法國(guó)發(fā)展文化和旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)我國(guó)的啟示

浙江旅游職業(yè)學(xué)院 杭宇

1 法國(guó)旅游業(yè)產(chǎn)生的背景

法國(guó)旅游的發(fā)展早期是英國(guó)及附近的貴族到法國(guó)南部旅游，從而帶動(dòng)了法國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展，成為法國(guó)經(jīng)濟(jì)中重要的產(chǎn)業(yè)。隨著交通業(yè)的發(fā)展，游客出行越來(lái)越便利，法國(guó)旅游業(yè)隨之快速發(fā)展。

法國(guó)實(shí)施帶薪假期，每個(gè)人都有帶薪假期，這項(xiàng)政策保障了法國(guó)民眾的度假權(quán)，為法國(guó)民眾旅游提供了時(shí)間和資金的保障。法國(guó)的勞動(dòng)法規(guī)定，每周的工作時(shí)間為35個(gè)小時(shí)，工作人員有更多的時(shí)間去旅游。工作人員每年有5個(gè)星期的帶薪假期，再加上12天其他假期。工作人員可以把帶薪假期分成很多短期假期，從而有充足的時(shí)間去度假。有了時(shí)間和資金的保證，法國(guó)工作人員可以自由地享受度假時(shí)光，這一政策也推動(dòng)了法國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展。

2 法國(guó)的文化和旅游發(fā)展策略

2.1 設(shè)立國(guó)家旅游發(fā)展部，宣傳和推廣法國(guó)旅游

法國(guó)總統(tǒng)戴高樂(lè)執(zhí)政的時(shí)候，設(shè)立了國(guó)家旅游發(fā)展部。隨著旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展法國(guó)旅游發(fā)展部權(quán)利不斷增大，主要目的是宣傳和推廣法國(guó)旅游，把法國(guó)打造成一個(gè)國(guó)際知名的旅游目的。法國(guó)國(guó)家和地方的旅游計(jì)劃制定，首先是地方和國(guó)家旅游發(fā)展部溝通，政府派一個(gè)代表到區(qū)域制定計(jì)劃，政策六年變動(dòng)一次。法國(guó)政府要將預(yù)算提交歐盟審核，歐盟支持法國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展。歐盟和法國(guó)政府會(huì)給旅游企業(yè)60%的補(bǔ)助，促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。

2.2 文化和旅游融合發(fā)展

法國(guó)歷史悠久，建立了很多的古跡，名勝古跡數(shù)不勝數(shù)。法國(guó)是文化和旅游強(qiáng)國(guó)，法國(guó)把文化和旅游結(jié)合起來(lái)推廣，是文旅融合的典范。法國(guó)利用自身的文化優(yōu)勢(shì)結(jié)合旅游推廣，讓游客對(duì)法國(guó)這個(gè)旅游目的地充滿(mǎn)了向往。悠久的歷史和文化是法國(guó)特有的優(yōu)勢(shì)，很多小說(shuō)、戲劇、電影都有法國(guó)的形象，這些都在無(wú)形中提升了法國(guó)的知名度，成為游客選擇法國(guó)作為目的地重要的因素之一。巴黎的文化對(duì)全世界都有吸引力，巴黎特有的文化氛圍和知名度為巴黎帶來(lái)了源源不斷的游客。

2.3 市場(chǎng)化的宣傳和推廣

法國(guó)的旅游推廣機(jī)構(gòu)主要任務(wù)是：法國(guó)旅游的推廣，宣傳渠道方面的選擇。法國(guó)在26個(gè)國(guó)家設(shè)立旅游推廣發(fā)展署，可以在全世界范圍內(nèi)推廣法國(guó)旅游，提升旅游目的地的影響力。法國(guó)國(guó)家旅游發(fā)展部，收集旅游資料，制定旅游的主題。根據(jù)歷史古跡、文學(xué)文化、博物館、旅游與購(gòu)物、遺產(chǎn)和故居、愛(ài)情方面的主題來(lái)設(shè)計(jì)法國(guó)旅游的線(xiàn)路。法國(guó)80%的旅游收入來(lái)自于巴黎、里昂和藍(lán)色海岸，這三個(gè)地區(qū)是法國(guó)最重要的旅游目的地，也是法國(guó)重點(diǎn)宣傳和推廣的地區(qū)。

