“一帶一路”倡議下高職教育國際化的價(jià)值取向和路徑選擇

孔定新

(江蘇航運(yùn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 人文藝術(shù)系，江蘇 南通 226010)

0 引 言

2014年6月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，以加強(qiáng)國際交流與合作為導(dǎo)向，支持引進(jìn)國際優(yōu)質(zhì)教育資源，鼓勵(lì)輸出中國職業(yè)教育發(fā)展模式。2018年8月，習(xí)近平出席“一帶一路”建設(shè)工作5周年座談會時(shí)指出，“一帶一路”倡議正在成為我國參與全球開放合作、促進(jìn)全球共同發(fā)展繁榮的中國方案。國家層面的政策機(jī)遇為高職教育國際化發(fā)展提供了有利窗口，而“一帶一路”倡議的提出賦予了高職教育發(fā)展新的契機(jī)，新的使命。面對“高職教育國際化”新命題，眾多研究者積極探索，然而有影響的研究建議雖然中肯，但是缺少價(jià)值取向的分析維度，也較少論及價(jià)值分析與路徑選擇的相應(yīng)關(guān)系[1-2]。因此，進(jìn)一步思考高職教育國際化發(fā)展，我們需要結(jié)合“一帶一路”定位——成為全球最受歡迎的公共產(chǎn)品，也是目前前景最好的國際合作平臺，在剖析其本質(zhì)與特性的基礎(chǔ)上，厘清與“一帶一路”的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，以此展開相對獨(dú)立的高職教育國際化價(jià)值分析，進(jìn)而探索“一帶一路”倡議下高職教育國際化的實(shí)施路徑。

1 高職教育國際化的本質(zhì)與特性

1.1 高職教育國際化的本質(zhì)

目前，學(xué)術(shù)界理解“高職教育國際化”的內(nèi)涵并不統(tǒng)一，最新的較為全面的相關(guān)研究梳理了某些共性，提煉出過程觀、活動觀、路徑觀和目的觀等四種觀點(diǎn)，但同時(shí)指出多數(shù)研究沒有關(guān)照“高職教育國際化”載體的特殊性，也就沒有從類型屬性和特定階段理解高職教育國際化本身相對獨(dú)特的價(jià)值[3]。鑒此，本研究嘗試對高職教育國際化作如下界定：高職教育國際化是指在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，高等職業(yè)教育適應(yīng)特定階段相關(guān)條件，滿足對外合作與交流的一種發(fā)展方式和路徑選擇，是高等教育、職業(yè)教育和國際化的動態(tài)融合過程，根本目的是培養(yǎng)具有國際化視野和競爭力的應(yīng)用性人才，使其在生產(chǎn)要素國際化流動基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)就業(yè)。為了更好地理解高職教育國際化的內(nèi)涵，接下來將結(jié)合我國高等教育國際化的政策重點(diǎn)、高職教育國際化實(shí)踐概況及改革趨勢要點(diǎn)進(jìn)一步闡釋高職教育國際化本質(zhì)體現(xiàn)出的相關(guān)特性。

1.2 高職教育國際化的特性

(1)時(shí)代性與階段性交匯。高職教育國際化問題顯得越來越重要，其主要時(shí)代背景來自經(jīng)濟(jì)全球化。沒有經(jīng)濟(jì)全球化的迫切需求，也就沒有高職教育國際化的蓬勃發(fā)展?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》明確制定高等教育長期發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)之一就是國際化。本研究將2019年國家示范性(骨干)高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量報(bào)告作為主要數(shù)據(jù)來源，整理分析發(fā)現(xiàn)，“國際化交流與合作”已經(jīng)成為我國一流高職院校人才培養(yǎng)的重要內(nèi)容，特別是“一帶一路”倡議提出以后，國際化理念、管理機(jī)構(gòu)、活動等在我國國家示范性(骨干)高職院校中獲得了廣泛認(rèn)同和積極推進(jìn)。

