探索組織管理新體制開創(chuàng)社科工作新格局

文 / 連云港市哲學(xué)社會科學(xué)界聯(lián)合會

近年來，連云港市哲學(xué)社會科學(xué)界聯(lián)合會以探索組織結(jié)構(gòu)新體制為牽引，著力健全組織網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)新體制機制、建強人才隊伍，不斷提升社科工作能力水平，有效開創(chuàng)了全市社科工作新格局。

一、健全組織機構(gòu)，織密社科工作“一張網(wǎng)”

一方面，加強自身建設(shè)，完善社科工作體系。一是在全國地級市率先實現(xiàn)高校社聯(lián)全覆蓋。深入落實江蘇省《關(guān)于推進高校社科聯(lián)建設(shè)的實施意見》(蘇宣[2015]3號)精神，將高校社聯(lián)建設(shè)納入年度重點目標和重要議事日程，深入各高校細致指導(dǎo)和持續(xù)推動籌備成立工作，2016年推動淮海工學(xué)院等5所高校成立了社聯(lián)，實現(xiàn)了高校社聯(lián)從空白到大半成立的突破。2017年和2018年初又推動江蘇財會職業(yè)學(xué)等3所高校成立了社聯(lián)，至此，市內(nèi)8所高校全部成立社聯(lián)，在全國地級市率先實現(xiàn)了高校社聯(lián)全覆蓋。二是在全國率先實現(xiàn)一級學(xué)科市級學(xué)會基本齊全。針對連云港市社科學(xué)科建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)和全市僅有經(jīng)濟學(xué)、法學(xué)、邏輯學(xué)、語言學(xué)等少數(shù)幾個社科類一級學(xué)科市級學(xué)會的實際，市社聯(lián)堅持將一級學(xué)科市級學(xué)會的成立與市各高校學(xué)科建設(shè)相結(jié)合，2016年推動成立了市哲學(xué)與社會學(xué)學(xué)會、市政治學(xué)會、市公共管理學(xué)會、市心理學(xué)與教育學(xué)學(xué)會、市中國文學(xué)學(xué)會、市外國文學(xué)學(xué)會、市藝術(shù)學(xué)會等7個市級學(xué)會，2017年推動市歷史學(xué)會、市人類學(xué)學(xué)會、市倫理學(xué)會、市新聞傳播學(xué)會等4個一級學(xué)科市級學(xué)會成立，并吸收市法學(xué)會為團體會員， 2018年推動市體育學(xué)會、市宗教學(xué)會、市美學(xué)會等一級學(xué)科市級學(xué)會成立，實現(xiàn)一級學(xué)科市級學(xué)會由“屈指可數(shù)”到“基本齊全”的歷史轉(zhuǎn)變。三是在全國地級市率先成立了連云港市社科類社會組織黨委。為切實加強社科類社團黨組織建設(shè)，市社聯(lián)積極開展非公有制社會團體黨建探索工作，2017年推動在86個社科類社會組織中成立了42個黨組織，在此基礎(chǔ)上成立了連云港市社科類社會組織黨委，形成了由市社聯(lián)黨組、機關(guān)黨總支和市社科類社會組織黨委組成的“一組兩委”黨的組織構(gòu)架，從而推動黨的建設(shè)在全市社科類社會組織中逐步生根開花。四是在全省率先探索成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社聯(lián)。2018年12月12日，贛榆區(qū)贛馬鎮(zhèn)哲學(xué)社會科學(xué)界聯(lián)合會第一次代表大會召開，標志著江蘇省首家鄉(xiāng)鎮(zhèn)哲學(xué)社會科學(xué)界聯(lián)合會成立。12月20日，海州區(qū)海州街道哲學(xué)社會科學(xué)界聯(lián)合會成立，這是江蘇省首家街道哲學(xué)社會科學(xué)界聯(lián)合會，逐步形成“省、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”四級社聯(lián)工作機構(gòu)。另一方面，加強橫向聯(lián)絡(luò)，搭建合作平臺。一是成立國內(nèi)首家智庫行業(yè)協(xié)會。系統(tǒng)梳理和整合全市黨政部門、高校、縣區(qū)和企事業(yè)單位等智庫資源，2016年成立連云港市智庫業(yè)協(xié)會， 承擔行業(yè)代表、行業(yè)服務(wù)、行業(yè)自律、行業(yè)協(xié)調(diào)四大職能，是中國大陸首家智庫行業(yè)協(xié)會。被《光明日報》評為全國智庫建設(shè)15件標志性事件之一。二是發(fā)起成立全國“一帶一路”沿線城市智庫聯(lián)盟。積極響應(yīng)國家加強智庫聯(lián)盟建設(shè)的號召，2016年6月，連云港市社聯(lián)發(fā)起成立全國“一帶一路”沿線城市智庫聯(lián)盟，至今已發(fā)展到53個理事單位（城市社聯(lián)）和67個會員單位，秘書處常設(shè)在連云港市社聯(lián)，協(xié)調(diào)推動共同搭建起“一帶一路”建設(shè)智庫合作平臺，理事城市輪流組織舉辦理事大會暨絲路智庫論壇，常態(tài)化開展智庫領(lǐng)域合作，成為“一帶一路”建設(shè)進程中的重要力量。三是創(chuàng)新成立全省首家地市級社科普及志愿者協(xié)會。2016年市社聯(lián)牽頭成立連云港市社會科學(xué)普及志愿者協(xié)會，把廣大社科專家學(xué)者、機關(guān)企業(yè)事單位和街道社區(qū)社科普及志愿者組織起來，成立科普小分隊，廣泛開展形式多樣的社科普及志愿工作，為促進公眾人文素質(zhì)的進一步提升做出了積極貢獻。

