齊齊哈爾大學(xué) 李元博 馬小華 高夢(mèng)潔
模式背景根據(jù)2017年《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見(jiàn)》,以習(xí)近平同志為核心的黨中央更是一以貫之地堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重。2018年的中央一號(hào)文件對(duì)五個(gè)“務(wù)必”進(jìn)行了細(xì)化落實(shí)和周密部署,文件主旨與對(duì)于三農(nóng)問(wèn)題的態(tài)度是一脈相承、一以貫之的,也是對(duì)于十九大會(huì)議精神的具體指導(dǎo)。
據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2018年數(shù)據(jù)顯示,截至2018年末,我國(guó)60歲及以上人口達(dá)2.49億,占全國(guó)總?cè)丝?7.9%;65歲及以上人口1.50億,占10.8%。據(jù)聯(lián)合國(guó)預(yù)測(cè),我國(guó)的老齡化率將不斷攀升,預(yù)計(jì)到 2050年65歲及以上人口達(dá)到頂峰4.2億,人口將加速老化,這意味著我國(guó)將進(jìn)人深度老年化社會(huì)階段。
根據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)的人口撫養(yǎng)比2012年之后停止長(zhǎng)期回落的趨勢(shì)開始上升,2015年達(dá)到36.58%;特別是老年人口撫養(yǎng)比,從20世紀(jì)60年末期開始持續(xù)上升,并在近幾年上升速度加劇,2015年達(dá)到13.05%。目前中國(guó)65歲以上老年人口占總?cè)丝诘慕?0%,人口總數(shù)超過(guò)1.3億,而老年人口增速也已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)總?cè)丝谠鲩L(zhǎng)速度,2015年65歲以上老年人口同比增速為4.7%,而總?cè)丝谠鏊賰H為0.51%。根據(jù)世界銀行的預(yù)測(cè),到2050年,中國(guó)老年人口將達(dá)到4.8億。我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)的現(xiàn)實(shí)以及老齡人口在未來(lái)幾十年中不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)共同助推銀發(fā)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展,為老年人群提供滿足其需求的服務(wù)將是眼下及未來(lái)的投資熱點(diǎn)。
然而,我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施面對(duì)巨大社會(huì)需求,發(fā)展仍然滯后,但潛力巨大。 據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布最新數(shù)據(jù),2017年全國(guó)各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施約15.5萬(wàn)個(gè),同比增長(zhǎng)10.6%,其中:登記在冊(cè)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)2.9萬(wàn)個(gè),社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施4.3萬(wàn)個(gè),社區(qū)互助型養(yǎng)老設(shè)施8.3萬(wàn)個(gè);各類養(yǎng)老床位合計(jì)744.8萬(wàn)張,比上年增長(zhǎng)2%。根據(jù)民政部2018年4季度機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)顯示:老年人與殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)共29792個(gè)。截至2018年底,全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)近3萬(wàn)個(gè)。而截至2016年末的國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,我國(guó)各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)共374萬(wàn)家,養(yǎng)老床位689萬(wàn)張。但是,相比“十三五”規(guī)劃每千人35~45張床位的目標(biāo)仍有30%~50%的缺口,與發(fā)達(dá)國(guó)家每千人擁有50~70張養(yǎng)老床位的水平更是落后不少,且養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與機(jī)構(gòu)多集中在發(fā)達(dá)城市,資源分配不均。