(2)多樣性和多元性并存。高職教育國際化的發(fā)展離不開政府主導(dǎo)，高校主體，多元利益相關(guān)方的積極參與，也離不開制度規(guī)范、體系保障、經(jīng)費(fèi)投入，更離不開跨國企業(yè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國際化現(xiàn)實(shí)需求。因此，在分層次、有步驟的高職教育國際化推進(jìn)過程中，合作與交流的實(shí)踐日益多樣且多元是必然趨勢。眾多國家示范性(骨干)高職院校在國際化過程中，一方面緊扣時(shí)代變化，捕捉機(jī)遇，另一方面利用“一帶一路”倡議等政策紅利，從自身定位出發(fā)，協(xié)調(diào)各方，發(fā)揮特色，呈現(xiàn)出多方聯(lián)動、百花齊放的繁榮局面。

(3)開放性加流動性凸顯。隨著高職教育國際化的不斷深入，高職院校在進(jìn)行課程共建、合作辦學(xué)等“引進(jìn)來”的同時(shí)，也在積極“走出去”，輸出專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、打造“魯班工坊”、建立海外分校。部分國家示范性(骨干)高職院校開始呼吁開放高職教育市場，容納國外教學(xué)機(jī)構(gòu)在我國辦學(xué)；有的結(jié)合“一帶一路”倡議，強(qiáng)調(diào)共享高職教育資源，希望 “一帶一路”沿線國家積極參與，開展廣泛、務(wù)實(shí)、穩(wěn)定的包括師資培訓(xùn)、海外實(shí)習(xí)等項(xiàng)目的國際交流與合作；還有的已經(jīng)敏銳地注意到，世界經(jīng)濟(jì)中的服務(wù)貿(mào)易正在經(jīng)歷要素重組和跨國轉(zhuǎn)移，亟待國際化生產(chǎn)要素的進(jìn)一步開放和流動，為我國高職教育國際化提供了接口和機(jī)遇[4-5]。

2 “一帶一路”與高職教育國際化的內(nèi)在關(guān)聯(lián)

2.1 “一帶一路”為高職教育國際化提供發(fā)展契機(jī)

近年來，《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃(2014-2020)》《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動》《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》《關(guān)于實(shí)施中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃的意見》等重大政策相繼出臺，既有針對我國職業(yè)教育規(guī)劃的頂層設(shè)計(jì)，又有引領(lǐng)我國高職教育發(fā)展的綱領(lǐng)文件，還有配合“一帶一路”倡議的行動計(jì)劃。這些政策組成了一個(gè)全方位、多層次的網(wǎng)絡(luò)，為高職教育國際化明確了發(fā)展導(dǎo)向，搭建了政策空間。我們可以展望，逐漸形成自己標(biāo)準(zhǔn)和特色的中國高等職業(yè)教育在“一帶一路”定位和平臺上既能深化與沿線國家的交流與合作，也能進(jìn)一步提升自身的國際化水平。

2.2 高職教育國際化為“一帶一路”提供人才支撐

如何將職業(yè)教育、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和區(qū)域發(fā)展融合，加強(qiáng)更深層次，更大范圍的合作交流是高職教育國際化的重要考量，與此相應(yīng)，高職教育國際化的內(nèi)容和形式是十分豐富的，而根本目的又是聚焦精準(zhǔn)的。在內(nèi)容和形式上，除了務(wù)虛的國際化發(fā)展理念和定位，還有務(wù)實(shí)的組織與管理國際化、課程與教學(xué)國際化、師生國際化、學(xué)術(shù)和人文交流以及涉外辦學(xué)等，同時(shí)，國際化各方面的發(fā)展最終指向一個(gè)目的——培養(yǎng)素質(zhì)高、競爭力強(qiáng)具有國際視野、適應(yīng)國際就業(yè)的人才。值得注意的是，實(shí)現(xiàn)“一帶一路”倡議中政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、資金融通、貿(mào)易暢通、民心相通的美好愿景和長遠(yuǎn)目標(biāo)離不開高等教育國際化提供的全方位人才支撐，高職教育作為我國高等教育的主要類型之一，面對挑戰(zhàn)，責(zé)無旁貸；面向機(jī)遇，整裝待發(fā)。

