現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系中加強(qiáng)基層文化隊(duì)伍建設(shè)的思考

● 馬丙奎

基層文化隊(duì)伍建設(shè)是文化惠民政策的重要實(shí)現(xiàn)途徑，也是推動(dòng)基層文化事業(yè)發(fā)展的必要措施，目前基層文化隊(duì)伍建設(shè)中面臨的困難還比較多，需要進(jìn)一步強(qiáng)化基層文化隊(duì)伍建設(shè)工作，促進(jìn)整體基層文化發(fā)展和進(jìn)步。

一、基層文化隊(duì)伍建設(shè)中存在的突出問題

（一）人才總體素質(zhì)偏低

現(xiàn)階段，基層文化隊(duì)伍建設(shè)中還存在一些突出的問題，首先，基層文化人才的隊(duì)伍的總體素質(zhì)偏低，人才隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)不合理?？傮w上來看，基層文化隊(duì)伍人才總量不足，學(xué)歷較低，年齡偏大，結(jié)構(gòu)性的矛盾更為顯著，相關(guān)的文化管理和經(jīng)營(yíng)人才嚴(yán)重短缺，這在很大程度上限制了基層文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

（二）人才招聘和選拔機(jī)制存在問題

目前，基層文化的人才應(yīng)用中，相關(guān)的人才招聘和選拔工作缺乏有效的規(guī)范性，整體上來看，相關(guān)的招聘和選拔機(jī)制存在一定的匹配度缺失問題，人才崗位穩(wěn)定性不足，選拔渠道單一，過程隨意等，這些也在很大程度上影響了基層文化隊(duì)伍的建設(shè)工作。

（三）文化活動(dòng)不足，缺乏有效的文化氛圍

基層文化是基層群眾享受精神文化成果的重要舉措，但是因?yàn)闂l件的限制，一些地區(qū)在享受文化惠民政策的過程中往往也處于不利地位，地區(qū)的基層文化服務(wù)工作不到位，舉辦次數(shù)和場(chǎng)地有限等，也導(dǎo)致基層民眾不能有效享受優(yōu)質(zhì)文化活動(dòng)，缺乏有效的文化氛圍，也不利于地區(qū)基層文化人才的有效培養(yǎng)。

（四）缺乏有效平臺(tái)建設(shè)

文化平臺(tái)是文化傳播的重要渠道，但是很多農(nóng)村地區(qū)在建設(shè)有效的文化平臺(tái)工作中還存在很大的欠缺，相關(guān)的文化平臺(tái)建設(shè)工作不到位，優(yōu)質(zhì)的文化資源得不到有效的整合和利用等，這些在一定程度上限制了地區(qū)的基層文化發(fā)展，也不利于優(yōu)質(zhì)的基層文化人才培養(yǎng)。因此很多文化人才放棄從事文化事業(yè)，轉(zhuǎn)向其他行業(yè)，這樣也導(dǎo)致一些文化人才的流失，不利于高素質(zhì)基層文化隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

二、現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系中加強(qiáng)基層文化隊(duì)伍建設(shè)的有效途徑和方法

（一）完善人才匹配度，優(yōu)化人才招聘方案

近年來，我國(guó)公共文化服務(wù)體系建設(shè)不斷完善，基層公共文化設(shè)施規(guī)模逐步擴(kuò)大，人民群眾對(duì)公共文化服務(wù)的質(zhì)量和要求也在日益提高。為了不斷提高為基層人民群眾文化服務(wù)水準(zhǔn)，地區(qū)要加快完善文化藝術(shù)類專業(yè)人員公開招聘工作，從鞏固穩(wěn)定基層文化藝術(shù)類人才隊(duì)伍、優(yōu)化基層文藝類人才招聘和定向培養(yǎng)、突出實(shí)用型基層文藝人才專業(yè)要求等方面入手，努力選拔優(yōu)秀的基層文化人才。

在人員編制上確保崗位的穩(wěn)定匹配，按照服務(wù)人口規(guī)模配備專職文化員。目前，在很多地區(qū)的基層文化工作中，要求人口在1.5萬人以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站配備專職文化員不少于1人；人口在1.5萬人—3萬人不少于2人；3萬人以上不少于3人。同時(shí)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)服務(wù)中心核定編制內(nèi)，為確保在編在崗，必須確保至少1—2個(gè)編制用于文化藝術(shù)類專業(yè)人員招聘，在專職文化員崗位空崗下，必須先滿足至少1名專職文化員招聘需求，才能在編制使用允許范圍內(nèi)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)發(fā)展服務(wù)中心空編用于招聘其他崗位人員。要堅(jiān)持依法規(guī)范管理與落實(shí)單位用人自主權(quán)相結(jié)合，制定實(shí)施此類專業(yè)崗位單獨(dú)的招聘方案；申報(bào)省文化藝術(shù)職業(yè)學(xué)院文化員定向培養(yǎng)，畢業(yè)后直接分配到定向培養(yǎng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）從事基層文藝工作。通過有效的基層文化隊(duì)伍建設(shè)措施落實(shí)，切實(shí)提升文化人才的定向培養(yǎng)，為現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的建立提升文化人才的基礎(chǔ)。

