山西省資源型經(jīng)濟(jì)地區(qū)新轉(zhuǎn)型問(wèn)題探析

太原理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院 冀牡丹

1 山西新轉(zhuǎn)型的成就

1.1 資源經(jīng)濟(jì)型轉(zhuǎn)型

2017年習(xí)近平總書(shū)記來(lái)到山西，對(duì)山西轉(zhuǎn)型發(fā)展提出了一系列建設(shè)性意見(jiàn)，在習(xí)近平總書(shū)記的親自關(guān)心下，山西省委省政府以巨大的勇氣大力推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型，打造新興產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建起多元支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，不斷促進(jìn)山西煥發(fā)出強(qiáng)大的生機(jī)活力，展現(xiàn)出美好的光明未來(lái)。在習(xí)近平總書(shū)記的指示精神中，對(duì)山西新轉(zhuǎn)型提出了三個(gè)目標(biāo)：建設(shè)國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范區(qū)、打造全國(guó)能源革命排頭兵、構(gòu)建內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開(kāi)放新高地。山西省正是在這種指示精神下，近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型呈現(xiàn)出了強(qiáng)勁的勢(shì)頭。最近幾年，山西逐漸告別過(guò)去煤老大的局面，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變成了多元支撐的結(jié)構(gòu)。在山西不斷緊跟時(shí)代潮流振興崛起的過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了許多的變化，不斷向多元的結(jié)構(gòu)變化，關(guān)于轉(zhuǎn)型發(fā)展的政策體系也已基本形成，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系也已初步建成，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，很多企業(yè)在世界500強(qiáng)里占有了一席之地。

1.2 山西煤炭綠色轉(zhuǎn)型取得成效

近年來(lái)，山西不斷探索改革煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的方式，逐漸走上了綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的道路，并取得一系列成果。變廢為寶的高端煤基合成油，潞安集團(tuán)在2018年生產(chǎn)出了高品質(zhì)的基礎(chǔ)油，使得煤炭變得更加清潔高效，同時(shí)這種基礎(chǔ)油的原料都是廢棄的劣質(zhì)煤，成本非常便宜，這些原料對(duì)環(huán)境污染也是比較大的，潞安集團(tuán)的成功轉(zhuǎn)型，不僅開(kāi)啟了一個(gè)清潔高效利用的新時(shí)代，同時(shí)也為國(guó)家科技創(chuàng)新做出了貢獻(xiàn)。大同是中國(guó)最重要的能源基地，煤炭被不斷挖出，由此出現(xiàn)了采煤沉陷區(qū)，但是在大同市各界的努力下，在煤坑的上面建好了光伏電站和風(fēng)電廠，根據(jù)計(jì)劃，今年大同將建成300萬(wàn)千瓦的光電電站，這種措施所帶來(lái)的直接效果就是環(huán)境質(zhì)量日益改善，空氣質(zhì)量連續(xù)兩年位居全省第一。晉城是山西煤層氣儲(chǔ)量最大的地市，它的煤層氣儲(chǔ)量達(dá)到6.85萬(wàn)億立方米，比例占到山西的70%、全國(guó)的25%。

1.3 深厚的歷史文化積淀

山西有著深厚的歷史文化積淀，山西的版圖就像一片樹(shù)葉，寫(xiě)滿了承載著五千年文明的密碼，有著最完整的印記。山西是我國(guó)現(xiàn)存各類(lèi)古建筑最多的省份，上迄唐代，下至民國(guó)，享有“中國(guó)古代建筑博物館”。不僅如此，山西的旅游景觀也非常多，山西重點(diǎn)打造黃河、長(zhǎng)城、太行三大旅游板塊，中華民族的母親河黃河，由北向南在山西境內(nèi)一瀉千里，呈現(xiàn)最具代表的黃河景觀。

1.4 生態(tài)文明建設(shè)取得成效

習(xí)近平總書(shū)記首次提出“綠水青山就是金山銀山”是在浙江安吉余村，在以后的日子里又多次提到了關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要論述。尤其在最近的兩會(huì)中，習(xí)近平總書(shū)記在訪問(wèn)內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)進(jìn)一步指出了加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重要性，提出了“四個(gè)一”。山西省委、省政府始終把生態(tài)文明建設(shè)擺在“五位一體”總體布局的戰(zhàn)略高度來(lái)謀劃推進(jìn)。最近幾年，山西全省都在不斷學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，不斷踐行著綠水青山就是金山銀山的理念，不斷致力于打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)中的污染防治這一戰(zhàn)，滾動(dòng)實(shí)施藍(lán)天、碧水、凈土行動(dòng)計(jì)劃，加快“兩山七河”生態(tài)修復(fù)治理，嚴(yán)格實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)必須進(jìn)行升級(jí)，升級(jí)的最大目標(biāo)就是環(huán)保，在促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的同時(shí)促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在這樣的舉措下，環(huán)境質(zhì)量明顯改善，發(fā)展逐步向高質(zhì)量邁進(jìn)。