另外,養(yǎng)老市場(chǎng)的融資難問(wèn)題已經(jīng)成為社會(huì)資金進(jìn)入養(yǎng)老領(lǐng)域的主要瓶頸。 目前,相對(duì)依靠單一的融資渠道,大部分資金來(lái)自銀行貸款。但由于養(yǎng)老社區(qū)具有建設(shè)及維護(hù)的投入資金較高、投資回收期長(zhǎng)、運(yùn)營(yíng)過(guò)程中不可控因素較多等特點(diǎn),對(duì)于部分養(yǎng)老項(xiàng)目,傳統(tǒng)的銀行難以介入或難以滿足開發(fā)企業(yè)對(duì)資金的需求,這就要求拓寬資金渠道,創(chuàng)新融資方式,吸引大型有實(shí)力的企業(yè)、保險(xiǎn)公司、基金公司、民間資本等進(jìn)入養(yǎng)老地產(chǎn)行業(yè),采用BOT、PFI等模式吸引資金、 分解風(fēng)險(xiǎn)。
黑龍江省作為我國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū),在國(guó)家糧食生產(chǎn)板塊中舉足輕重,三農(nóng)問(wèn)題的核心是富農(nóng),但單一的商品糧生產(chǎn)不足以支撐經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。而且面對(duì)一輪又一輪的深化改革,東北老工業(yè)基地這位共和國(guó)的長(zhǎng)子卻遇到了發(fā)展不可持續(xù)、環(huán)境不可持續(xù)等諸多問(wèn)題,而問(wèn)題的核心就是,東北未能真正的發(fā)揮出所具備的獨(dú)特潛在優(yōu)勢(shì)。綜上所述可以發(fā)現(xiàn)東北地區(qū)擁有巨大產(chǎn)能的第一產(chǎn)業(yè)在艱難維持,養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)在全國(guó)范圍內(nèi)都存在的兩長(zhǎng)一高的嚴(yán)重問(wèn)題,因此有必要進(jìn)行跨行業(yè)整合融合發(fā)展。
2016年7月6日民政部公布《民政事業(yè)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃》提出了醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的具體方式,但是這種模式僅是解決了老年人群的醫(yī)療問(wèn)題,并沒(méi)有充實(shí)老年人的精神需求,有調(diào)查研究表明:目前每年至少有10萬(wàn)55歲以上的老年人自殺死亡,占每年自殺人群的36%,其中95%的老年人患有不同程度的心理障礙,老年人已成為中國(guó)自殺率最高人群。這種現(xiàn)象需要深入思考。
目前的老年人(60歲以上)經(jīng)歷過(guò)國(guó)家最困難的時(shí)期,擁有自己的奮斗史,為國(guó)家的發(fā)展做出了不可磨滅的貢獻(xiàn),面對(duì)自己的衰老,不甘心自己成為別人的負(fù)擔(dān)。長(zhǎng)達(dá)三十年的計(jì)劃生育政策,造成目前絕大多數(shù)421型家庭人口結(jié)構(gòu),年輕人養(yǎng)老負(fù)擔(dān)重,導(dǎo)致年輕人背景離鄉(xiāng)外出工作以求尋找高薪職業(yè)。
“農(nóng)養(yǎng)結(jié)合”其概念指休閑農(nóng)業(yè)與候鳥式養(yǎng)老相結(jié)合,讓老年人在生活休閑之時(shí),實(shí)現(xiàn)自己的社會(huì)價(jià)值。其中,“農(nóng)”是指休閑農(nóng)業(yè),具體是老年人在物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)支持下利用農(nóng)業(yè)景觀資源和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,實(shí)現(xiàn)觀光、休閑、旅游的自由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)?!梆B(yǎng)”是指候鳥式養(yǎng)老,是一種特殊的養(yǎng)老生活方式,是老年人隨著季節(jié)變化,選擇不同的地方旅游養(yǎng)老。“農(nóng)養(yǎng)結(jié)合”是指休閑農(nóng)業(yè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)相結(jié)合,集農(nóng)業(yè)、老年健康產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)(大數(shù)據(jù))為一體,實(shí)現(xiàn)老年人對(duì)自己的社會(huì)價(jià)值的再次認(rèn)定,并達(dá)到休閑療養(yǎng)的最終目的。其中,以老年健康產(chǎn)業(yè)為核心,休閑農(nóng)業(yè)為支柱,醫(yī)療資源為依托,互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為輔助,實(shí)現(xiàn)“農(nóng)養(yǎng)結(jié)合”這一新型商業(yè)模式。
