淺析行政事業(yè)單位會計風險防范及其控制

● 任大鵬

行政事業(yè)單位為實現(xiàn)自身穩(wěn)定長遠發(fā)展，需要重視研究內部會計風險工作。行政事業(yè)單位性質特殊，其會計工作與企業(yè)會計工作存在差異性。隨著市場競爭的激烈，行政事業(yè)單位需要參與市場競爭，面對會計風險成因，做好自身會計管理及會計風險防范與控制工作。

一、行政事業(yè)單位會計風險防范及其控制意義

（一）避免單位內違規(guī)行為

行政單位的本質是依據(jù)法律需求對國家權利進行行使，對國家事物進行受理的部門，屬于行政機關。而事業(yè)單位屬于一種社會服務組織，是國家為實現(xiàn)社會公益結合自身機關舉辦或組織借助國有資產(chǎn)舉辦，主要從事活動涉及教育、衛(wèi)生、文化與科技等方面。行政事業(yè)單位在進行經(jīng)濟活動的過程中，會出現(xiàn)會計風險。行政事業(yè)單位加強自身的會計風險防范控制，能夠對資金使用效率進行提升，制衡單位內部部門，從而有效避免單位內違規(guī)行為，實現(xiàn)自身單位的責任化與制度化。

（二）實現(xiàn)國有資產(chǎn)安全性

行政事業(yè)單位資產(chǎn)主要來源是相關部門捐贈、政府采購、上級劃撥等，屬于國有資產(chǎn)。企業(yè)強化會計風險控制工作，需要嚴格管理資產(chǎn)，為國有資產(chǎn)安全完整提供保障。針對固定資產(chǎn)，單位需要做到賬實、賬賬、賬卡等方面的相符，并堅持維修保養(yǎng)，從而對固定資產(chǎn)的使用壽命起到延長的效果。進行資產(chǎn)處置的過程中，單位需要按照相關規(guī)定嚴格進行實物清理與賬務核銷，及時將殘值收入上繳國庫，做到清查催收應收款項的及時性，解決長期掛賬類問題，并在盤活存量資產(chǎn)的基礎上，保證國有資金的安全性。

二、行政事業(yè)單位會計風險問題形成原因分析

（一）風險防范意識不足

行政事業(yè)單位出現(xiàn)會計風險，部分原因是人員對于會計風險防范缺乏意識與重視。傳統(tǒng)會計工作按照規(guī)章制度進行不會產(chǎn)生較大的問題，但經(jīng)濟發(fā)展需要單位參與項目建設，使會計工作被給予更高要求。在行政事業(yè)單位會計工作中，大多人員按照財務規(guī)章制度與會計準則實施會計工作，而面對突發(fā)問題，無法及時應變處理，多是上報咨詢處理問題辦法，使會計風險加大。部分行政事業(yè)單位欠缺會計風險防范控制方法的制定，在日常工作中，即使制定了方法，也難以提高執(zhí)行力度，造成會計風險出現(xiàn)率提升。

（二）管理制度不夠完善

財政資金是行政事業(yè)單位的主要資金來源，管理好資產(chǎn)需要做好預算管理。部分單位粗糙的預算編制造成單位資金浪費與違規(guī)行為。由于收支業(yè)務密切聯(lián)系資金流轉，因此，不嚴格的收支管理會造成單位資金漏洞。行政事業(yè)單位主要經(jīng)濟業(yè)務是政府采購，不規(guī)范采購過程會引發(fā)會計風險。資產(chǎn)良好管理有助于對國有資產(chǎn)安全性進行保證，而部分單位隨意管理資產(chǎn)，致使資產(chǎn)流失。不完善的管理制度，致使單位內部業(yè)務流程、職責分工、部門管理等方面無法相互制約與監(jiān)督，對單位運轉造成影響。

