大統(tǒng)戰(zhàn)格局下高校統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新路徑探索

徐國紅

（遵義師范學院學報編輯部，貴州遵義563006）

統(tǒng)戰(zhàn)工作一直都是黨的重要工作。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把統(tǒng)一戰(zhàn)線提升到治國理政的新高度，先后召開了多次重要會議，出臺了系列文件，提出了系列新思想、新觀點，多次強調“統(tǒng)一戰(zhàn)線工作是全黨的工作”，要求建立“大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局”，為做好新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作指明了方向，提供了遵循。高校人才濟濟，是黨外知識分子比較集中的地方，其統(tǒng)戰(zhàn)工作涉及面廣、綜合性強，統(tǒng)戰(zhàn)對象學歷、職稱層次高，是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要組成部分。在大統(tǒng)戰(zhàn)格局下，高校應樹立“大統(tǒng)戰(zhàn)”的理念，協(xié)調關系、化解矛盾、凝聚人心、匯聚力量，全方位做好高校統(tǒng)戰(zhàn)工作，為黨的中心任務服務，為學校的發(fā)展和地方建設貢獻力量。

一、大統(tǒng)戰(zhàn)格局下高校統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的問題

1.意識形態(tài)工作更加嚴峻

東西方意識形態(tài)斗爭由來已久。一方面，隨著全球化進程的加快和我國對外開放程度的不斷加深，各種外來文化和思潮給我國帶來很大的沖擊。在各種思想文化相互激蕩交融，各階層利益關系錯綜復雜，價值觀念日趨多元化的今天，意識形態(tài)領域的斗爭空前復雜。另一方面，西方反華勢力利用其掌握的網絡資源和技術優(yōu)勢，鼓吹“網絡自由”，加緊通過互聯(lián)網對我國進行意識形態(tài)滲透，妄圖“扳倒中國?！盵1]而高校歷來都是意識形態(tài)斗爭的主要戰(zhàn)場和前沿陣地。一直以來，境內外敵對勢力打著民主、自由、人權等幌子，宣傳西方的價值觀念，妄圖對涉世未深的大學生進行西化和分化，高校意識形態(tài)工作面臨嚴峻考驗。高校黨外知識分子特別是一線教育工作者，他們的言傳身教、一言一行對大學生世界觀、價值觀、人生觀的形成會產生直接或間接的影響。因此，我們必須高度重視高校統(tǒng)戰(zhàn)領域意識形態(tài)工作，一刻也不能放松和削弱，要保持高度政治警覺，對重大政治原則和大是大非問題要旗幟鮮明、立場堅定，決不含糊。

2.統(tǒng)戰(zhàn)對象更加多樣化

隨著改革開放的深入推進，我國進入經濟發(fā)展新常態(tài)，社會結構和經濟結構發(fā)生重大變動，新的社會階層和新生代力量應運而生，做好這些人的統(tǒng)戰(zhàn)工作，是擴大黨的群眾基礎和執(zhí)政基礎的現(xiàn)實需要。高校是社會的一部分，這種變化在高校也有所反映。歸國留學人員、新媒體從業(yè)人員等群體的數量在高校增長較快，因此，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作應該緊跟形勢的發(fā)展，結合統(tǒng)戰(zhàn)對象不斷變化的實際，改進傳統(tǒng)統(tǒng)戰(zhàn)工作的方法和管理思路，探索出新統(tǒng)戰(zhàn)渠道的工作方式方法，增強統(tǒng)戰(zhàn)工作實效。

3.統(tǒng)戰(zhàn)工作情況更加復雜

2015年習近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議重要講話中指出，“當前我國發(fā)展的內外環(huán)境發(fā)生了深刻的變化，所有制形式更加多樣、社會階層更加多樣，社會思想觀念更加多樣，統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨許多新情況新問題?！盵2]這些新情況新問題同樣出現(xiàn)在高校統(tǒng)戰(zhàn)工作中。同時在新時代“雙一流”建設背景下，高校更加開放包容、兼收并蓄，人員構成更加多樣，利益訴求各不相同，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作情況更加復雜。面對這些復雜情況，我們必須統(tǒng)一思想、提高認識、與時俱進，切實做好各項工作，實現(xiàn)新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作方式創(chuàng)新，開創(chuàng)新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面。

二、高校統(tǒng)戰(zhàn)工作存在的不足

1.統(tǒng)戰(zhàn)網絡技術水平較低

互聯(lián)網時代，統(tǒng)戰(zhàn)工作不僅要向網絡延伸，更要運用網絡來做好統(tǒng)戰(zhàn)工作。大統(tǒng)戰(zhàn)格局下網絡技術雖然在高校統(tǒng)戰(zhàn)工作中得到充分運用，但在現(xiàn)實工作中，高校統(tǒng)戰(zhàn)網絡技術水平還處于一個比較低的階段，在一定程度上影響了高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的效率。