2.3 高職教育與“一帶一路”共同服務(wù)對外開放大格局

國內(nèi)一流高等職業(yè)院校作為關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，實(shí)質(zhì)上擔(dān)負(fù)著國際化的重任，深受“一帶一路”的引領(lǐng)，在宏觀上、中觀上、微觀上兩者都會有許多有益互動?！耙粠б宦贰背h的不斷深入意味著我國對外開放進(jìn)入新階段，對于各方主體而言，新階段新布局的要點(diǎn)是應(yīng)對產(chǎn)業(yè)國際化的發(fā)展現(xiàn)實(shí)和未來趨勢，這使得產(chǎn)業(yè)供給和需求兩端都將發(fā)生重大變化。高職教育利用“一帶一路”平臺了解沿線國家的高職教育現(xiàn)狀和問題，有的放矢對接國際化的高職教育標(biāo)準(zhǔn)，對于發(fā)達(dá)國家繼續(xù)“去粗取精，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)”；對于發(fā)展中國家可以“以我為主，共同開發(fā)”；對于不發(fā)達(dá)國家和地區(qū)“積極輸出，按需復(fù)制”。高職教育國際化的重要意義正是在于主動參與，積極互動，利用好“一帶一路”倡議的定位和平臺，服務(wù)好對外開放大局.

3 “一帶一路”倡議下高職教育國際化的價(jià)值取向

3.1 加大投入樹立形象

從產(chǎn)業(yè)國際化的歷史發(fā)展來看，任何涉及“國際化”的活動都需要政治經(jīng)濟(jì)的發(fā)展條件和環(huán)境依托，投入不僅體量巨大而且具有長期性。無疑，高職教育國際化也是需要較大力度較長時(shí)間投入的，此項(xiàng)投入還不限于經(jīng)費(fèi)、硬件，更有新認(rèn)知、新政策、新資源。高職教育國際化道路呈現(xiàn)多元化、多渠道的參與態(tài)勢，從政府、企業(yè)、高校、其他組織聯(lián)動中逐步發(fā)展起來，從這個(gè)意義上講，“一帶一路”倡議下高職教育國際化其實(shí)是一個(gè)嶄新的課題，雖然有之前積累的部分經(jīng)驗(yàn)，但舊瓶新酒的做法并不可取，高職教育需要樹立新的國際形象以契合知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，借力國際教育服務(wù)貿(mào)易的繁榮，一步一個(gè)腳印逐步獲得“一帶一路”沿線各國的廣泛認(rèn)可。

3.2 轉(zhuǎn)變主體形成優(yōu)勢

新加坡等高職教育發(fā)展較領(lǐng)先，國際化道路往往和企業(yè)，和不同階段的外向型工業(yè)、科技、貿(mào)易、乃至經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新方式緊密聯(lián)系在一起，最終形成高職教育優(yōu)勢[7]?？梢?，高職教育國際化不是高職教育單一領(lǐng)域的國際化，而是政治經(jīng)濟(jì)等各方面等國際化發(fā)展在高職教育領(lǐng)域的集中表現(xiàn)和現(xiàn)實(shí)需求。如果以“一帶一路”作為劃分基準(zhǔn)線，那么“一帶一路”倡議之前，我國職業(yè)教育國際化的動力主體實(shí)際上是企業(yè)而非教育，是企業(yè)通過參與國際競爭，單向地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，那么在“一帶一路”倡議下高職教育國際化的重心應(yīng)該在教育而非企業(yè)。雖然一流的高職院校也要服務(wù)好“走出去”的企業(yè)，為跨國經(jīng)營輸送人才，但這一次高職院校要經(jīng)受“一帶一路”的檢驗(yàn)，真正形成高職教育的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)普遍認(rèn)可的國際化發(fā)展。

