疾控機構創(chuàng)新黨支部工作的思考

李曉，趙欣，孫玥，黃潤洪

（中國疾病預防控制中心環(huán)境與健康相關產(chǎn)品安全所，北京100021）

1 引言

習近平總書記在全國衛(wèi)生健康大會上指出，要堅持正確的衛(wèi)生與健康工作方針，以基層為重點，以改革創(chuàng)新為動力，預防為主，中西醫(yī)并重，將健康融入所有政策，人民共建共享?；鶎狱h支部是執(zhí)行全面從嚴治黨的關鍵所在。進入新時代，基層黨支部的工作標準越來越高，要求越來越細，任務也越來越重。增強黨員的主體意識，通過創(chuàng)新方式方法，使得黨員提高參加組織生活的積極性和主動性，打造一支高素質的黨員隊伍，逐漸成為疾控等科研院所重點關注的問題。

2 疾控機構黨支部工作的特點

2.1 “四位一體”的職能定位與黨務相結合

疾控中心的職能定位包括疾病防控、衛(wèi)生應急、科學研究和教育培訓。該職能定位確定了疾控機構黨支部的在業(yè)務工作上的主要領域。依據(jù)黨的路線、方針、政策，緊緊圍繞業(yè)務發(fā)展建設疾控機構黨支部的與“四位一體”的職能相結合，提升黨的思想工作認識水平。

始終圍繞疾控工作發(fā)展設計黨建工作思路，選準工作切入點與著力點，將黨支部的思想認識落實到實際工作中。發(fā)揮疾病防控的工作優(yōu)勢，在衛(wèi)生應急領域突出表現(xiàn)，用科學方法制定與實施科研目標，加強對基層的教育培訓工作。

2.2 黨支部人員構成穩(wěn)定

疾控機構黨支部一般以不同科室進行劃分，由不同科室的黨員組合為一個支部，一般為所有行政科室組成一個支部，研究領域與方向相似的科室組成一個支部，黨員大多數(shù)為科研人員，專業(yè)和工作性質相近，學歷高，專業(yè)能力強，人員流動性低，黨支部人員相對熟悉、穩(wěn)定。

2.3 黨支部建設成果與工作成果相聯(lián)系

黨支部建設成果主要體現(xiàn)在保證疾控任務的完成，體現(xiàn)在業(yè)務成就與社會滿意度[1]。疾控機構可根據(jù)黨員的疾控工作表現(xiàn)與業(yè)務工作成績的具體情況，開展一系列活動。以中國疾控環(huán)境所第一黨支部為例，支部組織黨員學習理論文件，將學習的理論應用到實際工作中去，并開展“講讀一本書”的活動，大家通過演講的形式展示自己的學習成果與工作成果。

3 創(chuàng)新疾控機構黨支部工作的措施

3.1 目標管理

3.1.1 確立支部年度目標

疾控機構黨支部應樹立支部工作年度目標，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。堅持解放思想，勤于探索，改進和加強黨支部建設，要把黨支部建設成為組織健全、思想統(tǒng)一、作風端正、紀律嚴明的堅強戰(zhàn)斗堡壘[2]。鼓勵支部黨員同志設立個人年度目標，通過匯總分析后，由支委會確立本支部年度目標，不斷增強黨支部的生機和活力。要使黨支部建設工作有計劃、有目標、有推進，具有一定的科學性、實踐性和可行性，這既有利于黨支部建設以及各項工作的開展，又有利于對黨支部工作進行量化考核。提高工作產(chǎn)出，提升服務職能，為疾控工作助力。

3.1.2 實施支部黨員個人目標管理

實施黨支部黨員個人的目標管理，就是要將某一階段的黨支部工作量化，轉變成具體目標落實到每個黨員身上，確保其保證質量地完成任務目標，提高工作效率，提升黨支部的職能作用[3]。實施支部黨員的目標管理，要在年度末對每位黨員進行評議，對照其年初提出的目標進行考核。以疾控中心環(huán)境所第一黨支部為例，通過分析近五年的業(yè)務產(chǎn)出情況，支部要求每名黨員提出年度個人目標后，支部形成了爭創(chuàng)疾控系統(tǒng)百強支部的集體目標。

3.2 轉變模式

3.2.1 變被動為主動

傳統(tǒng)的支部生活是以文件灌輸為主，“一人講眾人聽”，使得黨員在黨支部活動中是聽眾，而不是講述者，黨員責任意識也會弱化。因此，變灌輸為主動的活動方式尤為必要。以環(huán)境所為例，支部開展“每月一講”活動，活動安排支部黨員輪流演講，并最終由支部其他黨員對每位主講人進行打分評議，以評選年度最佳主講人。通過身邊人講身邊事，讓每位黨員都能感到自己是組織生活的主角，在互動中共鳴共進，引領帶動支部黨員爭創(chuàng)先進。每個黨員都會積極主動準備自己的演講稿，展現(xiàn)出自己的工作和學習成果，其他黨員也會認真吸取演講者的經(jīng)驗，努力完善自己的演講材料。

3.2.2 既能走進來，也要走出去

疾控單位基層黨支部活動既要使文件“走進來”，也要將形式“走出去”。要改變單一的學習方式、統(tǒng)一的學習內容，增強支部生活吸引力，就要帶領基層黨員走出區(qū)，例如，采取品讀歷史、參觀黨員教育基地或是參加公益活動等動態(tài)方式。此外，可以加強與共青團、工會等溝通，聯(lián)合開展支部生活活動。通過各種形式的組織生活，讓黨員在實踐中更好地吸收與消化理論知識。通過“走出去”的互動，中國疾控環(huán)境所還組織支部委員和部分黨員去上海的中疾控寄研所參觀與學習，學習兄弟單位的工作經(jīng)驗，交流彼此的學習心得，從而更好地完善本支部的活動形式與內容。