二、創(chuàng)新體制機制，激活社科工作“一盤棋”

一是在全國率先建立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)工作新體制。制定出臺市社聯(lián)常委會工作規(guī)則，在常委會中內(nèi)設(shè)決策咨詢等9個專門委員會并明確工作職責，由主席、副主席和常委分工負責。各專門委員會在常務(wù)委員會領(lǐng)導(dǎo)下分別開展職責范圍內(nèi)的工作并定期報告，有效解決了“兼職不兼事、常委不常做”的問題，這在全國社聯(lián)系統(tǒng)還是首創(chuàng)。二是建立健全規(guī)劃引領(lǐng)機制。會同市發(fā)改委，制定印發(fā)《連云港市“三五”哲學(xué)社會科學(xué)發(fā)展規(guī)劃》，明確全市社科工作任務(wù)書、時間表和路線圖，為全市社科發(fā)展和社聯(lián)建設(shè)提供了遵循，落實了舉措。這是連云港市歷史上第一個社科規(guī)劃。三是健全聯(lián)系工作機制。建立全市社科普及聯(lián)席會議制度，形成全社會社科普及合力；建立市社聯(lián)機關(guān)干部聯(lián)系社科類社會組織和專家制度，不斷提升服務(wù)水平，打造“社科工作者之家”，社聯(lián)的凝聚力、吸引力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)新力日益增強。四是建立健全“達標創(chuàng)?！遍L效機制。2017年，在全市社科類社會組織中，創(chuàng)新開展為期一年的以“嚴格落實制度、強力整頓達標、爭創(chuàng)模范社團”為主題和“達標創(chuàng)模”活動，切實解決少數(shù)社科類社會組織中存在的“擬任班子和召開研討會不報批、組織不健全、逾期未換屆、長期不年審、活動不經(jīng)常、規(guī)定不執(zhí)行”等突出問題，同時評選表彰一批“模范社團”。在此基礎(chǔ)上，2018年又制定印發(fā)《關(guān)于建立“達標創(chuàng)?！被顒娱L效管理機制的實施意見》，會同市民政局印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范全市哲學(xué)社會科學(xué)類社會組織管理的若干意見》，切實推進“達標創(chuàng)?！被顒映B(tài)化和社團規(guī)范化建設(shè)。五是建立健全社科研究、獎勵、管理機制。先后出臺印發(fā)《連云港市哲學(xué)社會科學(xué)優(yōu)秀成果獎勵辦法》《連云港市哲學(xué)社會科學(xué)類社會團體管理辦法》《連云港市社會科學(xué)普及示范基地創(chuàng)建與管理辦法》等制度，使各項計劃工作走上制度化、規(guī)范化軌道。六是建立完善社聯(lián)黨建制度。制定印發(fā)了《黨建工作責任制度》《黨組議事決策制度》《黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度》《思想政治工作制度》《組織生活制度》《黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制度》《黨員教育培訓(xùn)制度》《領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課制度》《民主評議黨員制度》《“三會一課”制度》《發(fā)展黨員工作制度》《黨務(wù)公開制度》《黨員干部述職述廉制度》《個人重大事項報告制度》《黨組織建設(shè)情況考核制度》《黨員千部業(yè)績考評制度》等17項制度。七是建立完善內(nèi)部管理制度。制定印發(fā)了《連云港市社聯(lián)后勤管理制度》《連云港市社聯(lián)機關(guān)辦文和印章管理制度》《連云港市社聯(lián)固定資產(chǎn)管理制度》《連云港市社聯(lián)公務(wù)接待管理規(guī)定》 《連云港市社聯(lián)考勤和請(銷)假制度》《連云港市社聯(lián)財務(wù)管理規(guī)定》《連云港市社聯(lián)關(guān)于規(guī)范干部職工婚喪喜慶事宜的暫行規(guī)定》《連云港市社聯(lián)檔案管理制度》《連云港市社聯(lián)信息宣傳工作制度》等9項內(nèi)部管理制度，進一步推動了社聯(lián)自身規(guī)范化建設(shè)。

