教育信息化2.0 時代，地方高校如何發(fā)力？

文/鐘平

教育部于2018 年4 月印發(fā)了《教育信息化2.0 行動計劃》，為加快教育現(xiàn)代化和教育強(qiáng)國建設(shè)，推進(jìn)新時代教育信息化發(fā)展作出了戰(zhàn)略部署和行動指南?！耙越逃畔⒒我I(lǐng)教育現(xiàn)代化，是新時代我國教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，對于構(gòu)建教育強(qiáng)國和人力資源強(qiáng)國具有重要意義”。

全國超過90%的高校屬于地方高校，受人力、物力、財力等諸方面因素的影響，地方高校特別是經(jīng)費(fèi)欠發(fā)達(dá)地區(qū)高校的教育信息化水平相對于國家知名學(xué)府來說，仍存在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善、師生信息化素養(yǎng)不高、信息化建設(shè)觀念滯后、“智慧校園”建設(shè)步伐緩慢等亟需解決的問題。筆者根據(jù)自己所在高校的實(shí)際情況，結(jié)合自己十多年在學(xué)校信息化部門的所看所做所想，就教育信息化2.0時代地方高校信息化建設(shè)面臨的困境、預(yù)期目標(biāo)以及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的策略等進(jìn)行了系統(tǒng)的思考。

面臨困境

教育信息化1.0 時代，高校的信息化建設(shè)取得了長足的進(jìn)步：網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完善、信息化系統(tǒng)的應(yīng)用有序推進(jìn)、師生的信息化技術(shù)水平與應(yīng)用能力明顯提升、信息化促進(jìn)教學(xué)改革不斷深入。然而，高校的教育信息化與高校整體發(fā)展相比，仍存在不充分、不平衡的問題，在地方高校尤為突出，面臨著諸多困境，這主要表現(xiàn)在：

1.教育信息化理念依然滯后

受到對教育信息化認(rèn)知限制與理念滯后等因素的影響，地方高校各級管理層往往對信息化在高校發(fā)展中所起的作用缺乏足夠的重視，對信息化建設(shè)了解不多，依然停留在“信息化建設(shè)是信息化部門的事情”的觀念上。高層領(lǐng)導(dǎo)對如何推動學(xué)校信息化建設(shè)不知從何入手，沒有明確的信息化發(fā)展的規(guī)劃指導(dǎo)；中層領(lǐng)導(dǎo)在開展部門業(yè)務(wù)工作時仍停留在傳統(tǒng)思維上，不善于思考如何通過信息化手段優(yōu)化行政業(yè)務(wù)工作的開展，造成大量人力、物力的浪費(fèi)，工作效率低下；信息化部門人才由于專業(yè)性較強(qiáng)、工作強(qiáng)度大、職稱職務(wù)晉升空間狹小等問題導(dǎo)致“引不進(jìn)、留不住”。

2.在教育信息化方面的投入無法滿足學(xué)校發(fā)展需求

教育信息化建設(shè)是一項(xiàng)長期的、復(fù)雜的系統(tǒng)工作，需要有持續(xù)的人力、物力、財力的投入才能保障信息化建設(shè)的有序開展，為高校教育發(fā)展提供有效保障。然而，地方高校在教育信息化方面的投入往往無法滿足學(xué)校發(fā)展需求。一方面，地方高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)普遍緊張，再加上信息化建設(shè)往往無法得到足夠重視，在信息化建設(shè)上的經(jīng)費(fèi)投入無法得到有效保障；另一方面，在信息化人才隊(duì)伍建設(shè)上，無法分配足夠的人員編制到信息化部門，更不用說在關(guān)鍵業(yè)務(wù)部門如教務(wù)、科研、學(xué)工、人事、資產(chǎn)、保衛(wèi)等配備專業(yè)的信息化人才。

3.教育信息化軟硬件建設(shè)發(fā)展不均衡

教育信息化硬件與軟件建設(shè)有其不同的特點(diǎn)，硬件及網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求明確、產(chǎn)品與方案成熟度高、項(xiàng)目實(shí)施相對容易、建設(shè)目標(biāo)與成果可量化，而軟件建設(shè)需求變更頻繁、產(chǎn)品與方案成熟度不高、項(xiàng)目實(shí)施需要大量的定制化開發(fā)、應(yīng)用系統(tǒng)推廣普及的難度大、建設(shè)成果較難量化?；谏鲜鲕浻布ㄔO(shè)的特點(diǎn)，信息化部門在缺乏系統(tǒng)規(guī)劃的情況下，往往更傾向于將有限的建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入到硬件及網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，這就造成硬件資源大量剩余、利用率低，投入大量資金建設(shè)的硬件資源經(jīng)過幾年的“空轉(zhuǎn)”之后，設(shè)備老化、價值縮水，造成嚴(yán)重浪費(fèi)。然而，軟件及信息化應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)滯后。這就造成軟硬件建設(shè)發(fā)展不均衡，無法在高校建設(shè)發(fā)展中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