該模式為非公益性質(zhì),以營(yíng)利為目的,多元化盈利是其主要特征。老年產(chǎn)業(yè)并非該模式的核心盈利點(diǎn),因?yàn)橹饕袌?chǎng)面向中產(chǎn)階級(jí)老年人群,因此收取的養(yǎng)老費(fèi)用需要大幅度降低,農(nóng)業(yè)(種植業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工)、手工業(yè)(手工藝制品)為該模式提供支撐。
目前中國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低,發(fā)展模式單一,受利潤(rùn)低這一頑疾的制約嚴(yán)重,因此,盡管市場(chǎng)巨大,但是發(fā)展極為緩慢。因此,養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)必須走向融合、發(fā)展、轉(zhuǎn)型的道路,以求拓展發(fā)展空間。
現(xiàn)在國(guó)內(nèi)公認(rèn)超過(guò)60歲即為老年人口,在當(dāng)前這一批老年人是以國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)期的出生人口為主,經(jīng)歷了國(guó)家從積貧積弱到繁榮昌盛的歷史時(shí)期,為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)了一生的青春,他們的特點(diǎn)是:“高度的凝聚力、責(zé)任感、使命感”。因此,可以從這點(diǎn)出發(fā),建設(shè)老年服務(wù)設(shè)施與老年生活主題格調(diào)。
在老年地產(chǎn)設(shè)計(jì)建造過(guò)程中,應(yīng)注意突出時(shí)代特色(知青文化、軍旅文化、拓荒屯墾文化)的體現(xiàn),讓老年人群產(chǎn)生歸屬感。
2013年以來(lái),東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)低迷,受經(jīng)濟(jì)影響,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)趨緩,徘徊在低附加值農(nóng)產(chǎn)加工品的位置上,面對(duì)國(guó)家新一輪的東北經(jīng)濟(jì)振興計(jì)劃,如何長(zhǎng)效的使東北地區(qū)具備真正的造血能力是一直以來(lái)國(guó)家探索的問(wèn)題。當(dāng)前,我國(guó)面臨著未富先老的養(yǎng)老困境,東北地區(qū)面臨的是第一產(chǎn)業(yè)低附加值的問(wèn)題,這兩個(gè)嚴(yán)峻的問(wèn)題并非絕對(duì)的矛盾。依托農(nóng)養(yǎng)結(jié)合,可以有效解決老年產(chǎn)業(yè)低速發(fā)展與農(nóng)業(yè)發(fā)展水平低的問(wèn)題。
2016年習(xí)近平總書記在伊春調(diào)研時(shí)指出“冰天雪地也是金山銀山”,但是,如何轉(zhuǎn)化是一個(gè)嚴(yán)峻的課題。以伊春市為例,擁有良好的黑土資源,北藥產(chǎn)業(yè)、藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)、食用菌產(chǎn)業(yè)、野豬產(chǎn)業(yè)、高寒優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè),均發(fā)展多年,但是并沒(méi)有形成國(guó)際國(guó)內(nèi)的大品牌,這里面存在的問(wèn)題不僅是營(yíng)銷戰(zhàn)略的問(wèn)題,更是從深層次體現(xiàn)了伊春的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)融合度低、沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃的問(wèn)題。針對(duì)如上問(wèn)題,伊春市做了休閑農(nóng)業(yè)的嘗試,取得了一定的成果,但是擴(kuò)展?jié)摿ζ?,于是,需要引入融合發(fā)展理念,通過(guò)結(jié)合養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展愿景作出如下策劃。
(1)種植業(yè):種植業(yè)以拓荒文化為背景,生產(chǎn)無(wú)公害綠色食品,在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上開展人工種植的體驗(yàn)式生活,并對(duì)作物進(jìn)行量化指標(biāo)監(jiān)測(cè),確保食品健康無(wú)害。種植業(yè)主要包括北稻種植、牧草種植(紫花苜蓿景觀)、藍(lán)莓種植與采摘、高粱種植(高粱景觀)、北藥種植、興安杜鵑培育(杜鵑花海景觀),以種植、觀賞、休閑三位一體發(fā)展立體種植業(yè)。
