(xiàn)監(jiān)督人員信息的動態(tài)更新，為監(jiān)督注冊、油田聘用等工作提供依據(jù)。

2.4.2 在崗監(jiān)督動態(tài)跟蹤

根據(jù)各油田公司定期上報的監(jiān)督月報數(shù)據(jù)，系統(tǒng)會將監(jiān)督月報中的上報單位實時更新到監(jiān)督個人信息的受聘單位信息中。通過查詢上崗狀態(tài)，可以對監(jiān)督人員流動情況進行統(tǒng)計。監(jiān)督生產(chǎn)月報管理流程使原先靜態(tài)數(shù)據(jù)庫轉(zhuǎn)變?yōu)閯討B(tài)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)了工程監(jiān)督信息的動態(tài)跟蹤管理，從而提高了工程監(jiān)督信息管理的綜合能力。監(jiān)督個人信息與監(jiān)督月報信息的關(guān)聯(lián)情況如圖5所示。

圖5 監(jiān)督人員的個人信息與部分月報信息

2.4.3 監(jiān)督月報和監(jiān)督考核信息的系統(tǒng)校驗

在將監(jiān)督月報或考核信息導(dǎo)入監(jiān)督動態(tài)管理子系統(tǒng)中時，系統(tǒng)校驗功能會在人力資源管理子系統(tǒng)中核查相應(yīng)的人員信息，確認(rèn)監(jiān)督姓名和監(jiān)督證號相符，區(qū)分有證監(jiān)督與無證上崗監(jiān)督，保證上報信息的真實性和有效性。

2.5 總部、油田公司和施工現(xiàn)場監(jiān)督動態(tài)信息共享

在工程監(jiān)督信息數(shù)字化智能管理平臺中，監(jiān)督信息系統(tǒng)與工程監(jiān)督生產(chǎn)管理系統(tǒng)進行關(guān)聯(lián)。油田生產(chǎn)系統(tǒng)中所需要的監(jiān)督人員信息，可以直接通過數(shù)據(jù)接口讀取人力資源管理子系統(tǒng)中的相關(guān)信息；監(jiān)督動態(tài)管理子系統(tǒng)也可以與油田的生產(chǎn)信息平臺建立鏈接，油田用戶在上報監(jiān)督月報時，只需要點擊一個按鈕，就可以實現(xiàn)油田生產(chǎn)系統(tǒng)中的生產(chǎn)數(shù)據(jù)到監(jiān)督月報信息的上報采集。信息資源共享，減少了中間環(huán)節(jié)，保證了各個系統(tǒng)中監(jiān)督人員和監(jiān)督生產(chǎn)信息的實時同步更新，提高了工作效率和數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性[5]。吐哈油田生產(chǎn)管理系統(tǒng)監(jiān)督日志與人力資源系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)如圖6所示。

圖6 吐哈油田生產(chǎn)管理系統(tǒng)監(jiān)督日志與人力資源系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)

3 系統(tǒng)應(yīng)用與成效

工程監(jiān)督資格數(shù)字化管理模式的建立，不僅為中國石油工程監(jiān)督信息管理工作提供了信息錄入、整理、數(shù)據(jù)跟蹤、匯總、制作報表等日常工作的有力工具，也為監(jiān)督人員信息的動態(tài)跟蹤管理與調(diào)配提供了快捷有效的網(wǎng)絡(luò)信息數(shù)字化平臺。

截至2018年9月，監(jiān)督人力資源管理子系統(tǒng)中已收錄中國石油16家油氣田公司、51家監(jiān)督服務(wù)公司的19 413名工程監(jiān)督人員基本信息和相關(guān)專業(yè)信息，建立并管理各級別各專業(yè)監(jiān)督培訓(xùn)班112個，管理各專業(yè)監(jiān)督證書信息17 853條。工程監(jiān)督動態(tài)管理子系統(tǒng)中收集各專業(yè)監(jiān)督月報信息共418 379條，監(jiān)督考核信息共14 868條。目前，監(jiān)督信息系統(tǒng)中按角色權(quán)限分配的各油氣田分公司系統(tǒng)用戶共256個，這些用戶可以根據(jù)自身權(quán)限通過系統(tǒng)上傳本油田工程監(jiān)督人員的信息資料，上傳監(jiān)督月報和監(jiān)督考核信息，也可以及時了解和掌握監(jiān)督人員的聘用和上崗情況。大量的信息采集數(shù)據(jù)和系統(tǒng)用戶，不僅可以為各油氣田分公司的工程監(jiān)督管理工作和管理決策提供數(shù)據(jù)支持，也可以通過有效的動態(tài)數(shù)據(jù)跟蹤、統(tǒng)計與分析，發(fā)現(xiàn)監(jiān)督工作問題，保證工程監(jiān)督信息數(shù)據(jù)的實時性、準(zhǔn)確性和完整性。