法國(guó)設(shè)立了96個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游協(xié)會(huì)，設(shè)立3600個(gè)辦公室，36793個(gè)人。國(guó)家部分撥款，每個(gè)小村落都希望發(fā)展旅游業(yè)，推廣給游客，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建一些游泳池、旅游度假村來(lái)吸引游客。

3 法國(guó)文化和旅游產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題

巴黎是全世界知名的文化和旅游目的地，但是法國(guó)其他地區(qū)沒(méi)有巴黎那么多的政府支持。有些區(qū)域會(huì)接待代表團(tuán)，國(guó)家沒(méi)有補(bǔ)貼。國(guó)家支持力度不同，造成地區(qū)發(fā)展的不均衡。地方政府的政策傾向也會(huì)影響交通的規(guī)劃。巴黎一家獨(dú)大，造成了區(qū)域之間的不均衡，影響了文化和旅游產(chǎn)業(yè)的均衡發(fā)展。有些地區(qū)因?yàn)闆](méi)有高速鐵路經(jīng)過(guò)，有豐富的旅游資源但是缺少政府支持。

巴黎迪士尼樂(lè)園處于虧損狀態(tài)，樂(lè)園缺少創(chuàng)新。政府沒(méi)有給迪士尼樂(lè)園支持，虧損的原因是占地巨大，門(mén)票的收入不足以支付土地的費(fèi)用，游客最多愿意支付50歐元來(lái)參觀主題公園。如果迪士尼樂(lè)園關(guān)門(mén)就會(huì)造成8萬(wàn)人的失業(yè)，因此國(guó)家和當(dāng)?shù)芈糜尉种Ц恫糠滞恋刭M(fèi)用，政府為了保證就業(yè)必須支持迪士尼的發(fā)展。

4 法國(guó)旅游開(kāi)發(fā)與歷史文化遺產(chǎn)

法國(guó)古跡的保護(hù)法非常重要，保護(hù)歷史古跡，讓文化設(shè)施得到保護(hù)。法國(guó)大革命開(kāi)始保護(hù)古跡，一些貴族的財(cái)產(chǎn)收歸國(guó)有。19世紀(jì)初，法國(guó)建立了共和國(guó)制度，很多人追求與以前制度的平衡。古建筑也和浪漫聯(lián)系在了一起。

1887年，法國(guó)發(fā)布了第一個(gè)歷史法規(guī)，保護(hù)歷史古跡。1905年，政府和宗教的權(quán)利開(kāi)始分開(kāi)，分開(kāi)后1905年之前建造的教堂都屬于國(guó)家的遺產(chǎn)。小的教堂屬于市政府來(lái)管理，在法國(guó)有十萬(wàn)個(gè)教堂。近期建的教堂都是私人教堂，主要是宗教用途。第一次世界大戰(zhàn)，第二次世界大戰(zhàn)后，古跡都有破壞。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，歷史古跡的修復(fù)都有一段困難時(shí)期。二戰(zhàn)后，法國(guó)的旅游業(yè)快速發(fā)展，現(xiàn)在的主要職責(zé)就是保護(hù)古跡。

法國(guó)大革命后，資本向民間聚攏。政府大面積的要求群眾具有保護(hù)歷史古跡的意識(shí)。民間收集是通過(guò)博物館去民間收集文物，博物館也會(huì)花錢(qián)買(mǎi)一些文物。部分人愿意捐贈(zèng)，部分可以用較低的價(jià)格賣(mài)給國(guó)家，部分公司買(mǎi)了文物捐給國(guó)家，就可以減稅。盧浮宮里有通過(guò)各種形式收集來(lái)的藏品。全法國(guó)有1200多個(gè)博物館，文化部專(zhuān)門(mén)管理，如果博物館發(fā)生偷盜，國(guó)家可以無(wú)條件的收回藏品。一旦進(jìn)入博物館就不能進(jìn)行變賣(mài)，不能被出口。如果違反博物館規(guī)定參觀，會(huì)有很?chē)?yán)重的處罰和罰款，如果偷盜就會(huì)關(guān)7～10年。

