實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須高度重視農(nóng)村勞動(dòng)力問題

文/山東農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)管學(xué)院薛瑩

黨的十九大提出把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要任務(wù)，農(nóng)民作為鄉(xiāng)村振興的主力軍，培養(yǎng)造就一批愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民是加快鄉(xiāng)村振興的根本。為了解農(nóng)村勞動(dòng)力狀況，對(duì)所在村農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行了抽樣調(diào)查，從樣本情況分析來看，鄉(xiāng)村人才狀況不容樂觀。必須加大政策支持力度，通過人才外引與強(qiáng)化教育培訓(xùn)相結(jié)合，著力提升農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)。

抽樣調(diào)查情況

調(diào)查的樣本村為山東省費(fèi)縣歸仁莊村，共有戶數(shù)818戶，總?cè)丝?517人，耕地面積245公頃。該村雖然具有一定的山村特點(diǎn)，不能代表全部的農(nóng)村狀況，但也可以從一個(gè)側(cè)面反映農(nóng)村勞動(dòng)力的現(xiàn)狀和問題。

按照分層等距抽樣的方法，將調(diào)查村農(nóng)戶分為7個(gè)小組，按比例抽取了120戶農(nóng)民，得到101份有效數(shù)據(jù)，承包土地面積45.5公頃。從三個(gè)角度對(duì)樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。

一是年齡分布及性別比例情況：按照農(nóng)村勞動(dòng)力的定義，指農(nóng)村人口中16歲以上具有勞動(dòng)能力的人。對(duì)調(diào)查樣本人口年齡進(jìn)行了分段，分別為0～15歲不具有勞動(dòng)能力的人、16～60歲的勞動(dòng)力主力軍；60歲以上勞動(dòng)能力較弱的老人。統(tǒng)計(jì)如下：

表1 樣本人口性別及年齡分組

二是勞動(dòng)力就業(yè)情況：在16歲有勞動(dòng)能力的人口中，外出務(wù)工人員共294人，占總?cè)丝诘?4%，其中適齡勞動(dòng)力265人，占適齡勞動(dòng)力總數(shù)的89.5%。在村務(wù)農(nóng)人員適齡勞動(dòng)力僅31人，外出務(wù)工情況如下：

表2 年齡與務(wù)工地間的關(guān)系

從務(wù)工區(qū)域分析，省內(nèi)務(wù)工人數(shù)223人，占比高達(dá)75.8%，省外務(wù)工人員占比僅為24.2%，這與山東全省農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工分布基本一致。在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)務(wù)工人員占比35.4%，這部分務(wù)工人員多為季節(jié)性務(wù)工人員，與在鄉(xiāng)純務(wù)農(nóng)人員相加，人數(shù)達(dá)到289人，實(shí)際務(wù)農(nóng)人員占總?cè)丝诘?9%，占16歲以上人口的77.7%。

三是在村人口情況。調(diào)查人口中，在村人口為165人，占總?cè)丝诘?3.7%。其中含15歲以下人口87人、適齡勞動(dòng)力31人、60歲以上老人47人（其中有勞動(dòng)能力21人）。

表3 在村人員受教育程度分析

問題分析

綜合抽樣調(diào)查分析，主要有三個(gè)方面的特點(diǎn)與問題：

一是勞動(dòng)力外流嚴(yán)重，在村留守人口適齡勞動(dòng)力比例很低，產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能不足。適齡勞動(dòng)力外出打工比例高達(dá)89.5%。在村人口僅占樣本戶總?cè)丝诘?/3，其中16～60歲適齡勞動(dòng)力人口僅占18.8%。16下歲以下人口占52.7%，60歲以上老人占28.5%。農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率不斷提高，加上耕地存在著進(jìn)一步縮小的趨勢(shì)，農(nóng)業(yè)就業(yè)的余地越來越少，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力增多，另外農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)，收入少對(duì)于很多農(nóng)民家庭來說難以維持正常生活，農(nóng)民不得不外出打拼，以獲得更高的收入。

二是在村勞動(dòng)力教育程度低、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的能力不足。在村16歲以上人口中，初中以下文化程度占75.6%，其中，小學(xué)以下文化程度占46.1%。農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施不完善，加上現(xiàn)在的農(nóng)村教育體系和農(nóng)業(yè)科技的供求現(xiàn)狀沒法有效提高農(nóng)民自身素質(zhì)，而且大多數(shù)人由于思想上對(duì)教育的不重視，或者迫于生活早早輟學(xué)甚至不上學(xué)減輕家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，這些都使得村民受教育程度不高。另外我國(guó)農(nóng)村受長(zhǎng)期自然經(jīng)濟(jì)影響，大多數(shù)農(nóng)民的小農(nóng)意識(shí)濃厚，思想呆板保守，滿足現(xiàn)狀，不肯接受新觀念、新技術(shù)新事物。

三是勞動(dòng)力外出務(wù)工遵從就近原則。并且隨著年齡的增長(zhǎng)這種趨勢(shì)越明顯，而年輕人大多選擇省外經(jīng)濟(jì)更發(fā)達(dá)的地區(qū)務(wù)工闖蕩，以獲取更多的機(jī)會(huì)。由于青年勞動(dòng)力受到受教育水平提升， 就業(yè)選擇多樣化以及城鄉(xiāng)、 行業(yè)收入差距等因素的影響，農(nóng)業(yè)與其他行業(yè)相比，機(jī)會(huì)少、收入少使他們往往不愿進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，更愿意去機(jī)會(huì)多的大城市闖蕩，而年紀(jì)稍長(zhǎng)的村民由于家人孩子一般奉行就近原則尋找工作。

改善農(nóng)村勞動(dòng)力問題的對(duì)策建議

1.加快引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，分離老年勞動(dòng)力。引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，有利于將分散的土地集中起來，開展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，這有利于農(nóng)業(yè)從勞動(dòng)密集型向資金技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，將老年勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)勞動(dòng)中解放出來，是有效應(yīng)對(duì)農(nóng)村人口老齡化的重要舉措。

2.引入優(yōu)質(zhì)人才，專業(yè)培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，培養(yǎng)和引入一批新型農(nóng)民。鼓勵(lì)和引導(dǎo)城鎮(zhèn)年輕人返鄉(xiāng)從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，著力吸引一批擁有農(nóng)業(yè)學(xué)科背景、立志農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的青年農(nóng)業(yè)接班人加入農(nóng)村。對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)民和剩余勞動(dòng)力要加強(qiáng)定向?qū)I(yè)培訓(xùn)，提升專業(yè)技能，循序漸進(jìn)地提升他們的綜合素質(zhì)。

3.促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)。政府應(yīng)促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，給農(nóng)民提供更多的就業(yè)渠道；另外鼓勵(lì)和引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，使其吸納更多的剩余勞動(dòng)力，既能帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還能解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)的問題。

4.促進(jìn)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施吸引資金投入。政府要促進(jìn)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，正如一句老話所說“想致富先修路”優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境，完善基礎(chǔ)設(shè)施，凈化投資環(huán)境，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行，吸引外來投資，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另外完善農(nóng)村教育體系，提高教育水平，使兒童都有學(xué)上，從根本上整體提高村民受教育程度。