3.1 為監(jiān)督管理和決策以及現(xiàn)場檢查提供數(shù)據(jù)支持

通過各種類別的數(shù)據(jù)統(tǒng)計功能，可以詳細掌握各油田各專業(yè)的監(jiān)督人員信息、監(jiān)督動態(tài)和生產(chǎn)信息，為監(jiān)督日常管理工作、決策的制定以及監(jiān)督現(xiàn)場檢查提供數(shù)據(jù)支持。

3.2 及時發(fā)現(xiàn)問題，制定整改措施

監(jiān)督動態(tài)管理子系統(tǒng)可以根據(jù)油田上報的監(jiān)督月報和監(jiān)督考核信息，通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計和信息分析，及時發(fā)現(xiàn)監(jiān)督人員違規(guī)無證上崗、越級上崗情況。工程監(jiān)督派駐要求，日費井、探井、垂深4 500m以上，高壓、高含硫或特殊工藝井派駐中級及以上監(jiān)督，不得派駐初級監(jiān)督。監(jiān)督跨專業(yè)上崗以及冒名頂替上崗等異常情況，便于進一步的人工核查，保證油田現(xiàn)場生產(chǎn)安全。

4 建議

工程監(jiān)督資格數(shù)字化管理模式已初見成效，在今后的工作中，還有以下幾點需要完善。

4.1 加強對油田無證監(jiān)督人員的管理

監(jiān)督信息系統(tǒng)中，在監(jiān)督人力資源管理中增加對無證監(jiān)督人員的管理，在監(jiān)督動態(tài)管理中增加對無證上崗人員監(jiān)督月報的管理，增加無證監(jiān)督人員動態(tài)數(shù)據(jù)的跟蹤、分析、統(tǒng)計和管理功能，為各級管理人員提供無證監(jiān)督人員的動態(tài)信息，為完善監(jiān)督管理制度和制定監(jiān)督培訓(xùn)計劃提供依據(jù)。各油田根據(jù)系統(tǒng)提供的數(shù)據(jù)，嚴(yán)格管理，加強培訓(xùn)，減少直至杜絕無證上崗的情況發(fā)生。

4.2 監(jiān)督證到期自動注冊

由于每年監(jiān)督注冊的數(shù)據(jù)量很大，在人力資源管理中增加自動注冊功能，根據(jù)工程監(jiān)督月報和監(jiān)督考核情況，自動判斷監(jiān)督注冊條件，對符合監(jiān)督注冊條件的監(jiān)督進行監(jiān)督證自動注冊，可以進一步縮短注冊工作周期，提升監(jiān)督管理工作效率。

4.3 推廣平臺使用，加強與各油田信息系統(tǒng)的對接

繼續(xù)推廣工程監(jiān)督信息數(shù)字化智能管理平臺，進一步了解各油田需求，幫助油田克服使用中存在的困難。指導(dǎo)各油田建立具有自身特色的監(jiān)督管理信息平臺，與工程監(jiān)督信息數(shù)字化智能管理平臺實現(xiàn)接口對接，實現(xiàn)監(jiān)督資料的共享和自動推送。

5 結(jié)束語

工程監(jiān)督資格數(shù)字化管理模式創(chuàng)新地規(guī)范了中國石油工程監(jiān)督資格信息管理的數(shù)字化管理流程，實現(xiàn)了監(jiān)督資格管理、監(jiān)督資源規(guī)劃以及監(jiān)督動態(tài)信息的數(shù)字化管理和信息資源共享，是工程監(jiān)督信息數(shù)字化智能管理平臺高效運行的基礎(chǔ)。工程監(jiān)督資格數(shù)字化管理模式的建立不僅為今后工程監(jiān)督信息管理工作進一步的數(shù)據(jù)化、智能化、精細化和科學(xué)化了提供參考，而且對工程監(jiān)督管理工作方法的改進和工作效率的提高起到了有力的推動作用，對于勘探與生產(chǎn)工程質(zhì)量和效益的提高，促進石油工程監(jiān)督各行業(yè)領(lǐng)域的高效管理和整體協(xié)調(diào)發(fā)展都有非常重要的意義。