量天測海繪就“陸海一張圖”
——浙江省海洋測繪事業(yè)發(fā)展紀(jì)實(shí)

郭媛媛 沈培芳

海洋測繪是一項(xiàng)基礎(chǔ)性建設(shè)工作，是海洋科學(xué)技術(shù)的一部分，海洋測繪成果為自然資源調(diào)查監(jiān)測、海域海島管理、國土空間規(guī)劃、防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)修復(fù)等工作提供海洋地理信息支撐。

伴隨著浙江省海洋事業(yè)的發(fā)展，浙江省海洋測繪事業(yè)取得了突飛猛進(jìn)的進(jìn)步。近年來，浙江省對全省海域地理信息進(jìn)行了全面采集與測繪，進(jìn)一步完善了海洋地理信息數(shù)據(jù)。隨著浙江省臺(tái)州灣、樂清灣兩大灣區(qū)海底地形測繪成果通過檢查驗(yàn)收，浙江省2019年度海洋測繪任務(wù)順利完成。

截至目前，浙江省已完成領(lǐng)海基線內(nèi)全部海域水下地形、灘涂和海島礁地形測繪，以及全省460 千米深水海岸線調(diào)查，并建立了海洋地理信息數(shù)據(jù)庫。

構(gòu)建近海海測本底庫

上世紀(jì)70年代到90年代，由于條件限制，浙江省海洋測繪事業(yè)一度發(fā)展緩慢，海洋測繪信息無法滿足精細(xì)化、專業(yè)化的要求。從1993年開始，浙江省委省政府提出“開發(fā)藍(lán)色國土”，又陸續(xù)提出“建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)大省”“建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省”，2013年明確提出要“建設(shè)海洋強(qiáng)省”的目標(biāo)。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，浙江省出臺(tái)的各類重大涉海規(guī)劃和決策急需精細(xì)化海洋地理信息的支撐，這為浙江省海洋測繪的全面開展提供了明確的目標(biāo)和任務(wù)。2010年，浙江省啟動(dòng)了大規(guī)模的基礎(chǔ)性海洋測繪項(xiàng)目。在項(xiàng)目啟動(dòng)前期，浙江省測繪部門專門對全省海洋測繪行政管理、測繪市場、技術(shù)投入進(jìn)行了較為全面的摸底調(diào)研，發(fā)現(xiàn)全省海洋測繪底子較為薄弱，現(xiàn)有的成果較匱乏，沒有統(tǒng)一的規(guī)劃，裝備技術(shù)及人才建設(shè)等都不盡人意。

為了改變這一現(xiàn)狀，浙江省測繪部門于2009年底編制完成《浙江省海洋測繪需求調(diào)研報(bào)告》。在此基礎(chǔ)上，2010年浙江省測繪部門組織海洋測繪技術(shù)專家編制完成了《浙江省海洋測繪實(shí)施方案》和《浙江省海洋測繪技術(shù)方案》，并向浙江省政府報(bào)送《關(guān)于開展全省海洋測繪工作的請求》。經(jīng)同意由原浙江省測繪與地理信息局組織實(shí)施海洋測繪項(xiàng)目。

2011年，項(xiàng)目正式啟動(dòng)，在已有成果和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，浙江省測繪部門統(tǒng)籌全省海洋測繪內(nèi)容，設(shè)定六大任務(wù)，包括建立、完善全省陸海三維測繪基準(zhǔn)建設(shè)、海島地形測繪、近海水下地形測量和全省深水岸線調(diào)查測繪、灘涂地形測繪、海洋資源地圖集編制以及省海洋地理信息系統(tǒng)建設(shè)。2016年項(xiàng)目完成整體驗(yàn)收，率先在國內(nèi)建立了近海海洋測繪成果服務(wù)本底庫，為浙江省沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了重要支撐。

繪就海測“陸海一張圖”

自2016年開始，浙江省對海洋重點(diǎn)區(qū)域開展水下地形、海岸（島）線變化監(jiān)測和沿?？h市海洋災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查、評估，已相繼完成杭州灣、三門灣等灣區(qū)的1∶10000 海底地形監(jiān)測和臺(tái)州、溫州、寧波和舟山等城市的海洋災(zāi)害調(diào)查、岸線調(diào)查。

2016年《浙江省海洋地圖集》編制完成，內(nèi)容主要分為序圖組、海洋環(huán)境圖組、海洋資源圖組、海灣與海島（礁）圖組、港口港區(qū)圖組、海島（礁）索引六大部分，具有較高的實(shí)用性和重要的參考價(jià)值。

浙江是海洋災(zāi)害頻發(fā)的省份。2016年至今，浙江省完成了大陸、海島（礁）岸線調(diào)查，海洋災(zāi)害隱患區(qū)調(diào)查復(fù)核和日常的更新監(jiān)測工作，為海洋風(fēng)險(xiǎn)評估、災(zāi)害防御和海洋生態(tài)保護(hù)、修復(fù)提供了基礎(chǔ)性測繪地理信息支撐。截至目前，浙江省已完成領(lǐng)?；€內(nèi)全部海域水下地形、灘涂和海島礁地形測繪，以及全省460 千米深水海岸線調(diào)查，并建立了海洋地理信息數(shù)據(jù)庫。