1.5 政治生態(tài)取得顯著效果

今年在舉行山西省兩會(huì)時(shí)，代表們?cè)趯徸h時(shí)討論指出，在習(xí)近平總書(shū)記和黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和講話精神指示下，近年來(lái)山西實(shí)現(xiàn)了政治生態(tài)由“亂”轉(zhuǎn)“治”的重大轉(zhuǎn)折，山西政治生態(tài)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，從這一轉(zhuǎn)折可以看出習(xí)近平總書(shū)記和黨中央對(duì)山西的極度重視，是他們帶領(lǐng)山西走上了新時(shí)代的道路，走上了政治一片清明的道路。黨的十九大以來(lái)，黨要管黨，從嚴(yán)治黨的精神不斷深入人心，山西也不拖后腿，全省各級(jí)省市黨委堅(jiān)定不移地肩負(fù)起了從嚴(yán)治黨的責(zé)任，持續(xù)不斷地在黨內(nèi)正風(fēng)氣、反腐敗，一直保持這種態(tài)勢(shì)不改變，各級(jí)黨委堅(jiān)定地推動(dòng)黨要管黨，從嚴(yán)治黨不斷地深入發(fā)展，山西省各黨委領(lǐng)導(dǎo)干部根據(jù)習(xí)近平總書(shū)記的講話精神，一直都在堅(jiān)定不移地促使政治生態(tài)風(fēng)氣更加良好，領(lǐng)導(dǎo)干部也更加清明廉潔，一直堅(jiān)持“不干凈的干部不能用、不干事的干部也不能用”，努力使得干部們創(chuàng)造一種干實(shí)事的良好氛圍，在2014年山西發(fā)生了比較嚴(yán)重的塌方式腐敗，直到今年兩會(huì)外界對(duì)山西的政治生態(tài)依然關(guān)注密切，但是山西省自從在監(jiān)察體制的約束下，用事實(shí)和數(shù)據(jù)說(shuō)明了政治生態(tài)一直在向好的方向發(fā)展，廉政建設(shè)取得了優(yōu)秀的成果。

1.6 文化旅游業(yè)不斷發(fā)展

山西的文化旅游業(yè)有著非常多的資源，中華上下五千年文明遺留下的文化遺產(chǎn)，有著許多壯觀的自然景色，還有寶貴的紅色基因，山西省政府一直將文化旅游業(yè)當(dāng)作轉(zhuǎn)型發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)來(lái)打造。近幾年來(lái)山西旅游的人數(shù)越來(lái)越多，年均增長(zhǎng)23.2%，去年底達(dá)到5.6億人次，尤其根據(jù)統(tǒng)計(jì)在2018年春節(jié)期間收入增長(zhǎng)31.8%。我們現(xiàn)在要不僅繼續(xù)做好經(jīng)典品牌的宣傳，更要致力于打造新的品牌，尤其是黃河、長(zhǎng)城、太行三大新的旅游板塊。努力將山西變成旅游強(qiáng)省，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型更上一層樓。

1.7 對(duì)外開(kāi)放更上一層樓

隨著改革開(kāi)放，中國(guó)加大了對(duì)外開(kāi)放的力度，山西也不甘心落后，積極地實(shí)施走出去、引進(jìn)來(lái)的策略，在2018年全省進(jìn)出口增長(zhǎng)17.8%，實(shí)際利用外資同比增長(zhǎng)4倍，已有30家世界500強(qiáng)外資企業(yè)來(lái)山西投資。令人可喜的是，就在舉行推介會(huì)的時(shí)候，就有許多500強(qiáng)企業(yè)與山西簽訂合作協(xié)議。尤其在“一帶一路”的背景下，山西更是抓住了這個(gè)百年難遇的機(jī)會(huì)，乘上“一帶一路”的快車(chē)，積極與世界各國(guó)進(jìn)行合作，不斷地?cái)U(kuò)大自己的朋友圈、日益增強(qiáng)的國(guó)際影響力，正在為發(fā)展轉(zhuǎn)型拓出一片新天地。通過(guò)“山西品牌絲路行”，山西與“一帶一路”沿線國(guó)家的重要商協(xié)會(huì)、政府經(jīng)貿(mào)機(jī)構(gòu)建立起業(yè)務(wù)聯(lián)系和合作渠道。

2 轉(zhuǎn)型中存在的問(wèn)題

2.1 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

在2018年山西全省經(jīng)濟(jì)有一個(gè)不錯(cuò)的成績(jī)，但在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中仍然存在一些問(wèn)題。就比如，經(jīng)濟(jì)一直都在朝穩(wěn)中向好的方向發(fā)展，但是基礎(chǔ)并不是很牢固，第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)也就是工業(yè)和服務(wù)業(yè)的增速有所下滑，實(shí)體經(jīng)濟(jì)仍面臨不少困難，在激發(fā)市場(chǎng)主體活力和降低企業(yè)成本方面仍需要努力。從更深層次的原因看，山西經(jīng)濟(jì)存在總量、周期和結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，一煤獨(dú)大的局面雖然有很大改觀，但仍然存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的問(wèn)題。這些問(wèn)題都影響著山西改革轉(zhuǎn)型的前進(jìn)道路。

2.2 文化產(chǎn)業(yè)