三、建強人才隊伍，擎起社科工作“一面旗”

一是建強領(lǐng)軍人才團隊。組織開展市首屆十大社科名家評選和市首批重點智庫命名活動，首批建立6個市“社科名家工作室”和命名一批重點智庫，建成一批有連云港特色、學(xué)術(shù)領(lǐng)先，能直接承擔全國全省社科研究重大委托項目的知名科研團隊。出臺相關(guān)政策，加大對社科名家和領(lǐng)軍團隊的項目扶持、出版資助和獎勵力度，有力提高了社科工作的影響力帶動力。二是加強青年社科人才培養(yǎng)。實施社科人才“青藍工程”、青年社科人才培養(yǎng)計劃，組織開展連云港市首屆十佳青年社科英才評選等活動，培養(yǎng)了一批青年社科骨干，形成老中青相結(jié)合的人才梯隊。三是提升社團骨干人才隊伍。通過組織赴外學(xué)習(xí)培訓(xùn)合作課題研究、理論學(xué)術(shù)沙龍、社科名嘴評優(yōu)等，培養(yǎng)提升社科人才隊伍。建立社團負責人輪訓(xùn)制度，每年赴外舉辦一期社科工作培訓(xùn)班，打造高素質(zhì)的社科管理人才隊伍。2017年赴武漢大學(xué)，2018年赴廈門大學(xué)先后舉辦兩期社科工作培訓(xùn)班，100名社科工作者在培訓(xùn)中開拓視野，提升能力。四是建立社科專家人才信息共享機制。首次編印了《連云港市社科工作手冊》，進一步明確了全市社科工作任務(wù)、政策措施、組織機構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)人員、通訊方式等，進一步增強了組織之間的聯(lián)絡(luò)。市社聯(lián)專門印發(fā)通知，廣泛征集社科專家、社科類社會組織和社科成果的基本信息，建立了全市社科專家?guī)?、信息庫和成果庫，整合全市社科資源優(yōu)勢，為開展各類社科評審、評獎、評估、考核，為進一步加強社科組織聯(lián)絡(luò)和推進成果轉(zhuǎn)化提供信息共享平臺。五是完善人才激勵和使用機制。建立規(guī)范的獎勵體系，每兩年評選表彰一批有突出貢獻的社科工作者。加強社科優(yōu)秀人才使用，通過上掛下派等方式鼓勵和支持社科青年骨干到實踐部門鍛煉和工作，推動市人事部門在高層次人才選拔、職能評定等方面給予社科類人才政策性傾斜，營造社科人才成長的良好環(huán)境。2016年全市選派了一批青年干部到基層掛職鍛煉，其中大部分是社科青年骨干。六是完善社科人才柔性流動合作機制。堅持“不為所有、但求所用”的思路，通過共建中國社科院“一帶一路”（連云港）研究基地、中國社科院知識社會（連云港）研究基地等形式，加強課題合作，發(fā)揮中國社科院等高端智庫專家優(yōu)勢，聯(lián)合開展重大課題研究，為連云港市高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)。