（1）統(tǒng)戰(zhàn)網絡平臺建設不夠完善

互聯(lián)網時代高校統(tǒng)戰(zhàn)部門基本上都建立了自己的統(tǒng)戰(zhàn)網站，設計了統(tǒng)戰(zhàn)網頁，但其大部分作用局限于發(fā)布文件、通知、新聞等上傳下達工作，內容比較單一，缺乏吸引力。較之于高校其他領域的專用信息運用系統(tǒng)，如教務管理系統(tǒng)、科研管理系統(tǒng)等，高校統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)尚不健全。另外，統(tǒng)戰(zhàn)信息資源庫的建設比較落后，數據庫建設、材料庫收集、檔案庫管理等還缺乏應有的系統(tǒng)性、專用性，統(tǒng)戰(zhàn)網絡平臺建設還不夠完善。[3]

（2）網絡信息技術安全防范能力弱

大統(tǒng)戰(zhàn)格局下高校普遍建立了統(tǒng)戰(zhàn)網絡平臺，用于開展高校統(tǒng)戰(zhàn)工作，其在信息傳播的廣度及速度上都有著絕對的優(yōu)勢，但由于網絡的虛擬性、開放性、隱匿性等特點，又造成大量虛假和不良信息充斥于網絡媒體平臺，擾亂視聽，給統(tǒng)戰(zhàn)工作帶來一定的負面影響。而在對網絡平臺的管理上，高校網絡信息技術防范系統(tǒng)尚不完善，對國內外敵對勢力宣傳和滲透的西方意識形態(tài)、價值觀念、政治制度以及分裂主義等信息只是進行刪除，缺乏應有的網絡技術監(jiān)控、網絡疏導。

2.統(tǒng)戰(zhàn)工作者新媒體素質有待提高

在當今社會大變革的背景下，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作范圍的擴大和統(tǒng)戰(zhàn)對象的多樣化，使高校統(tǒng)戰(zhàn)工作更加復雜、任務更加艱巨。這就需要統(tǒng)戰(zhàn)工作者與時俱進，積極轉變工作方法和觀念，不斷提高自身的學習能力、服務能力和創(chuàng)新能力，開創(chuàng)統(tǒng)戰(zhàn)工作的新思路。然而在現(xiàn)實工作中，一些統(tǒng)戰(zhàn)干部素質不高，既不認真學習新時期黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作方針政策以及統(tǒng)戰(zhàn)業(yè)務知識，又不研究統(tǒng)戰(zhàn)工作出現(xiàn)的新情況、新問題，只是被動開展工作；面對新媒體的發(fā)展，不是主動學習掌握新媒體的相關技能，借力新媒體提升統(tǒng)戰(zhàn)工作的創(chuàng)造性和戰(zhàn)斗力，而是疲于應付，不知所以，喪失了新媒體語境下統(tǒng)戰(zhàn)工作的主動權，這些問題的存在十分不利于高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的順利開展。

三、與時俱進，創(chuàng)新高校統(tǒng)戰(zhàn)工作

1.加快統(tǒng)戰(zhàn)網絡信息化建設，做好新時代網絡統(tǒng)戰(zhàn)工作

加快統(tǒng)戰(zhàn)網絡信息化建設是“大統(tǒng)戰(zhàn)”格局下統(tǒng)戰(zhàn)工作的必然要求和重要方式。美國著名未來學家阿爾溫?托夫勒指出：“電腦網絡的建立與普及將徹底改變人類生存及生活的方式，而控制與掌握網絡的人就是人類未來生活的主宰。誰掌握了信息，控制了網絡，誰就將擁有整個世界?！本W絡技術的深入發(fā)展極大地改變了人們的工作方式，使人們的工作從原來封閉、半封閉狀態(tài)不斷走向開放、交流狀態(tài)，豐富了工作形式、創(chuàng)新了工作機制、拓展了工作領域、提高了工作效率，極大地推動了工作發(fā)展和進步。高校應借助網絡的便捷性、廣泛性、開放性、互動性等優(yōu)勢，建設“大統(tǒng)戰(zhàn)”格局工作網站，積極做好網絡統(tǒng)戰(zhàn)工作。

