樹立系統(tǒng)理念 構(gòu)建安全體系保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

（作者系山西潞安集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)）

近年來，潞安集團(tuán)深入貫徹落實(shí)習(xí)總書記“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)，這必須作為一條不可逾越的紅線”指示精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的決策部署，落實(shí)國(guó)家煤監(jiān)局煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求和山西省委、省政府安全工作部署，樹立安全系統(tǒng)管理理念，著力構(gòu)建具有潞安特色的“人機(jī)環(huán)管”安全基礎(chǔ)建設(shè)體系，為企業(yè)高質(zhì)量安全發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保障，連續(xù)18年蟬聯(lián)全國(guó)安康杯競(jìng)賽優(yōu)勝杯企業(yè)稱號(hào)。

一、確立安全系統(tǒng)管理理念，以科學(xué)的理念引領(lǐng)安全發(fā)展

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。只有樹立科學(xué)的理念，才能引領(lǐng)新時(shí)代的安全發(fā)展。經(jīng)過多年的探索實(shí)踐，潞安集團(tuán)從三個(gè)方面確立了安全系統(tǒng)管理理念。

1.“從零開始，向零奮斗”。堅(jiān)持安全發(fā)展是最硬發(fā)展、安全指標(biāo)是最硬指標(biāo)，安全工作永遠(yuǎn)在路上，將安全“零”理念入腦、入心、入行，始終保持如履薄冰、如臨深淵心態(tài)抓安全，持續(xù)開展安全危機(jī)教育、警示教育、反思教育，努力實(shí)現(xiàn)設(shè)備設(shè)施零故障、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)零距離、員工作業(yè)零違章、環(huán)節(jié)系統(tǒng)零隱患、安全生產(chǎn)零事故的目標(biāo)。

2.“贏在標(biāo)準(zhǔn)，勝在執(zhí)行”。沒有規(guī)矩不成方圓，只有高標(biāo)準(zhǔn)才有高安全。抓標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵在落實(shí)和執(zhí)行，堅(jiān)持把執(zhí)行力建設(shè)作為確保安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作落地的 “第一抓手”，作為各級(jí)干部作風(fēng)建設(shè)的基本準(zhǔn)則，既要不折不扣完成應(yīng)知應(yīng)會(huì)、必知必會(huì)的“規(guī)定動(dòng)作”，又要結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性開展工作，在貫徹執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)中體現(xiàn)自身特色，構(gòu)建學(xué)標(biāo)宣標(biāo)、貫標(biāo)對(duì)標(biāo)、達(dá)標(biāo)提標(biāo)長(zhǎng)效機(jī)制。

3.“超越安全抓安全”。深入落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，一方面，不斷強(qiáng)化“不抓安全生產(chǎn)的干部是不合格、不稱職的干部”理念，堅(jiān)持“想不到就是失職，做不到就要問責(zé)”，要求各級(jí)黨組織必須將安全生產(chǎn)同發(fā)揮黨建工作優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合，以安全生產(chǎn)的成效作為檢驗(yàn)黨組織戰(zhàn)斗力的重要標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，在構(gòu)建從井下到井上、從廠區(qū)到社區(qū)、從生產(chǎn)到生活的大安全管理體系的同時(shí)，推動(dòng)從生命安全向健康安全、心態(tài)安全、心理安全、心靈安全延伸，真正讓安全成為一種習(xí)慣、一種本能、一種自覺，共建安全綠洲，共享安全成果。

二、實(shí)施“三大六超前”管理，確保系統(tǒng)最優(yōu)、環(huán)節(jié)最簡(jiǎn)、抽掘采平衡、礦井布局合理

安全管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，只有系統(tǒng)安全才是真正有效的安全。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。只有大超前才能保證大安全，更超前才會(huì)更安全。潞安集團(tuán)致力實(shí)施大布局、大銜接、大系統(tǒng)和地質(zhì)超前、設(shè)計(jì)超前、抽采超前、設(shè)備超前、措施超前、監(jiān)察超前“三大六超前”管理，確保系統(tǒng)最優(yōu)、環(huán)節(jié)最簡(jiǎn)、抽掘采平衡、礦井布局合理，實(shí)現(xiàn)正規(guī)有序和從容生產(chǎn)。