山西省文化旅游業(yè)改革發(fā)展一直都在持續(xù)推進(jìn)，山西文化旅游發(fā)展到現(xiàn)在，已經(jīng)取得了很多進(jìn)步，對(duì)于山西的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型起了很大的促進(jìn)作用。但是我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，山西的文化旅游與其他地方比，在歷史文化和旅游資源方面仍需要進(jìn)行挖掘?，F(xiàn)在隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，山西省想要把文化旅游業(yè)打造成支柱性產(chǎn)業(yè)，但是起步較晚，缺乏整體布局，基礎(chǔ)設(shè)施不完善仍然困擾著文化旅游業(yè)的發(fā)展。

2.3 政治生態(tài)

最近幾年，政府不斷地推進(jìn)反腐工作朝前發(fā)展，大力加強(qiáng)黨政廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，取得了一系列顯著的成果，但要清醒認(rèn)識(shí)到取得的成果都是階段性的，還仍然處在恢復(fù)階段，在這方面仍然要下大功夫。

2.4 環(huán)境保護(hù)

山西是能源和煤炭基地大省，近年來(lái)，由于煤炭污染，環(huán)境遭到了很?chē)?yán)重的破壞。隨著轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求，人們對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境提出了更高的要求，在近幾年，山西不斷地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，使得許多污染環(huán)境的產(chǎn)業(yè)逐漸轉(zhuǎn)型。生態(tài)環(huán)境大大好轉(zhuǎn)，但是山西的生態(tài)環(huán)境脆弱已有年頭，歷史欠賬比較多，在保護(hù)環(huán)境的路上仍然要走很長(zhǎng)的路。

3 解決措施

3.1 堅(jiān)定不移走經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之路

解決轉(zhuǎn)型之中存在的問(wèn)題，必須以堅(jiān)韌不拔的毅力和壯士斷腕的勇氣投入到轉(zhuǎn)型中去，山西只有轉(zhuǎn)型發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才會(huì)煥發(fā)出持久的動(dòng)力，人民才會(huì)過(guò)上更美好的日子。因此，我們必須要在習(xí)近平總書(shū)記的指示精神和黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步貫徹落實(shí)三大目標(biāo)，以三大目標(biāo)為方向，貫徹落實(shí)好行動(dòng)方案，打造山西省多元產(chǎn)業(yè)體系，堅(jiān)定打造成國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范區(qū)，能源革命排頭兵。堅(jiān)持以推動(dòng)煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，使煤炭行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能得到有效化解，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)；要進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，積極融入“一帶一路”的建設(shè)中去，堅(jiān)持以改促轉(zhuǎn)。

3.2 大力發(fā)展文化旅游業(yè)

要以深化文旅融合為路徑，在繼續(xù)做優(yōu)做強(qiáng)五臺(tái)山、云岡石窟、平遙古城三大旅游品牌的基礎(chǔ)上，發(fā)展全域旅游、康養(yǎng)旅游、鄉(xiāng)村旅游，提升旅游品質(zhì)，構(gòu)建山西旅游發(fā)展大格局。同時(shí)，山西省大規(guī)模招商引資吸睛全國(guó)旅游市場(chǎng)，吸引許多人來(lái)山西投資。完善文化旅游景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，吸引游客前來(lái)，制定新的條例來(lái)促進(jìn)文旅業(yè)的發(fā)展。

3.3 推進(jìn)反腐工作順利進(jìn)行

要堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記核心地位和黨中央權(quán)威，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，對(duì)于黨內(nèi)出現(xiàn)的腐敗人員，要嚴(yán)加懲罰，不斷地凈化黨內(nèi)政治風(fēng)氣，同時(shí)要持續(xù)不斷地推進(jìn)反腐敗工作的開(kāi)展，時(shí)刻都不能放松警惕，要經(jīng)常給領(lǐng)導(dǎo)干部宣傳黨的思想，打造一支為民為黨的好干部。尤其是新時(shí)代，高素質(zhì)干部必須要具有的三大基本品質(zhì)：忠誠(chéng)、干凈和擔(dān)當(dāng)。

3.4 加大環(huán)境保護(hù)力度

山西要以壯士斷腕的勇氣治理生態(tài)環(huán)境，制定并完善一系列法律法規(guī)來(lái)嚴(yán)格規(guī)范環(huán)境治理，不斷加大綜合治理污染力度，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域污染防治，打贏藍(lán)天、碧水、凈土三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。要大力提倡綠色發(fā)展，節(jié)能減排，抓緊研發(fā)劣質(zhì)煤的高效利用，防止污染空氣，在生活中也要讓人們注意保護(hù)環(huán)境。

4 展望

在習(xí)近平總書(shū)記和黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全山西3700萬(wàn)三晉兒女的全力支持下，山西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型不斷邁上新征程，借著改革創(chuàng)新的東風(fēng)，使人民過(guò)上了好日子。今年，不僅是建國(guó)70周年，同樣也是山西轉(zhuǎn)型發(fā)展最關(guān)鍵的一年，到2030年基本完成資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是我們持之以恒不解奮斗的目標(biāo)。