博物館主要是法國(guó)文化部來(lái)管理，法國(guó)鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入博物館。每年到盧浮宮參觀的人達(dá)到了800萬(wàn)人次，凡爾賽宮接待200萬(wàn)人次，博物館成為法國(guó)旅游的重要吸引物，歷史文化遺產(chǎn)為法國(guó)帶來(lái)了大量游客。

法國(guó)的官方語(yǔ)言是法語(yǔ)，法語(yǔ)也是歷史保護(hù)的一部分。規(guī)定只能用法語(yǔ)來(lái)寫(xiě)標(biāo)牌。合同和標(biāo)牌必須用法語(yǔ)來(lái)書(shū)寫(xiě)，如果用英語(yǔ)來(lái)書(shū)寫(xiě)，會(huì)遭到審判。旅游景點(diǎn)接待必須用兩種以上的語(yǔ)言來(lái)翻譯。

法國(guó)政府出臺(tái)專(zhuān)門(mén)保護(hù)法規(guī)，法律上沒(méi)有規(guī)定成為歷史古跡有多少年代，只要有一定歷史和藝術(shù)價(jià)值就應(yīng)該保護(hù)。如果需要改造歷史建筑，房主必須向政府申請(qǐng)，得到政府的允許后才能進(jìn)行改造。在做歷史建筑改造時(shí)，必須有專(zhuān)門(mén)的人員進(jìn)行審查。歷史建筑的維修費(fèi)用很高，由國(guó)家文化部來(lái)支付。法國(guó)還通過(guò)減少稅收的方式來(lái)鼓勵(lì)民眾保護(hù)古跡。法國(guó)每年投入4億歐元進(jìn)行古跡修繕，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)歷史文化的重視

法國(guó)重視對(duì)考古資源的保護(hù)，一旦發(fā)現(xiàn)文物必須通知當(dāng)?shù)卣晒ぷ魅藛T對(duì)當(dāng)?shù)氐膮^(qū)域進(jìn)行考察。有文物必須賣(mài)給政府，否則就是違法行為。法國(guó)還對(duì)教堂、城堡里的古物進(jìn)行保護(hù)。國(guó)家回收，禁止出口國(guó)家寶藏，海關(guān)如果被定義為國(guó)家寶藏，那就會(huì)被禁止出境。教堂500米內(nèi)都屬于保護(hù)區(qū)，500米內(nèi)的房子如果修繕必須審批。

法國(guó)對(duì)歷史文化遺產(chǎn)高度重視，強(qiáng)調(diào)對(duì)歷史文物的保護(hù)，首先強(qiáng)調(diào)對(duì)歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)，再結(jié)合文化遺產(chǎn)進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)。文化遺產(chǎn)的保護(hù)為旅游提供了大量的吸引物，也讓法國(guó)的文化旅游可持續(xù)發(fā)展。

5 借鑒和學(xué)習(xí)法國(guó)文化和旅游發(fā)展策略

法國(guó)對(duì)文化的開(kāi)發(fā)和保護(hù)，對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的支持都值得中國(guó)學(xué)習(xí)，有以下幾點(diǎn)值得我們借鑒。

5.1 高度重視文化在旅游業(yè)發(fā)展中的地位

法國(guó)對(duì)于文化和歷史的尊重值得中國(guó)學(xué)習(xí)。同為文化大國(guó)，法國(guó)在重視發(fā)展旅游文化方面有很多值得我們借鑒的舉措，法國(guó)通過(guò)各項(xiàng)具體舉措普及旅游文化的發(fā)展，樹(shù)立法國(guó)旅游文化大國(guó)的地位等。同樣，我國(guó)擁有上下五千年的悠久文化歷史，更應(yīng)把我國(guó)獨(dú)有的文化融入到旅游行業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，在整合中發(fā)展旅游文化，并在服務(wù)中體現(xiàn)旅游文化特色。旅游業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)文化的支撐。