3.3 考勤管理

為加強作風建設，增強組織紀律觀念，切實轉變工作作風，應建立黨支部考核體系，考核機制透明化尤為必要。考勤管理旨在加強支部黨員的組織紀律性，督促黨員認真履行黨員義務。要堅持“三會一課”制度，支部堅持每月一次支部會議?，F(xiàn)有實行會議簽到的形式單一，無法直觀獲取每位黨員年度內參加活動情況。以中國疾控環(huán)境所第一黨支部為例，實行“考勤紅綠燈”，以圖表的方式記錄每位支部黨員的考勤情況，紅色代表因私缺席，黃色代表因公缺席，綠色代表出席。以此簡單明了的方式，總結本支部黨員的參與情況，將個人考勤與評優(yōu)相結合，提升公平性、公開性，提高黨員的自覺性。

4 信息化建設

加強黨支部信息管理，豐富黨建工作形式，找準黨建工作與業(yè)務工作的結合點，構建信息化的人文環(huán)境與學術氛圍。信息化管理、宣傳使得支部活動更加生動有趣。

4.1 信息化學習

結合疾控單位基層黨支部工作實際情況，加強互聯(lián)網(wǎng)黨支部工作的需求分析。疾控機構各支部黨員具有高學歷、年輕化的特點，因工作繁忙，經(jīng)常出差、調研、做實驗等，很難有時間集中到一起學習。因此，打造能隨時溝通、學習、互助的現(xiàn)代化信息技術交流平臺更容易被接受。通過微信支部群、微信公眾號等信息化手段開展學習，節(jié)約了時間，又提高了效率。同時，利用支部APP 軟件，黨員每天可以瀏覽黨組織的新聞與學習文件，還能學習其他黨支部的先進經(jīng)驗。

4.2 信息化收集

開展學習型黨支部建設，堅持領導干部講黨課，擴大學習成果的交流和運用，將學習材料、活動資料集中起來，如中疾控環(huán)境所第一黨支部，制作支部生活月刊，將支部開展的活動記錄成冊。同時，還可將黨支部活動制作成視頻，以二維碼的形式發(fā)布視頻鏈接，保證黨支部日?；顒右员憬?、快速、高效的傳播手段進行宣傳，構建黨支部與黨員、黨員與黨員、黨支部與社會的良性互動，提升基層黨支部的凝聚力和號召力。

5 創(chuàng)新疾控機構黨支部工作方式的討論和思考

5.1 堅持“解放思想”開展黨支部工作

解放思想，是創(chuàng)新黨支部工作的核心所在。習近平總書記在紀念馬克思誕辰200 周年大會上的講話中高屋建瓴，總結了馬克思主義的思想理論和五大發(fā)展規(guī)律的原理。我黨取得的歷史性成就就是不斷解放思想，不斷創(chuàng)新發(fā)展的結果。黨支部工作要創(chuàng)新，要正視現(xiàn)階段存在的問題，圍繞問題提出方法。支部黨員干部可以運用頭腦風暴的方式集思廣益、推陳出新，扎實推進支部特色工作。開展解放思想推動高質量發(fā)展的討論，盡力轉變黨員干部因循守舊的工作方式，改變按部就班的工作態(tài)度，摒除思想藩籬。

5.2 堅持“以人為本”開展黨支部工作

人，是黨支部工作的靈魂所在。堅持以人為本，一是要將黨員作為加強基層黨支部建設的主體，尊重黨員的主體地位，保障黨員的意志和權利，營造平等討論、平等決策的良好氛圍，要落實好民主集中制，以共同的目標凝聚黨員的智慧和力量；二是要提高黨員的綜合能力，督促黨員全面提升，要構建“學習型”黨組織，抓經(jīng)常性學習，使之成為一種風氣；三是要以本職工作作為基礎，對創(chuàng)新工作的黨員進行表彰獎勵，為黨員的創(chuàng)新發(fā)展提供積極條件，逐步建立起公平公正、和諧民主、有效激勵的管理機制。

6 結語

在新形勢的要求下，黨支部要轉變思想和觀念，建立新的理論知識體系，服務于實際工作。因此，支部要把黨建工作目標作為支部工作標準，用科學的工作方法使支部工作步入正軌，這是當前支部工作中需要切實落實之處。在開展支部工作中，必須要將科學發(fā)展觀作為核心，堅持走正確的道路，尋求多方面共同發(fā)展。在開展支部工作中，利用制度規(guī)范黨建工作，建立健全各項工作標準。

研究發(fā)現(xiàn)，一些支部黨組織發(fā)展的目標仍然延用傳統(tǒng)老舊的規(guī)劃模式，缺乏創(chuàng)新發(fā)展模式，已經(jīng)極不適應當前社會經(jīng)濟發(fā)展的速度，因此，對此類支部黨建工作應該給予重視，在做好基礎工作的同時，逐漸用創(chuàng)新的理念為發(fā)展的目標服務。支部黨建工作是黨政工作的基礎，因此，支部黨建創(chuàng)新活動中，要抓住先鋒模范的代表作用，體現(xiàn)社會主義核心價值觀，是當前支部黨建工作中的主要學習目標。

創(chuàng)新機制是從制度方面著手，建立健全管理制度，與創(chuàng)新機制結合，有條不紊地推進支部工作的開展。運用要靈活多變工作方法，逐漸開放化、透明化，并要將一些落后的觀念逐步進行改進，這是新形勢下支部黨建工作的重要方法之一，同時，工作中將細致性與靈活性結合在一起，采用多元化的工作方法，對經(jīng)驗教訓進行總結。