1．超前謀劃礦井長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展大布局。按照國(guó)家煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略布局和自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，從促進(jìn)礦井可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的高度，超前10年對(duì)影響集團(tuán)公司資源接續(xù)、礦井接替、水平延深、擴(kuò)區(qū)建設(shè)等重大因素進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃、科學(xué)論證、系統(tǒng)推進(jìn)，形成本部礦井、整合礦井、潞新礦區(qū)“三區(qū)”協(xié)同發(fā)展、梯次推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)大布局，特別是以“大礦、好礦、強(qiáng)礦”建設(shè)為主導(dǎo)，培育形成高河、余吾、王莊、常村為代表的集約高效礦井；古城、李村為代表的精準(zhǔn)定位+地理信息+智能化控制于一體的智能開采礦井；臨汾、晉中、忻州礦區(qū)等為核心的煤種齊全、煤質(zhì)優(yōu)良的安全高效整合礦井。通過礦井大布局建設(shè)，持續(xù)提升核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

2.系統(tǒng)推進(jìn)抽掘采動(dòng)態(tài)平衡大銜接。抽掘采銜接失調(diào)是重大安全隱患。只有超前安排抽掘采銜接計(jì)劃，順利推進(jìn)抽掘采銜接計(jì)劃實(shí)施，才能實(shí)現(xiàn)抽掘采銜接動(dòng)態(tài)平衡。實(shí)施“六超前”管理，建立礦長(zhǎng)組織、集團(tuán)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加的月度大超前例會(huì)制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)銜接計(jì)劃實(shí)施情況專項(xiàng)落實(shí)，特別是對(duì)影響礦井抽掘采銜接的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、關(guān)鍵因素專項(xiàng)排查，對(duì)制約采掘銜接的重大問題專項(xiàng)督導(dǎo)，保證了五年礦井長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃和年度、季度礦井抽掘采銜接計(jì)劃的順利實(shí)施。實(shí)施“地質(zhì)超前”，推進(jìn)“物探先行、鉆探跟進(jìn)、化探驗(yàn)證”，確保抽掘采地質(zhì)透明化；實(shí)施“抽采超前”，完善立體化抽采模式，確?；夭晒ぷ髅嫱咚购渴冀K保持4m3/t以下達(dá)標(biāo)；實(shí)施“裝備超前”，確保采掘設(shè)備提前裝備、改造、升級(jí)到位；實(shí)施“監(jiān)察超前”，確保各項(xiàng)措施、各項(xiàng)工程超前落實(shí)到位。幾年來，通過大超前管理，集團(tuán)所屬各礦抽掘采銜接正常有序、動(dòng)態(tài)平衡，實(shí)現(xiàn)了正規(guī)有序、從容生產(chǎn)。

3.構(gòu)建完善系統(tǒng)最優(yōu)、環(huán)節(jié)最簡(jiǎn)大系統(tǒng)。樹立“最簡(jiǎn)單的系統(tǒng)是最可靠的安全”理念，按照“一優(yōu)三減”部署，圍繞系統(tǒng)最優(yōu)、環(huán)節(jié)最簡(jiǎn)，推進(jìn)“六超前”，形成“U 型”“U+高抽”“U+高低抽”“Y 型”等巷道布置方式；實(shí)施“大長(zhǎng)厚”工作面布置，推廣“一井一面”“一井兩面”，減少工作面搬家次數(shù)。對(duì)五陽(yáng)、常村等老礦井舊采區(qū)封閉，生產(chǎn)采區(qū)由三年前的17個(gè)遞減到9個(gè)，實(shí)現(xiàn)減面5個(gè)，減頭12個(gè)，減人1682名。對(duì)新區(qū)、邊遠(yuǎn)采區(qū)增加輔助提升運(yùn)輸系統(tǒng)，縮短運(yùn)輸距離，減少運(yùn)輸環(huán)節(jié)，保持運(yùn)輸系統(tǒng)更高效。通過實(shí)施超前管理，從源頭上實(shí)現(xiàn)對(duì)安全生產(chǎn)重大環(huán)節(jié)、重大風(fēng)險(xiǎn)的有效管控，有效保障了礦井“大系統(tǒng)”安全。

三、實(shí)施變化管理，扎實(shí)推動(dòng)“三位一體”安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化落到實(shí)處