5.2 提高政府對(duì)文化和旅游的重視

政府對(duì)旅游業(yè)的重視可以體現(xiàn)在以下方面。

(1)加強(qiáng)旅游資源和歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)，實(shí)現(xiàn)文化和旅游資源的可持續(xù)利用。做好旅游開(kāi)發(fā)規(guī)劃，貫徹資源和環(huán)保的思想，這不僅是旅游開(kāi)發(fā)獲得成功的保障，也是預(yù)防環(huán)境和歷史文化遺產(chǎn)遭到破壞的重要措施。此外，應(yīng)當(dāng)提高游客資源保護(hù)的意識(shí)，實(shí)現(xiàn)全民參與環(huán)境和文化資源的保護(hù)。

(2)加大文化和旅游產(chǎn)業(yè)促銷(xiāo)的宣傳力度。近年來(lái)，旅游促銷(xiāo)已發(fā)展成了旅游業(yè)開(kāi)發(fā)的關(guān)鍵。宣傳促銷(xiāo)對(duì)于旅游產(chǎn)品銷(xiāo)售、擴(kuò)大市場(chǎng)份額、提高目的地知名度、促進(jìn)文旅融合、促進(jìn)旅游業(yè)成為新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)等方面來(lái)說(shuō)，都有著重要意義。在這方面可以借鑒法國(guó)經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)不同客源制定個(gè)性化旅游方案，采取線(xiàn)上線(xiàn)下結(jié)合的宣傳方式，同時(shí)加快發(fā)展特色旅游商品和文化創(chuàng)意產(chǎn)品，以促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。法國(guó)在文化和旅游業(yè)中具有很高的知名度，在城市品牌宣傳方面要向巴黎學(xué)習(xí)，爭(zhēng)取舉辦一些世界知名的會(huì)展和節(jié)事活動(dòng)，提高城市的知名度。

(3)加強(qiáng)文化和旅游行業(yè)的管理，建立法規(guī)和相應(yīng)的管理制度。法國(guó)對(duì)旅游行業(yè)的規(guī)范管理起步較早，其旅游法規(guī)管理方面的成效也是有目共睹的。其嚴(yán)格的法規(guī)管理為文化和旅游業(yè)提供了良好的發(fā)展環(huán)境。我國(guó)在旅游法規(guī)的建立及管理上存在著一些問(wèn)題，針對(duì)這些現(xiàn)行問(wèn)題我國(guó)應(yīng)實(shí)施相應(yīng)的措施：要加快修訂法規(guī)，著手制定新的相關(guān)法規(guī)以嚴(yán)格行業(yè)管理以確保旅游安全、旅游環(huán)境保護(hù)等問(wèn)題。盡快建立旅游行業(yè)監(jiān)管機(jī)制，以解決旅游業(yè)迅猛發(fā)展與旅游市場(chǎng)監(jiān)管?chē)?yán)重缺失之間的突出矛盾。

(4)文化和旅游融合發(fā)展，提升競(jìng)爭(zhēng)力。法國(guó)政府部門(mén)在法國(guó)旅游業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。中國(guó)可以利用文化和旅游部門(mén)合并這一契機(jī)，加強(qiáng)文化和旅游資源的整合，加強(qiáng)對(duì)歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)，利用好博物館、文化館的資源，在資源保護(hù)的前提下，開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)，讓旅游更有文化，讓文化產(chǎn)業(yè)更有活力。文化和旅游的融合，是文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)良好機(jī)遇，多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升了產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，協(xié)同發(fā)展又會(huì)創(chuàng)造出新的產(chǎn)品、新的產(chǎn)業(yè)。

6 結(jié)語(yǔ)

法國(guó)能夠成為文化和旅游大國(guó)，與其自身的宣傳、知名度、對(duì)文化和歷史的保護(hù)等是不可分的。法國(guó)的一系列措施都值得旅游企業(yè)和政府部門(mén)學(xué)習(xí)，通過(guò)借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，可以讓中國(guó)文化和旅游業(yè)更快的發(fā)展，早日成為文化和旅游強(qiáng)國(guó)。