發(fā)展目標(biāo)

教育信息化2.0 的基本目標(biāo)是“通過實(shí)施教育信息化2.0 行動計劃，到2022年基本實(shí)現(xiàn)‘三全兩高一大’的發(fā)展目標(biāo)，即教學(xué)應(yīng)用覆蓋全體教師、學(xué)習(xí)應(yīng)用覆蓋全體適齡學(xué)生、數(shù)字校園建設(shè)覆蓋全體學(xué)校，信息化應(yīng)用水平和師生信息素養(yǎng)普遍提高，建成‘互聯(lián)網(wǎng)+教育’大平臺，推動從教育專用資源向教育大資源轉(zhuǎn)變、從提升師生信息技術(shù)應(yīng)用能力向全面提升其信息素養(yǎng)轉(zhuǎn)變、從融合應(yīng)用向創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)變，努力構(gòu)建‘互聯(lián)網(wǎng)+’條件下的人才培養(yǎng)新模式、發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的教育服務(wù)新模式、探索信息時代教育治理新模式?！?/p>

地方高校要在《教育信息化2.0 行動計劃》的指引下，直面教育信息化困境，深入挖掘?qū)W校發(fā)展對教育信息化的需求，結(jié)合自身實(shí)際，制定切實(shí)可行的發(fā)展目標(biāo)。一方面，從“堅持教學(xué)中心地位” 的辦學(xué)根本出發(fā)，提高教學(xué)信息化水平；另一方面，從“互聯(lián)網(wǎng)+教育政務(wù)”出發(fā)，推進(jìn)政務(wù)管理信息化，優(yōu)化教育治理能力。

1.教學(xué)信息化

地方高校要緊緊圍繞“教學(xué)中心地位”， 以教育信息化2.0 的新理念為指導(dǎo)，充分利用人工智能、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、VR/MR 等新技術(shù)，構(gòu)建線下線上一體化的智慧教學(xué)信息化環(huán)境；開發(fā)高質(zhì)量的微課、MOOC、SPOC 等各種各類教學(xué)信息化課程資源；遵循信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)的適用性原則，積極將混合式教學(xué)、翻轉(zhuǎn)課堂、互動教學(xué)、個性化學(xué)習(xí)等新型教學(xué)理念與手段應(yīng)用于常規(guī)教學(xué)中，努力實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)的創(chuàng)新融合。

2.政務(wù)管理信息化

《教育信息化2.0 行動計劃》指出要“完善教育管理信息化頂層設(shè)計，全面提高利用大數(shù)據(jù)支撐保障教育管理、決策和公共服務(wù)的能力，實(shí)現(xiàn)教育政務(wù)信息系統(tǒng)全面整合和政務(wù)信息資源開放共享”。地方高校要推進(jìn)教育政務(wù)管理信息化，建設(shè)基于“互聯(lián)網(wǎng)+教育政務(wù)”的網(wǎng)上辦事大廳，提供標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、協(xié)同化的政務(wù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓師生少跑腿”的目標(biāo)。以優(yōu)化政務(wù)服務(wù)為目的，通過改革和優(yōu)化高校組織結(jié)構(gòu)與運(yùn)行機(jī)制，以信息化手段進(jìn)行高校管理業(yè)務(wù)的流程再造，實(shí)現(xiàn)信息化與高校管理深度融合，達(dá)到提升效率、降低成本的目標(biāo)。在推進(jìn)信息化政務(wù)服務(wù)應(yīng)用過程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)記錄經(jīng)過積累形成海量數(shù)據(jù)，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行搜集和分析，為高校教育管理的頂層設(shè)計提供數(shù)據(jù)依據(jù)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、精準(zhǔn)施策。