實(shí)踐證明，大多數(shù)事故都發(fā)生在變化環(huán)節(jié)。比如，頂板事故大多發(fā)生在頂板初次來壓和周期來壓或斷層、巖層破碎等地質(zhì)構(gòu)造變化期間。變化的控制才是真正的控制，動(dòng)態(tài)的管理才是真正的管理。潞安集團(tuán)將 “變化預(yù)測(cè)—變化分級(jí)分類—變化匯報(bào)—變化控制—變化檢查—變化考核”的變化管理貫穿到安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理和安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)“三位一體”的全時(shí)段、多周期、全過程，實(shí)施“雙重”預(yù)防工作機(jī)制，推動(dòng)了煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)。

1.將“控制變化、管控風(fēng)險(xiǎn)”作為安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的“規(guī)定動(dòng)作”。預(yù)測(cè)變化就是辨識(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)，控制變化就是控制安全風(fēng)險(xiǎn)，控制變化的過程就是安全風(fēng)險(xiǎn)管控的過程。按照變化的可控性、影響范圍和嚴(yán)重程度，對(duì)變化進(jìn)行“三級(jí)”精準(zhǔn)預(yù)測(cè)管理：影響安全生產(chǎn)超過6小時(shí)以上的為一級(jí)變化，集團(tuán)重點(diǎn)關(guān)注，比照重大事故，啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)程序；影響安全生產(chǎn)超過2小時(shí)以上的為二級(jí)變化，基層單位重點(diǎn)關(guān)注，比照較大事故，啟動(dòng)本單位相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)程序；其他影響安全生產(chǎn)的變化為三級(jí)變化，基層單位科隊(duì)及班組重點(diǎn)關(guān)注，比照一般事故，由本單位相關(guān)科隊(duì)跟蹤落實(shí)。通過“控制變化和管控風(fēng)險(xiǎn)”，構(gòu)建形成具有潞安特色的從集團(tuán)到礦、科、隊(duì)組的多層級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系，從源頭上杜絕安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

2.將“管理變化、消除隱患”作為隱患排查治理的“重中之重”。變化失控意味著風(fēng)險(xiǎn)失控，為事故隱患之源。將事故隱患排查治理的重點(diǎn)放在“管理變化和消除隱患”上，建立了變化環(huán)節(jié)事故隱患重點(diǎn)在防、關(guān)鍵在查、根本在治相結(jié)合的工作機(jī)制，形成從集團(tuán)、礦、基層單位、崗位人員變化環(huán)節(jié)全覆蓋的隱患排查治理責(zé)任體系，持續(xù)對(duì)變化環(huán)節(jié)的每個(gè)部位、每道工序隱患的動(dòng)態(tài)排查治理，做到超前預(yù)測(cè)隱患、科學(xué)減少隱患、源頭控制隱患、應(yīng)急處置隱患，實(shí)現(xiàn)了隱患管理的全時(shí)段、全方位、全過程，牢牢把握住了管理變化、消除隱患的主動(dòng)權(quán)。

3.將“變化達(dá)標(biāo)、動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)”作為安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)的“核心內(nèi)容”。變化管理達(dá)標(biāo)就是標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)。為了快速高效推進(jìn)安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)，全面實(shí)施《變化環(huán)節(jié)、非正規(guī)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)分辦法》，對(duì)變化環(huán)節(jié)、非正規(guī)作業(yè)環(huán)節(jié)實(shí)行人員鎖定、時(shí)間鎖定、措施鎖定，將短板管理納入變化管理環(huán)節(jié)，建立了短板管理的認(rèn)證、改進(jìn)、提升、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)考核辦法，實(shí)現(xiàn)了正規(guī)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與非正規(guī)作業(yè)和短板管理的規(guī)范化，形成了具有潞安特色的安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)工作機(jī)制。堅(jiān)持“干一輩子煤礦，抓一輩子標(biāo)準(zhǔn)化”，持續(xù)開展崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)、企業(yè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)，通過標(biāo)桿引領(lǐng)、以點(diǎn)帶面，選樹標(biāo)桿礦井5座，標(biāo)桿采煤面8個(gè)，標(biāo)桿掘進(jìn)面15個(gè)，標(biāo)桿輔助運(yùn)輸線7條，標(biāo)桿調(diào)度臺(tái)7座，整體提升了集團(tuán)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。