(2)養(yǎng)殖狩獵業(yè):養(yǎng)殖業(yè)以鄂倫春族民族文化為背景,建設(shè)野豬、狍子等養(yǎng)殖馴化的野生動(dòng)物放養(yǎng)基地,引入物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng),全環(huán)節(jié)的監(jiān)控野豬生長(zhǎng)過(guò)程,為銷售安全放心的野味提供了保障。建設(shè)野生動(dòng)物狩獵場(chǎng),完善安全保衛(wèi)體系,實(shí)現(xiàn)狩獵場(chǎng)內(nèi)專人陪護(hù)、無(wú)死角監(jiān)視。
(3)漁業(yè):漁業(yè)以伊春地區(qū)原住民赫哲族民族文化為背景,展現(xiàn)當(dāng)年赫哲族的先人漁獲場(chǎng)景。
通過(guò)如上的規(guī)劃,作為支撐的休閑農(nóng)業(yè)集聚了種植、休閑、觀賞、文化、漁獵的特點(diǎn),最大化地利用當(dāng)下資源,使得利用價(jià)值最大化、開發(fā)利用率最大化。
例如在伊春市,擁有僅一所三甲醫(yī)院,選址務(wù)必考慮醫(yī)療區(qū)位條件,結(jié)合老年高發(fā)病(腦溢血、心臟病)發(fā)病病理,應(yīng)在4~6分鐘內(nèi)得到搶救。因此在醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的基礎(chǔ)上,必須要有自建的醫(yī)療服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施,方能確保將危險(xiǎn)最小化。
在該模式中,針對(duì)老年人身體健康情況應(yīng)區(qū)別收費(fèi),主體服務(wù)對(duì)象是自理級(jí)、介助級(jí)老人。面對(duì)介護(hù)級(jí)老人,服務(wù)工作以臨終關(guān)懷為核心,開展各種服務(wù)。
醫(yī)療服務(wù)的基礎(chǔ)建設(shè)包括專科化專業(yè)化醫(yī)療團(tuán)隊(duì)、基本診所、依托云數(shù)據(jù)的醫(yī)療指導(dǎo)、名醫(yī)互聯(lián)在線合作、智能人體監(jiān)控設(shè)備等。
黑龍江省旅游資源的開發(fā)潛力非常巨大,但是受限于旅游資源過(guò)于分散,景區(qū)的盈利能力十分不理想,因此,可以依托該模式,將旅游資源掛靠在該項(xiàng)目之下。為充分的充實(shí)老年人的生活,可以通過(guò)定期的組織長(zhǎng)途旅游活動(dòng)以豐富生活、增添樂(lè)趣。這部分費(fèi)用,包含在入住費(fèi)用中,按入住天數(shù)的分配觀光次數(shù),在豐富老年人的生活的同時(shí),為景區(qū)創(chuàng)造收入。
主體盈利及費(fèi)用:在該模式中,盈利的主體是養(yǎng)老業(yè),以分級(jí)(按身體狀況分級(jí))定價(jià)確定收費(fèi)框架,在框架內(nèi)按服務(wù)內(nèi)容確定具體收費(fèi)數(shù)額;其支柱是休閑農(nóng)業(yè)帶來(lái)的收益,農(nóng)產(chǎn)品(初級(jí)產(chǎn)品、深加工產(chǎn)品、廢料加工品)的銷售收入。主要開銷:(從大至小排列)房屋設(shè)施建造費(fèi)用的收回與維護(hù)、技術(shù)設(shè)施(云服務(wù)平臺(tái)、相關(guān)軟件、監(jiān)視設(shè)施等)費(fèi)用回收與維護(hù)、勞務(wù)費(fèi)(生產(chǎn)費(fèi)用、管理費(fèi)用)、貸款費(fèi)用、活動(dòng)費(fèi)用(其他旅游景區(qū)的服務(wù)費(fèi)用)、交通運(yùn)輸費(fèi)用等。
輔助項(xiàng)目盈利:在東北寒冷的冬季,顯然不適合作為心腦血管疾病高發(fā)期的老年人群的養(yǎng)老宜居地,為避免房產(chǎn)資源的閑置,依托優(yōu)良的區(qū)位優(yōu)勢(shì),開發(fā)冰雪旅游項(xiàng)目。
3.1.1 股權(quán)投資養(yǎng)老的四大保障
(1)有國(guó)家的政策支持保障。國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》明確指出:“創(chuàng)業(yè)機(jī)制,激發(fā)社會(huì)活力,充分發(fā)揮社會(huì)力量的主體作用”。(2)以《公司法》《證券法》,對(duì)股東財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、收益權(quán)等提供法律保障。(3)有可靠的體制、機(jī)制保障。(4)剩余積蓄作為資金來(lái)源保障。
3.1.2 股權(quán)養(yǎng)老的四大好處