3.3 抓住機(jī)遇發(fā)展特色

“一帶一路”倡議為高職教育提供了全球視野和世界舞臺，高職教育要緊緊抓住“一帶一路”倡議機(jī)遇，從區(qū)域輻射國際，從全球滋養(yǎng)當(dāng)?shù)?，如何接地氣地轉(zhuǎn)虛為實(shí)，核心就是要通過高職教育的國際化盤活人才資源，帶動其他資源流動，以點(diǎn)帶面，使得特色促發(fā)展扎實(shí)落地。職業(yè)高等教育與普通高等教育的主要區(qū)別在于“產(chǎn)教融合，校企合作”，職業(yè)高等教育是緊密聯(lián)系企業(yè)，扎根行業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)的教育，是與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的教育。譬如，針對長三角一體化的職業(yè)教育規(guī)劃和發(fā)展就有別于其他區(qū)域的職業(yè)教育規(guī)劃和發(fā)展，其根本原因在于長三角的產(chǎn)業(yè)分布、行業(yè)背景、企業(yè)特色有自己的特點(diǎn)，只有把握這些產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和企業(yè)特點(diǎn)前提下發(fā)展高職教育的特色才是有特色的高職教育。

3.4 主動對接打造模式

對于職業(yè)高等教育類型而言，高職教育對于產(chǎn)教融合的迫切要大大高于企業(yè)對于產(chǎn)教融合的迫切，高職教育離開產(chǎn)教融合、校企合作就走不遠(yuǎn)走不快走不順，而企業(yè)是天然地面向市場而不是天然地面向教育，所以高職教育方面的主動性必須大大多于企業(yè)方面，教育要通過政策杠桿引導(dǎo)、調(diào)動企業(yè)，而不是反過來被動等待企業(yè)作為。主動二字落實(shí)在政府層面就是要通過制度設(shè)計(jì)去支持、鼓勵(lì)、推動；落實(shí)在高職院校層面就是要對標(biāo)范例模式，發(fā)揮主觀能動性，有心而為，務(wù)實(shí)去做。而對接是開放地雙向地對接，一是對接歐美國家在國際化過程中積累的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、資格框架、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)；二是和一帶一路沿線國家的國情、當(dāng)?shù)匦枨髮樱敵龈呗毥逃龂H化的中國模式。

4 “一帶一路”倡議下高職教育國際化的實(shí)施路徑

4.1 維護(hù)國家利益也能善用國家平臺

高職教育的國際化形象不是單一的、個(gè)體的，是全面的整體的。我們走出去的高職教育應(yīng)該只有一張統(tǒng)一的名片，就是中國，如此我們不難理解中國形象所承載的國家利益。那么如何維護(hù)好高職教育國際化的中國形象呢？在“一帶一路”倡議下，高職教育的國際化發(fā)展，是和平共處的發(fā)展，是職業(yè)高等教育領(lǐng)域人類命運(yùn)共同體的構(gòu)建！其著眼立足于中國實(shí)踐，善用平臺，接受檢驗(yàn)，滿足“一帶一路”沿線國家的需要，形成有針對性的課程開放模式和體系，建立相應(yīng)的課程標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)模式，打造在全球范圍內(nèi)被廣泛認(rèn)可的，具有世界水平的一流職業(yè)課程，培養(yǎng)一流職業(yè)人才。