（二）優(yōu)化育人渠道，健全人才選拔機(jī)制

針對(duì)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系構(gòu)建，強(qiáng)化基層人才隊(duì)伍培養(yǎng)工作，可以通過優(yōu)化育人渠道，促進(jìn)人才選擇機(jī)制完善等來實(shí)現(xiàn)。地區(qū)相關(guān)部門可以在綜合性高校、專業(yè)院校開設(shè)相應(yīng)專業(yè)，設(shè)置科學(xué)合理的課程體系，采用理論與實(shí)踐并重的教學(xué)模式，開展學(xué)歷教育，培養(yǎng)更多優(yōu)秀適用的文化管理人才。也可以利用各級(jí)各類文化干部學(xué)院、行政管理學(xué)院、國(guó)家重點(diǎn)文化機(jī)構(gòu)、省級(jí)重點(diǎn)文化機(jī)構(gòu)的力量，開展非學(xué)歷教育，組織開設(shè)專題班、主題班，比如美術(shù)館館長(zhǎng)班、劇院院長(zhǎng)班等，側(cè)重于對(duì)基層文化管理人才進(jìn)行深度培訓(xùn)，提升其素質(zhì)能力。此外，地區(qū)還可以通過建立健全農(nóng)村文化人才的選拔、培養(yǎng)和使用機(jī)制，形成有利于優(yōu)秀文化干部成長(zhǎng)和發(fā)揮作用的良好環(huán)境。把鄉(xiāng)村文化管理人才納入各級(jí)人才培養(yǎng)計(jì)劃予以重點(diǎn)支持，對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的各類人才給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，吸引年輕人投身于鄉(xiāng)村文化事業(yè)建設(shè)。

（三）培育挖掘文化能人，開展多樣化文化活動(dòng)

在基層文化建設(shè)中，要注重發(fā)揮基層文化能人的作用，通過積極尋找本鄉(xiāng)本土的文化能人，對(duì)全鎮(zhèn)藝術(shù)人才進(jìn)行調(diào)查摸底、登記造冊(cè)，并適時(shí)更新。要保證相關(guān)的文化項(xiàng)目以及傳承人都有明確的記錄，對(duì)于地區(qū)的文學(xué)、音樂、戲劇、攝影、書法、曲藝、體育、等各類藝術(shù)人才進(jìn)行重點(diǎn)登記?？紤]到長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展及對(duì)技藝的傳承與保護(hù)，對(duì)于一些特殊的有文化底蘊(yùn)和特色的服裝飾、技藝等申請(qǐng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，促進(jìn)文化傳承和發(fā)展。引導(dǎo)鼓勵(lì)南音、木偶戲、琵琶、二胡、洞簫等表演方面的文化能人定期組織群眾在村老人協(xié)會(huì)或文化站開展文體活動(dòng)。充分調(diào)動(dòng)群眾參與文化活動(dòng)的積極性，不斷豐富群眾的文化生活。

文旅惠民是此次活動(dòng)的一大亮點(diǎn)。地區(qū)要培養(yǎng)更多優(yōu)秀的基層文化人才，還需要營(yíng)造良好的社會(huì)文化環(huán)境，讓環(huán)境育人，激發(fā)全社會(huì)文化學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性，開展文旅惠民活動(dòng)，還能有效扮靚城鄉(xiāng)，提升形象?？h、鄉(xiāng)、村開展環(huán)境衛(wèi)生整治，清除衛(wèi)生死角；在縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、廣場(chǎng)等地懸掛體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)容的燈籠和宣傳牌，布設(shè)中國(guó)結(jié)等景觀燈亮化美化縣城主要街道，營(yíng)造濃厚的節(jié)日氣氛。通過各種文化活動(dòng)的開展，在地區(qū)形成一種文化氛圍，促進(jìn)文化發(fā)揮潛移默化的影響作用。

（四）搭建有效文化平臺(tái)，促進(jìn)政策扶持力度

因?yàn)槿狈θ藛T編制、沒有正規(guī)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)、資金匱乏等，直接影響基層群眾文藝隊(duì)伍素質(zhì)的普遍提高。對(duì)此，希望各級(jí)政府加大扶持力度，健全基層文化隊(duì)伍長(zhǎng)效培訓(xùn)機(jī)制，可依托各地群眾文化館舉辦培訓(xùn)，為基層文化隊(duì)伍的培養(yǎng)搭建有效的平臺(tái)和基礎(chǔ)，在地區(qū)開設(shè)基層文藝骨干藝術(shù)培訓(xùn)班，采取相應(yīng)教學(xué)模式，配備適合基層文藝輔導(dǎo)的教師資源；以文化志愿者為基礎(chǔ)，拓展優(yōu)秀基層文化藝術(shù)隊(duì)伍。

為滿足廣大基層民眾學(xué)文化、增知識(shí)的欲望，要積極構(gòu)建基層文化平臺(tái)，例如開設(shè)基層書院，內(nèi)有各類書籍、音像制品、各類報(bào)刊雜志等，村民們憑借書卡便可借到自己所喜愛的書籍。書院內(nèi)開設(shè)文化講堂，添置電腦、電子視屏、黑板、桌椅等設(shè)施，由文化程度高、表述能力強(qiáng)、熟知?dú)v史文化的長(zhǎng)者擔(dān)任講解員。通過短期培訓(xùn)，一大批能歌善舞者脫穎而出，他們活躍在各村居，舉辦各類文化活動(dòng)，使廣大觀眾大飽眼福。通過為基層人民搭建有效的文化學(xué)習(xí)和傳播平臺(tái)，有利于進(jìn)一步苦熬大整體的文化隊(duì)伍建設(shè)基礎(chǔ)，提升基層文化工作者的文化水平。

現(xiàn)階段，公共文化服務(wù)事業(yè)快速發(fā)展，基層文化作為其中的重要組成部分，對(duì)于整體的基層文化事業(yè)影響較大，對(duì)此，需要加快培養(yǎng)基層文化人才，構(gòu)建高素質(zhì)的基層文化隊(duì)伍，促進(jìn)整體基層文化水平不斷提升。