(1)雙重身份雙收益。凡養(yǎng)老股權(quán)的持有者,具有股東和養(yǎng)老人員的雙重身份。股東依照公司章程,享有股東的一切權(quán)利,作為養(yǎng)老人員,享受養(yǎng)老人員的所有服務(wù)待遇。在自己為股東的公司養(yǎng)老,能看得見(jiàn),摸得著自己的股權(quán),有較強(qiáng)的安全感、主人感、享受感,也有利于增強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的融合力和凝聚力。
(2)直接享受政策優(yōu)惠。通過(guò)評(píng)估預(yù)測(cè),多項(xiàng)政府支出補(bǔ)貼優(yōu)惠,與其他行業(yè)相比,經(jīng)營(yíng)成本會(huì)降低58%左右,節(jié)約成本可直接惠及養(yǎng)老人員。
(3)收益平穩(wěn)持久。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)系朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè),市場(chǎng)需求量大,而且10~20年內(nèi),中國(guó)老齡化趨勢(shì)愈發(fā)嚴(yán)峻,故股權(quán)式養(yǎng)老可謂零風(fēng)險(xiǎn)投資,收益平穩(wěn)持久。
(4)生前身后能兼顧。生前股權(quán)收益可養(yǎng)老,身后股權(quán)收益可繼承。
儲(chǔ)備金會(huì)員養(yǎng)老是將養(yǎng)老理財(cái)產(chǎn)品與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相結(jié)合的綜合養(yǎng)老計(jì)劃。
例如:入住方一次性交付儲(chǔ)備金,加入儲(chǔ)備金養(yǎng)老計(jì)劃,并成為“儲(chǔ)備金養(yǎng)老會(huì)員”,終生享受會(huì)員待遇。從認(rèn)購(gòu)之日起60周歲,我方每年將按入住方所交的儲(chǔ)備金金額,給付入住方養(yǎng)老補(bǔ)貼;入住方可每年領(lǐng)取,也可以累計(jì)生息的方式計(jì)算進(jìn)行再投資。當(dāng)入住方滿60周歲需要入住老年公寓時(shí),可選擇一次性提取養(yǎng)老儲(chǔ)備金和養(yǎng)老補(bǔ)貼,作為入住老年公寓的啟動(dòng)資金,既能夠在一定程度上抵御通貨膨脹的風(fēng)險(xiǎn),也能全面滿足入住方的財(cái)務(wù)規(guī)劃需求。入住方在繳納養(yǎng)老儲(chǔ)備金成為會(huì)員后,每年享受一次醫(yī)院免費(fèi)體檢,終身享受會(huì)員的折扣,同時(shí),在醫(yī)院住院有省、市醫(yī)保及鐵路醫(yī)保者,在醫(yī)保統(tǒng)籌支付之外、個(gè)人支付部分的費(fèi)用由醫(yī)院報(bào)銷。
保證金會(huì)員養(yǎng)老,可以讓入住方既能享受到床位費(fèi)的優(yōu)惠折扣,還享有其他一系列優(yōu)惠待遇。
3.3.1 保證金的使用范圍
(1)應(yīng)急支付未能及時(shí)續(xù)交的相關(guān)費(fèi)用,保證入住人員安心入住。
(2)應(yīng)急支付入住人員突發(fā)性病危搶救治療費(fèi)用,使入住人員患急、病危時(shí),能夠及時(shí)得到相應(yīng)治療。
(3)應(yīng)急支付入住人員突發(fā)情況,家屬不能及時(shí)趕到老年公寓處理后事時(shí)的費(fèi)用。
(4)提供入住人員意外傷害險(xiǎn),使入住人員發(fā)生意外傷害時(shí)能夠得到相應(yīng)的措施。
3.3.2 保證金的交付辦法
參加保證金養(yǎng)老的入住人員,自愿選擇所交付保證金的數(shù)額,我方將根據(jù)入住人員所交付保證金的數(shù)額,給予相對(duì)應(yīng)的優(yōu)惠待遇和服務(wù)。
生態(tài)養(yǎng)老與休閑農(nóng)業(yè)的高度復(fù)合的新型商業(yè)模式,以養(yǎng)老行業(yè)的潛力以及當(dāng)前養(yǎng)老行業(yè)的低發(fā)展程度為背景,以優(yōu)秀的自然風(fēng)光與宜人的氣候環(huán)境為依托,通過(guò)與臨近醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展合作為支撐,休閑農(nóng)業(yè)方面以周邊現(xiàn)有的鄉(xiāng)村旅游業(yè)為基礎(chǔ),通過(guò)整合省內(nèi)發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)能發(fā)展新型農(nóng)養(yǎng)模式。生態(tài)養(yǎng)老與休閑農(nóng)業(yè),使森林旅游與養(yǎng)生養(yǎng)老有機(jī)結(jié)合,對(duì)于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)包容性增長(zhǎng)與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,具有深遠(yuǎn)意義。