（1）建設“大統(tǒng)戰(zhàn)”格局工作網站

網絡時代，高校統(tǒng)戰(zhàn)部門都建立了自己的統(tǒng)戰(zhàn)工作網站，開辟了相應專欄，幫助統(tǒng)戰(zhàn)對象了解統(tǒng)戰(zhàn)情況，普及統(tǒng)戰(zhàn)知識，開拓統(tǒng)戰(zhàn)視野。新形勢下，高校統(tǒng)戰(zhàn)部門應該以“大統(tǒng)戰(zhàn)”格局為指導思想建設和開發(fā)統(tǒng)戰(zhàn)工作網站，并以網站為基礎，加強與校內各部門及黨外知識分子的溝通與聯(lián)系，共同探討和解決“大統(tǒng)戰(zhàn)”格局下高校統(tǒng)戰(zhàn)工作中出現(xiàn)的新情況新問題，形成各職能部門和基層黨組織各司其職，全體教職工廣泛參與的“大統(tǒng)戰(zhàn)”工作格局，開創(chuàng)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面。高校統(tǒng)戰(zhàn)工作網站內容除了宣傳黨的統(tǒng)戰(zhàn)理論和政策，普及統(tǒng)一戰(zhàn)線知識，發(fā)布學校統(tǒng)戰(zhàn)工作新情況外，還應該圍繞高校黨外知識分子，及時發(fā)布與黨外知識分子切身利益相關的信息，滿足他們的信息需求，以此來提高高校統(tǒng)戰(zhàn)工作網站對黨外知識分子的吸引力和關注度，調動他們的積極性和創(chuàng)造性，引導他們?yōu)閷W校的人才培養(yǎng)、科學研究、學科建設、教學管理、社會服務等方面作出自己的貢獻。

（2）以網絡為依托，搭建社情民意反映平臺

高校匯聚了大批優(yōu)秀黨外知識分子，他們大多受教育程度高、綜合素質好，有思想、有主見、有責任，在學校的教學、科研、管理中發(fā)揮著重要的作用，他們中的一些人政治敏感度高、社會責任感強，愿意對一些問題發(fā)表自己的看法和見解。高校統(tǒng)戰(zhàn)部門應當以網絡為依托，積極搭建社情民意反映平臺，利用互聯(lián)網的便捷、開放、虛擬、交互、多元等特點，鼓勵優(yōu)秀的黨外人士參政議政、建言獻策，參與學校民主政治建設；同時開展內容豐富、形式多樣、及時暢通、導向性強的網絡統(tǒng)戰(zhàn)工作，如：建立統(tǒng)戰(zhàn)論壇、統(tǒng)戰(zhàn)聊天室；開設電子意見郵箱；建立網絡民主決策QQ群；發(fā)揮新媒體的傳播優(yōu)勢，利用微博、微信等移動客戶端，建立各種掌上交流平臺，拓寬高校統(tǒng)戰(zhàn)對象政治參與的方式。

（3）開辟網絡統(tǒng)戰(zhàn)宣傳新平臺，守好網絡輿論陣地

網絡宣傳是統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作的重要陣地，能夠增強統(tǒng)一戰(zhàn)線的影響力和凝聚力?；ヂ?lián)網背景下，高校統(tǒng)戰(zhàn)部門建立了統(tǒng)戰(zhàn)工作網站和公眾信息平臺，用以進行輿論引導、溝通交流、收集民意，但是這些網站和平臺更多地局限于單向的信息發(fā)布，內容缺乏新意，且更新速度不快，信息滯后，缺少交流互動，利用網絡進行宣傳事實上還流于形式。這種情況下，應充分發(fā)揮微信、微博等新媒體的宣傳、導向、教育、溝通和凝聚作用，開辟網絡統(tǒng)戰(zhàn)宣傳新平臺，探索和創(chuàng)新網絡環(huán)境下統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作的方式方法，形成統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作網上網下雙向推動、統(tǒng)戰(zhàn)部門與統(tǒng)戰(zhàn)對象關系良性互動的生動局面。同時加大網絡監(jiān)督力度，通過對網絡傳播信息的有力監(jiān)督，強化對統(tǒng)戰(zhàn)網絡信息的管理，確保宣傳統(tǒng)戰(zhàn)信息安全，掌握高校網絡統(tǒng)戰(zhàn)工作的話語權，守好網絡輿論陣地。

2.發(fā)揮黨外人才“智力庫”優(yōu)勢，推動黨外人才隊伍可持續(xù)發(fā)展

高校是黨外人才的聚集地，做好黨外人才的培養(yǎng)、選撥、舉薦、管理工作，是“大統(tǒng)戰(zhàn)”格局下高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的基本內容之一，有助于發(fā)揮黨外人才“智力庫”優(yōu)勢，推動黨外人才隊伍可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)高校人才資源的合理配置。