推進(jìn)策略

在信息技術(shù)高度發(fā)展的今天，高校教學(xué)與管理信息化建設(shè)并不是學(xué)校發(fā)展的一個可選項(xiàng)而是必選項(xiàng)，是高校事業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和保障，地方高校要結(jié)合自身實(shí)際情況，在《教育信息化2.0 行動計劃》指引下，創(chuàng)造條件促進(jìn)教育信息化的全面發(fā)展。

1.更新理念，充分認(rèn)識教育信息化對學(xué)校發(fā)展的重要作用

針對地方高校教育信息化理念滯后的問題，通過“走出去，引進(jìn)來”的策略，更新理念，統(tǒng)一認(rèn)識，使全校自上而下都成為信息化建設(shè)的共同體。地方高校不僅要認(rèn)識到教育信息化建設(shè)的重要性，還要對教育信息化建設(shè)的內(nèi)涵有充分的認(rèn)識和把握，理清當(dāng)前學(xué)校教育信息化建設(shè)所處的發(fā)展階段，這些內(nèi)容雖然都具有較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)特性，但是學(xué)校各級領(lǐng)導(dǎo)和管理人員要從“我們不懂，這是專業(yè)技術(shù)人員的事情”的思想誤區(qū)中走出來。

通過“走出去”，與其他高校開展深入交流，學(xué)習(xí)兄弟院校在信息化建設(shè)過程中的成功經(jīng)驗(yàn)與曾經(jīng)走過的誤區(qū)，學(xué)習(xí)新理念、了解新技術(shù)，掌握教學(xué)與管理所需的新思想和新技術(shù)；依托有豐富信息化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的高?；蚶^續(xù)教育機(jī)構(gòu)，開設(shè)針對中層管理干部的信息化建設(shè)專題培訓(xùn)班。通過“引進(jìn)來”，邀請高校教育信息化建設(shè)的知名專家來校開設(shè)講座。在不斷交流與學(xué)習(xí)中，學(xué)校的各級管理人員要學(xué)會思考信息化能為學(xué)校發(fā)展和部門業(yè)務(wù)開展“做什么”，進(jìn)而指導(dǎo)學(xué)校教育信息化“怎么做”，進(jìn)行信息化建設(shè)的科學(xué)設(shè)計、統(tǒng)籌規(guī)劃與有效實(shí)施。

2.創(chuàng)新體制機(jī)制，全方位調(diào)動信息化建設(shè)的積極性與主觀能動性

推進(jìn)地方高校的教育信息化建設(shè)，必須創(chuàng)新體制機(jī)制，堅持應(yīng)用驅(qū)動和技術(shù)支持相結(jié)合的原則，建立“決策-實(shí)施-應(yīng)用”三個層級的符合信息化要求的現(xiàn)代高校管理制度，逐步實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)的科層式組織管理體系過渡到更加扁平化、更加靈活開放的高校治理體系。由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與教學(xué)、科研、人事、學(xué)工、財務(wù)、資產(chǎn)、保衛(wèi)等職能部門組成的信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，堅持“一把手”原則，負(fù)責(zé)學(xué)校信息化建設(shè)的重大決策和總體推進(jìn)；由信息化技術(shù)部門完成建設(shè)實(shí)施管理工作；由各職能部門及二級學(xué)院的管理人員、教師、學(xué)生應(yīng)用信息化服務(wù)開展學(xué)校的教學(xué)、科研、學(xué)習(xí)等活動。

3.開放共享，建設(shè)“教育信息化2.0”新生態(tài)

教育信息化2.0 強(qiáng)調(diào)要建立開放共享的教育政務(wù)信息資源和數(shù)據(jù)教育資源。地方高校要通過建設(shè)開放共享的“智慧校園”生態(tài)系統(tǒng)，打通應(yīng)用系統(tǒng)之間的業(yè)務(wù)與數(shù)據(jù)接口，對業(yè)務(wù)流程進(jìn)行梳理、改造、升級、重構(gòu)，實(shí)現(xiàn)管理服務(wù)的簡約化、集成化、自動化和智能化，更好地支持政務(wù)服務(wù)工作，并在此基礎(chǔ)上通過數(shù)據(jù)驅(qū)動優(yōu)化決策管理；積極融入由政府或知名高校搭建的共建共享資源平臺，共享優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。

教育信息化是一項(xiàng)持續(xù)性的系統(tǒng)工程，地方高校應(yīng)認(rèn)真思考“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下如何實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，在《教育信息化2.0 行動計劃》的指引下，以教育信息化推動教育現(xiàn)代化，構(gòu)建新時代教育新生態(tài)。