通過變化管理，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)過程風(fēng)險(xiǎn)的即時(shí)辨識(shí)、即時(shí)管控和隱患的重點(diǎn)排查、重點(diǎn)治理，推動(dòng)了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化持續(xù)動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)。目前，32座生產(chǎn)礦井中有17座通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)礦井驗(yàn)收，先進(jìn)產(chǎn)能占比達(dá)到80%以上。

四、突出關(guān)鍵少數(shù)的帶頭示范和兵頭將尾的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行，全面提高全員安全素質(zhì)和能力

一流的安全需要有一流的隊(duì)伍、一流的素質(zhì)。潞安集團(tuán)樹立 “培訓(xùn)是嚴(yán)肅的愛，學(xué)習(xí)是最大的?！崩砟睿瑘?jiān)持“抓兩頭、帶中間”，提升全員素質(zhì)和能力，打造了適應(yīng)新時(shí)代要求的高素質(zhì)專業(yè)化隊(duì)伍。

1.抓“關(guān)鍵少數(shù)”。把選好配好礦長(zhǎng)、書記作為抓安全工作的重中之重，堅(jiān)持把最優(yōu)秀的人放在最重要崗位上。比如，集團(tuán)所屬主力礦礦長(zhǎng)大多經(jīng)歷了“班組長(zhǎng)、一線隊(duì)長(zhǎng)、業(yè)務(wù)科室科長(zhǎng)、總工程師或生產(chǎn)副礦長(zhǎng)、礦黨委書記、礦長(zhǎng)”等多崗位鍛煉；多名主力礦礦長(zhǎng)在整合礦、潞安新疆公司等條件復(fù)雜地區(qū)擔(dān)任過礦長(zhǎng)；余吾、常村、王莊等骨干礦礦長(zhǎng)都有擔(dān)任過兩個(gè)大礦礦長(zhǎng)的經(jīng)歷。在領(lǐng)導(dǎo)干部中開展干部上講臺(tái)，培訓(xùn)到現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)，推行“一線工作法”，創(chuàng)新實(shí)施“三必到三走到”，即領(lǐng)導(dǎo)干部變化情況必到，存在重大隱患必到，問題最多、管理最差現(xiàn)場(chǎng)必到；生產(chǎn)新擴(kuò)區(qū)、新采區(qū)、新工作面要走到，新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料現(xiàn)場(chǎng)要走到，最遠(yuǎn)作業(yè)地點(diǎn)要走到。干部下井帶班必須保證0點(diǎn)班、8點(diǎn)班和4點(diǎn)班下井?dāng)?shù)各占當(dāng)月下井總數(shù)的三分之一，做到安全隱患必查、變化管理必查、“三個(gè)百分之百”“三個(gè)全覆蓋”必查和大超前管理必問、干部跟班必問、創(chuàng)新提升必問。

2.抓“兵頭將尾”。把班組建設(shè)作為抓基層、打基礎(chǔ)、保安全和提升安全法治執(zhí)行力的重要抓手，持續(xù)開展 “四無班組”“星級(jí)班組”“品牌班組”“放心班組”創(chuàng)建，設(shè)立班組長(zhǎng)節(jié)，開辦班組長(zhǎng)素質(zhì)提高班，組建生產(chǎn)一線博士隊(duì)伍，創(chuàng)新班組長(zhǎng)培養(yǎng)、任用、晉升機(jī)制，將班組長(zhǎng)素質(zhì)提升與收入掛鉤，形成高安全、高素質(zhì)、高質(zhì)量就是高收入的機(jī)制。部分一線優(yōu)秀班組長(zhǎng)的收入甚至高于業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人。