（三）會計人員素質不足

在行政事業(yè)單位會計管理工作中，會計人員起到關鍵作用，但現(xiàn)階段許多行政事業(yè)單位的會計人員缺乏較高的綜合素質，由于自身工作性質的穩(wěn)定性，對工作壓力缺少自身感覺，造成會計人員工作態(tài)度不夠端正，責任性與工作積極性缺乏的問題。會計人員工作熱情不高不思進取，缺少創(chuàng)新意識，造成人員無法積極產(chǎn)生自身的法律意識。會計人員專業(yè)素質不高，對會計風險防范與控制制度落實造成阻礙，因此，提高行政事業(yè)單位的人員素質與業(yè)務能力，對于行政事業(yè)單位實現(xiàn)會計風險防范控制很必要。

三、行政事業(yè)單位會計風險防范及其控制對策

（一）加強風險防范意識

加強人員風險防范意識，對于行政事業(yè)單位進行會計風險防范控制工作，起到重要的基礎作用。單位強化人員風險防范意識，需要采取一定的措施，例如，單位可以定期為員工開展會計風險培訓，使人員面對突發(fā)風險能夠自行有效解決，行政事業(yè)單位還需要對內部財務部門人員進行重點培訓，在專業(yè)上實現(xiàn)人員的精益求精。由于行政事業(yè)單位的主要新鮮血液是應屆畢業(yè)生，因此，相關培訓工作也需要對其進行重點培訓，提升新員工專業(yè)技能。行政事業(yè)單位加強會計防范風險意識，需要借助獎懲措施進行，并在會計核算與結算兩方面做好相關風險控制工作，從而實現(xiàn)會計體系的充分建設。行政事業(yè)單位參與工程項目，需要保證預算工作的清晰性，準確分類預算，詳述支出標準與預算金額，尤其針對項目中的專項經(jīng)費，需要保證票據(jù)開具的對應性，并根據(jù)經(jīng)費申請流程進行嚴格操作。

（二）完善內部管理制度

完善單位內部管理制度，能夠有效預防行政事業(yè)單位貪污腐敗現(xiàn)象。行政事業(yè)單位業(yè)務活動主要包括政府采購管理、預算管理、建設項目管理、收支管理、合同管理與資產(chǎn)管理等。完善內部管理制度，需要單位強化資產(chǎn)建設項目、預算業(yè)務、政府采購業(yè)務、收支業(yè)務等方面的控制，其中核心是合同控制。行政事業(yè)單位需要借助合理設置單位機構崗位與相關權責分配制度等實現(xiàn)單位內部的權責分明，并使內部部門及相關業(yè)務之間能夠相互制約與監(jiān)督，達到制衡權力運用的效果。行政事業(yè)單位做好會計風險防范與控制，需要在到位內部進行的全方位控制，對會計人員或其他人員的貪污腐敗現(xiàn)象進行預防，實現(xiàn)制度管權、錢、人的效果。單位需要細化管理業(yè)務活動，采取全面監(jiān)督與加大審核等措施，對財務隱患進行消除，從而在經(jīng)濟活動中更有效的防控會計風險。

（三）提升員工素質水平

為實現(xiàn)行政事業(yè)單位自身的會計風險防控，單位需要對會計人員的學習進行加強，尤其在主管部門與財政部門中，多組織員工進行業(yè)務學習，實現(xiàn)員工的定期培訓，從而在綜合素質與業(yè)務水平方面對員工進行提升。行政事業(yè)單位還需要對內部會計人員考核工作進行加強，調動相關人員工作的積極性，提高其服務意識，并進行職業(yè)道德教育，使會計人員在單位內的職業(yè)道德水平得到提高。會計人員自身也需要重視修養(yǎng)的提高，對于國家相關法律法規(guī)與政策，需要進行準確及時的掌握，在樹立風險觀念的基礎上，加強自身工作過程中的防范風險意識，為單位資產(chǎn)的安全、財務信息的真實與經(jīng)濟活動的合法合規(guī)提供保障。

四、結語

會計管理工作對于行政事業(yè)單位而言非常重要，其會計風險會對社會造成不良影響，并容易引發(fā)行政事業(yè)單位公信力喪失。行政事業(yè)單位需要借助加強風險防范意識、完善內部管理制度、提升人員素質水平的策略，實現(xiàn)會計風險防范控制的目標，規(guī)范行政事業(yè)單位，實現(xiàn)其健康與可持續(xù)發(fā)展，從而對人民群眾的公益服務需求進行充分的滿足。