（1）健全黨外人士任用制度

充分調動黨外人士的積極性和創(chuàng)造性，會給學校的發(fā)展帶來新的契機和動力。高校應發(fā)揮黨外人士人才云集優(yōu)勢，將黨外人士隊伍建設納入學校干部隊伍建設和人才工作總體規(guī)劃，建設一支適應新形勢下統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)發(fā)展和高校發(fā)展需要的黨外干部隊伍，創(chuàng)造條件為黨外知識分子培養(yǎng)提供校內實職安排、校外掛職鍛煉、黨外政治安排（各級人大代表、政協(xié)委員等）等實踐鍛煉平臺，鼓勵他們在這些平臺上發(fā)揮自身優(yōu)勢和個人專長，為學校建設和地方發(fā)展提供專家觀點和深度建議，服務經濟社會發(fā)展。

（2）完善績效考核制度

如今各行各業(yè)都在推行績效考核管理，高校也應把對黨外人士的評價考核納入到學?？冃Э己酥?，以此來評定黨外人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作成果，對黨外人士的工作業(yè)績，以及人大代表、政協(xié)委員的提案、議案和統(tǒng)戰(zhàn)理論研究成果參照相應級別科研成果的標準給予獎勵，并計算一定的工作量，以此提升黨外人士工作的積極性并促進其不斷成長。高校通過建立黨外人士績效考核激勵機制，激發(fā)專家、學者的專業(yè)優(yōu)勢和參政議政的能力，使其更多地關注民生、反映現(xiàn)實問題，為國家和區(qū)域發(fā)展進言獻策。[4]

3.充分發(fā)揮二級學院黨支部作用

二級學院是高校辦學的主體部分，承擔著學校發(fā)展改革的重任。二級學院黨支部開展統(tǒng)戰(zhàn)工作具有得天獨厚的條件，因為二級學院黨支部直接負責統(tǒng)戰(zhàn)對象的管理，二者有直接的隸屬關系。學院黨政領導應主動建立與黨外人士的溝通聯(lián)系機制，“結對子，交朋友，解難題”，讓統(tǒng)戰(zhàn)對象感愛到黨組織的關懷；邀請黨外人士列席學院相關工作會議，聽取黨外人士意見，讓統(tǒng)戰(zhàn)對象感受到黨組織的尊重；加強統(tǒng)戰(zhàn)對象的“四個建設”，提升其“五種能力”，對學院的人才培養(yǎng)計劃以及相關領導職務，要適當考慮黨外優(yōu)秀人士，“搭梯子、壓擔子”，讓統(tǒng)戰(zhàn)對象感受到黨組織的信任和重視，從而使統(tǒng)戰(zhàn)對象與黨組織聯(lián)系在一起，積極為學院和學校的發(fā)展出謀劃策，獻計出力。只有做好人心的統(tǒng)戰(zhàn)工作，才能把大統(tǒng)戰(zhàn)工作落到實處。

4.提高統(tǒng)戰(zhàn)工作隊伍素養(yǎng)

一支高素質的統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍，首先應加強學習、堅持學習，真正做到“學以立德、學以增智、學以致用”，不斷提高自身的政治、業(yè)務素質，成為“學習型、思考型、民主型、創(chuàng)新型、實干型”的朝氣蓬勃、銳意進取、敢于創(chuàng)新、樂于奉獻的高素質統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍；其次，增強統(tǒng)戰(zhàn)干部的服務意識，堅持以人為本，平等待人、協(xié)商辦事的民主作風，多為統(tǒng)戰(zhàn)對象辦實事、做好事、解難事，營造統(tǒng)戰(zhàn)工作良好氛圍，把統(tǒng)戰(zhàn)部門辦成寬松、民主、和諧的黨外人士之家。第三，加大對統(tǒng)戰(zhàn)工作干部運用新媒體（“兩微一端”）技術的培訓，讓統(tǒng)戰(zhàn)干部學習新媒體、掌握新媒體、用好新媒體，以此提升網上統(tǒng)戰(zhàn)工作的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，牢牢把握住新媒體時代的話語權、傳播權，切實做好新形勢下的統(tǒng)戰(zhàn)工作。

“大統(tǒng)戰(zhàn)”格局下，隨著統(tǒng)戰(zhàn)工作內容的延伸和拓展，必然要求新的工作格局和工作思維加以配合，高校統(tǒng)戰(zhàn)部門應正確把握政策，科學研判形勢，根據“大統(tǒng)戰(zhàn)”格局需要，創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)工作路徑，切實做好新形勢下高校統(tǒng)戰(zhàn)工作，不斷加強對黨外知識分子的思想政治引領，引導廣大黨外知識分子增強責任感使命感、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，為國家的科教興國、人才強國戰(zhàn)略目標的順利實施[5]，為全面建成小康社會目標的如期實現(xiàn)努力作為，貢獻力量。