2019年海洋測繪的主要任務(wù)是完成臺(tái)州灣、樂清灣共計(jì)1700 余平方千米的海底地形監(jiān)測和數(shù)據(jù)庫更新。灣區(qū)范圍內(nèi)島礁眾多、淺灘范圍廣、潮汐復(fù)雜、臺(tái)風(fēng)多發(fā)，測量工作存在很大困難。為順利完成年度任務(wù)，承擔(dān)單位浙江省第一測繪院、省第二測繪院提早謀劃，積極開展方案制訂、儀器檢測、潮汐控制等工作，對于潮間帶淺水區(qū)域則采用了無人機(jī)搭載激光雷達(dá)的測量方式采集灘涂地形點(diǎn)，提高了工作效率，保證了任務(wù)的順利完成。

海洋測繪事業(yè)是全面支撐國家海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)環(huán)保的基礎(chǔ)性工作?！笆濉逼陂g，浙江省海洋測繪項(xiàng)目在11 家省級涉海管理部門，5 個(gè)沿海地級市，22個(gè)沿?？h（市、區(qū)）測繪管理部門和20 家項(xiàng)目承擔(dān)單位的共同努力下，完成了浙江省近海海洋測繪任務(wù)，全面、系統(tǒng)地掌握了全省最新的海洋地理空間信息資源情況。

浙江省搭建了“陸海統(tǒng)籌”的海洋地理空間信息平臺(tái)。平臺(tái)針對海洋地理信息資源管理、開發(fā)、利用、研究與保護(hù)的需求，同已建成的省級陸域基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫進(jìn)行了集成，并進(jìn)行了系統(tǒng)應(yīng)用服務(wù)功能的開發(fā)和完善，突出海洋地理空間特性。系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫在統(tǒng)一測繪基準(zhǔn)的前提下，海洋地理空間數(shù)據(jù)與陸域部分在海岸帶區(qū)域?qū)崿F(xiàn)了有效銜接，最終形成“陸海一張圖”和統(tǒng)一的海洋地理信息系統(tǒng)，為海洋測繪管理和服務(wù)的高效化提供了可靠的數(shù)據(jù)支撐。

海測與我們息息相關(guān)

海上活動(dòng)都需要海洋測繪保障，浙江省作為最先啟動(dòng)并實(shí)現(xiàn)常態(tài)化開展海洋測繪的沿海省份，海洋測繪為浙江省的海洋資源開發(fā)、海洋資源調(diào)查、灣區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和“一帶一路”倡議的實(shí)施發(fā)揮了重要作用，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益顯著。目前，浙江省海洋測繪成果已在全省海洋功能區(qū)劃、海洋防災(zāi)減災(zāi)、海洋資源保護(hù)利用等方面被廣泛應(yīng)用。

在服務(wù)全省海洋功能區(qū)劃上，海洋測繪成果為確定養(yǎng)殖、交通運(yùn)輸、漁業(yè)、港口航運(yùn)、礦產(chǎn)能源、旅游休閑娛樂、海洋保護(hù)等用海范圍提供了基礎(chǔ)性保障，也為實(shí)施海域綜合管理提供了重要依據(jù)，還為全省港口航道規(guī)劃、舟山群島新區(qū)規(guī)劃及寧波舟山港規(guī)劃提供了基礎(chǔ)地理空間數(shù)據(jù)。

在海洋防災(zāi)減災(zāi)方面，浙江省相關(guān)主管部門利用調(diào)查數(shù)據(jù)，結(jié)合海洋測繪高精度海底地形等海洋地理信息數(shù)據(jù)，建立海洋數(shù)值模型，開發(fā)了浙江省海洋災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查與隱患排查、災(zāi)害承災(zāi)體調(diào)查成果信息平臺(tái)、浙江省海洋災(zāi)害應(yīng)急指揮平臺(tái)等災(zāi)害防御系統(tǒng)，通過計(jì)算、分析，為海洋環(huán)境預(yù)報(bào)提供資料，協(xié)助做好災(zāi)害防范，減少沿海地區(qū)生命和財(cái)產(chǎn)的重大損失。

海洋測繪還在海洋資源保護(hù)利用方面發(fā)揮了重要作用，海洋測繪成果在灘涂開發(fā)利用、海島保護(hù)和漁場修復(fù)振興工作中得到了廣泛應(yīng)用，海洋測繪信息為溫州市平陽縣新興產(chǎn)業(yè)園等重大工程提供了有力的測繪保障。

圍繞自然資源管理部門海域海島海岸線（港口岸線除外）整治修復(fù)和海洋生態(tài)修復(fù)的職能，圍填海歷史遺留問題的處理等，海洋測繪成果將進(jìn)一步發(fā)揮作用。

下一步，浙江省海洋測繪將重點(diǎn)圍繞灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、航運(yùn)港口建設(shè)等需求，努力構(gòu)建陸海統(tǒng)籌的“高度和深度基準(zhǔn)、水上水下一體”的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，開展海洋地理信息系統(tǒng)線上服務(wù)，努力為全省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展和國土安全提供更加全面、精準(zhǔn)、高效的海洋測繪服務(wù)保障。