3.抓“三支隊(duì)伍”。一是以中高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才為重點(diǎn)，建設(shè)一支具有國(guó)際視野、戰(zhàn)略思維和創(chuàng)業(yè)精神的經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍，培養(yǎng)一大批高學(xué)歷、高技術(shù)、高管理的“80后”年輕干部隊(duì)伍。二是以高層次創(chuàng)新型科技人才和首席師隊(duì)伍為重點(diǎn)，建設(shè)一支技術(shù)水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，推行首席師制度，選聘各層級(jí)首席師269人，實(shí)現(xiàn)職稱評(píng)聘分離，拓寬行政職務(wù)與技術(shù)職務(wù)雙向交流通道；創(chuàng)新實(shí)施“藍(lán)點(diǎn)人才”計(jì)劃，入選博士學(xué)員8人、碩士學(xué)員24人、本科學(xué)員24人，培養(yǎng)高端復(fù)合型人才梯隊(duì)。三是以“潞安工匠”“首席技師”為重點(diǎn)，建設(shè)一支高技能人才隊(duì)伍，建成行業(yè)級(jí)以上技能大師工作室20個(gè)，高技能人才20534人，占生產(chǎn)技能崗位人員的53%。1人榮獲“中華技能大獎(jiǎng)”，4人榮獲 “全國(guó)技術(shù)能手”，25人榮獲“三晉技術(shù)能手”稱號(hào)。

五、依靠科技進(jìn)步和裝備提升，實(shí)現(xiàn)人少安全、無人安全

只有安全的高效才是真正意義上的高效，只有集約高效生產(chǎn)才能實(shí)現(xiàn)持久的安全。潞安集團(tuán)堅(jiān)持“資金再緊不緊安全”理念，持續(xù)推進(jìn)科技進(jìn)步和裝備提升，推進(jìn)集約高效生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)人少安全、無人安全。

1.推廣先進(jìn)適用新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)集約高效減人提效。堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，持續(xù)推廣大長(zhǎng)厚高產(chǎn)高效綜采技術(shù)，減少工作面搬家倒面，提高煤炭回收率5%，解決銜接緊張問題；推廣應(yīng)用厚煤層沿空留巷技術(shù)，礦井萬噸巷道掘進(jìn)率降低33.6%，回采巷道減少40%，單班人員減少10%，采區(qū)回收率提高8%；推廣氣相壓裂增透技術(shù)，提高煤層透氣性，有效控制了不均勻瓦斯涌出造成的預(yù)警，單孔抽采純量提高0.012m3/min。

2.實(shí)施設(shè)備自動(dòng)化控制技術(shù)，實(shí)現(xiàn)機(jī)械化換人自動(dòng)化減人。按照“四化”要求，目前59個(gè)工作面機(jī)械化開采程度全部達(dá)到100%；23部主提升帶式輸送機(jī)、9部斜井提升機(jī)、60座空壓機(jī)站全部實(shí)現(xiàn)自動(dòng)運(yùn)行；31部主提升帶式輸送機(jī)、4座主排水泵房、25座井下變電所實(shí)現(xiàn)集中控制，實(shí)現(xiàn)減人300余人。開展“五小”革新，使用風(fēng)動(dòng)式和電動(dòng)式自動(dòng)排水裝置，應(yīng)用固體物料輸送泵，研制泵房自動(dòng)排水裝置，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化換人和自動(dòng)化減人目標(biāo)。

3.提升關(guān)鍵裝備技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)礦井無人化智能化減人。近年來，建成4個(gè)低位放頂煤自動(dòng)化工作面。特別是與ABB公司合作建成華北地區(qū)一流的高低壓電氣產(chǎn)品生產(chǎn)流水線及檢測(cè)中心，聯(lián)合成立潞安電力電氣研究院平臺(tái)，推進(jìn)電氣裝備系統(tǒng)集成、智能操作。實(shí)施輔助運(yùn)輸設(shè)備升級(jí)，形成具有潞安特色的“大巷電機(jī)車，采區(qū)卡軌車，順槽單軌吊”安全高效輔助運(yùn)輸模式。推廣特種機(jī)器人研發(fā)應(yīng)用，與上海ABB公司等研制支架再制造清潔與噴涂機(jī)器人；與上海山源等研制檢修工作用智能移動(dòng)軌道式巡檢機(jī)器人、變電站智能輪式巡檢機(jī)器人等，實(shí)現(xiàn)礦井無人化智能化減人。

今后，潞安將深化同國(guó)際國(guó)內(nèi)一流企業(yè)對(duì)標(biāo)，按照智能化建設(shè)“三步走”規(guī)劃，到2025年所有礦井基本完成智能化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)減人30%以上目標(biāo)，努力構(gòu)建安全可靠、減人提效、集約高效發(fā)展新模式。