4.2 擴(kuò)大對外開放進(jìn)而推動創(chuàng)新融合

中國優(yōu)勢首先在改革開放30年的積累，改革開放也將隨著“一帶一路”倡議進(jìn)一步深入。如何發(fā)揮優(yōu)勢可分兩步：第一階段，高職教育國際化作為“一帶一路”倡議教育領(lǐng)域?qū)ν忾_放的主要內(nèi)容，因地制宜創(chuàng)新融合，與“一帶一路”沿線國家高等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng)醫(yī)學(xué)、語言、旅游、運(yùn)輸、工程和文化遺產(chǎn)保護(hù)等急需的專業(yè)人才，加快中國高等職業(yè)教育體系融入全球性區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。第二階段，借力人才流動杠桿，加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)讓，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，與沿線國家在一起分享中國對外開放的紅利，發(fā)揮高職教育國際化積累優(yōu)勢的溢出效應(yīng)，構(gòu)建人才、開放和創(chuàng)新的有效互動，理順擴(kuò)大開放的價(jià)值和內(nèi)容，務(wù)實(shí)地回答高職教育國際化“走出去”“如何走出去”“走向哪里”的問題。

4.3 認(rèn)清外部表征然后深入內(nèi)涵建設(shè)

特色是在積累和發(fā)展過程中自然而然形成的。但在形成過程中，特色可能流于外部形式，譬如地域性、制度性的某些設(shè)置，同時(shí)可能將一些臨時(shí)性解決問題的措施誤當(dāng)為特色，需要警惕和防范。那么如何真正發(fā)揮特色呢？至少有三個(gè)方面內(nèi)容，一是針對高職教育的以往積淀，去粗取精，去偽存真，尋求“職業(yè)高等教育共同體”的組織形式，以成長成功的范例推動理念共識；二是立足全球視野和中國經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對外漢語教學(xué)與研究，與外語教育一起，兩個(gè)車輪驅(qū)動，做好宣傳和推廣；三是明確高職教育國際化為誰服務(wù)，與誰共舞，走向何方，以高等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)為主體帶動財(cái)務(wù)要素和信息要素的流動，打造教育品牌，增強(qiáng)軟實(shí)力，精心設(shè)計(jì)，以喜聞樂見的形式和內(nèi)容與“一帶一路”沿線國家無縫對接融合。

4.4 繼續(xù)優(yōu)質(zhì)引進(jìn)同時(shí)主動高質(zhì)輸出

輸出也并不意味著可以不再需要輸入，恰恰相反，高職教育國際化更應(yīng)該注重優(yōu)質(zhì)的引進(jìn)以保證高質(zhì)量的輸出。在此基礎(chǔ)上，為了打造中國模式的輸出樣板，至少在以下三個(gè)方面著力，一是聚焦“一帶一路”倡議高職教育領(lǐng)域，積極成為高職教育國際化多邊協(xié)商的組織者，做好資源整合，角色分配。當(dāng)下的高職教育有很多引進(jìn)是重復(fù)的，有輸出也是零散的，如何成體成量的優(yōu)質(zhì)引進(jìn)和高質(zhì)輸出是打造模式的首要問題；二是轉(zhuǎn)變國際化規(guī)則單純實(shí)施者的被動地位，逐漸成為制定者和推行者，轉(zhuǎn)變簡單的國際援助“輸血”形式，更要輸出和發(fā)揮“造血”功能，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性援助和發(fā)展。三是以不斷改進(jìn)的國家治理和社會治理為契機(jī)，深入研究全球治理能力，以高職教育國際化為突破口，展示和推進(jìn)中國模式高職教育國際化的實(shí)力、信度和效能。

5 結(jié) 語

如何認(rèn)識“一帶一路”倡議下高職教育國際化的走向，需要在認(rèn)識其時(shí)代內(nèi)涵和現(xiàn)實(shí)意義的基礎(chǔ)上，適切地分析高職教育國際化的價(jià)值取向，梳理適合的路徑選擇。依照上述邏輯，探析“一帶一路”倡議為高職教育國際化提供的廣闊空間和實(shí)際舞臺，有利于啟發(fā)從業(yè)者著手打造職業(yè)高等教育的軟實(shí)力，塑造品牌，最終提升我國職業(yè)高等教育在全球范圍內(nèi)的治理能力，贏得話語權(quán)，實(shí)現(xiàn)國際化的可持續(xù)發(fā)展。