煤礦職業(yè)危害及防治對(duì)策

汪學(xué)忠

（寧夏煤礦安全監(jiān)察局安全技術(shù)中心，銀川750000）

1 引言

隨著新技術(shù)、新裝備在煤礦生產(chǎn)場(chǎng)所的大量應(yīng)用，工作人員的勞動(dòng)強(qiáng)度得到了大幅度的改善，安全生產(chǎn)水平也得到了大幅的提高。但由此也產(chǎn)生了新的職業(yè)危害因素，對(duì)礦工的身體健康造成了威脅。本文對(duì)政府監(jiān)管、企業(yè)管理及技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)三個(gè)方面加強(qiáng)職業(yè)危害檢測(cè)中存在的問題進(jìn)行分析，提出解決對(duì)策，以期提高煤礦企業(yè)從人員的獲得感和幸福感，提高煤礦生產(chǎn)的安全系數(shù)。

2 煤礦職業(yè)危害因素現(xiàn)狀

①對(duì)于我國(guó)的煤礦產(chǎn)業(yè)來說，有超過90%的煤礦以井工開采為主，在進(jìn)行煤礦生產(chǎn)時(shí)，非常容易出現(xiàn)有毒物質(zhì)（如三硝基甲苯、汞、鉛以及苯等）、粉塵（如煤塵、巖塵等）、有害氣體（如CO、CO2、H2S、SO2等）、有害物理因素（如噪聲、放射線以及振動(dòng)等）以及不良礦井氣候條件（如風(fēng)速、照明、采光、通風(fēng)以及氣溫等），以上因素均有可能對(duì)煤礦職工帶來職業(yè)危害，進(jìn)而使煤礦職工患上放射類疾病、職業(yè)中毒、噪聲聾以及硅肺等職業(yè)病。但由于考核指標(biāo)及職業(yè)危害不易量化等原因，政府有關(guān)部門通常以安全生產(chǎn)事故數(shù)量為主要考核指標(biāo)，而在一定程度上忽略了塵肺類疾病對(duì)煤礦員工造成的危害，而且對(duì)于煤礦職業(yè)病中的塵肺類疾病來說，其具有一定的潛伏期與藏逆性，這樣也就降低了煤礦職工對(duì)此類疾病的關(guān)注程度[1]。

②職業(yè)危害呈現(xiàn)出新特點(diǎn)。大功率采掘設(shè)備的采用，造成采掘工作面產(chǎn)生的粉塵濃度、有毒有害氣體涌出量大幅增加，但除塵降塵措施往往不能夠滿足職工健康工作要求，風(fēng)量不能夠有效稀釋大量涌出的有毒有害氣體，對(duì)礦工身體健康造成極大威脅。新型運(yùn)輸設(shè)備（尤其是目前許多礦井采用的無軌膠輪車）在井下的大量運(yùn)用，大大惡化了井下空氣質(zhì)量。通過對(duì)礦井進(jìn)、回風(fēng)及無軌膠輪車主要運(yùn)輸路線進(jìn)、回風(fēng)空氣中有害物質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)、對(duì)比、分析及排放情況調(diào)查，結(jié)果顯示，無軌膠輪車運(yùn)行時(shí)段進(jìn)、回風(fēng)空氣中有毒有害氣體濃度變化對(duì)比較明顯，回風(fēng)側(cè)有毒有害氣體濃度明顯高于進(jìn)風(fēng)側(cè)且大于礦井正常涌出量。通過對(duì)無軌膠輪車接觸人員不良健康反應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)問詢，100%均有主觀不適癥狀，其中，刺眼癥狀占82%，眼睛紅腫癥狀占22%，刺鼻癥狀占82%，呼吸困難癥狀占58%，胸悶癥狀占47%，頭暈癥狀占48%，頭痛癥狀占33%，惡心癥狀占58%，嘔吐癥狀占12%。此外，由于部分無軌膠輪車沒有有效的隔噪和減震設(shè)施，無軌膠輪車司機(jī)通過年度職業(yè)健康體檢，出現(xiàn)聽力下降和腰部不適癥狀的情況比較普遍[2]。

③煤礦企業(yè)職業(yè)危害因素檢測(cè)現(xiàn)狀。煤礦中所有無軌膠輪車無法到專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行尾氣檢測(cè)，而專業(yè)汽車尾氣檢測(cè)機(jī)構(gòu)的設(shè)備也不能到達(dá)礦區(qū)提供現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)服務(wù)。造成無法將礦用無軌膠輪車尾氣排放情況納入檢測(cè)檢驗(yàn)監(jiān)管體系進(jìn)行監(jiān)督考核，超排、違排現(xiàn)象嚴(yán)重，職業(yè)危害情況嚴(yán)重。無軌膠輪車尾氣危害影響面廣、危害嚴(yán)重。目前，煤礦既無有效的治理措施，又沒有給職工配備專門的個(gè)體防毒用品，同時(shí)，在年度職業(yè)健康體檢中，也沒有針對(duì)車輛尾氣危害進(jìn)行專門的職業(yè)健康檢查，職業(yè)病防治工作存在漏洞。礦井作業(yè)人員個(gè)體防護(hù)用品主要配備防塵口罩和自救器，沒有針對(duì)有毒作業(yè)環(huán)境接觸人員專門配備個(gè)體防毒用品。

④煤礦職業(yè)病防治現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查手段有待進(jìn)一步改進(jìn)。煤礦是職業(yè)病防治的“重災(zāi)區(qū)”，尤其井下作業(yè)是一項(xiàng)專業(yè)性非常強(qiáng)的技術(shù)管理工作，本次機(jī)構(gòu)改革，由于職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)人員缺乏，有些現(xiàn)場(chǎng)檢查僅限于查閱監(jiān)護(hù)檔案資料，對(duì)于一些現(xiàn)場(chǎng)要求還不能真正監(jiān)督到位，造成國(guó)家的一些規(guī)章、規(guī)定不能切實(shí)落地，在煤礦沒有形成強(qiáng)制約束力，致使企業(yè)普遍認(rèn)為，職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目就是一個(gè)應(yīng)付檢查的事，沒有在資金落實(shí)、質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)要求上給予足夠的重視，對(duì)于職業(yè)病的防治與控制起不到應(yīng)有的作用[3]。

3 政府加大對(duì)職業(yè)危害的監(jiān)管力度，加強(qiáng)全社會(huì)對(duì)職業(yè)危害的認(rèn)識(shí)

①政府要不斷完善煤礦安全考核體系，將煤礦企業(yè)的職業(yè)危害防治工作情況及成效檢驗(yàn)作為政府有關(guān)部門監(jiān)管的重要工作內(nèi)容，引導(dǎo)煤礦企業(yè)樹立起重視職業(yè)危害防治工作的意識(shí)。

②政府有關(guān)部門加強(qiáng)就職業(yè)危害對(duì)職工生命健康所造成的傷害進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)造成的損失進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，加強(qiáng)宣傳教育，提高全社會(huì)對(duì)職業(yè)危害防治工作重要性的認(rèn)識(shí)水平。

③政府有關(guān)部門要及時(shí)修訂職業(yè)危害檢測(cè)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)及防治規(guī)范，為煤礦企業(yè)開展職業(yè)危害防治工作提供標(biāo)準(zhǔn)，為職業(yè)危害檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開展技術(shù)服務(wù)工作提供依據(jù)。

④政府有關(guān)部門要積極引導(dǎo)有實(shí)力的科研機(jī)構(gòu)研發(fā)職業(yè)危害防治新技術(shù)、新裝備，以有效解決新煤礦企業(yè)在安全生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的新的職業(yè)危害因素。

⑤政府有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)職業(yè)危害檢測(cè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，杜絕因低價(jià)中標(biāo)、惡意競(jìng)爭(zhēng)等現(xiàn)象導(dǎo)致的職業(yè)危害因素辨識(shí)不全面，假檢、漏檢、不按規(guī)范操作等現(xiàn)象的發(fā)生，保證職業(yè)危害因素檢測(cè)的作用與效果得到充分發(fā)揮，保障職業(yè)危害檢測(cè)工作規(guī)范有序開展。

4 煤礦企業(yè)要切實(shí)履行職業(yè)危害防治主體責(zé)任

①煤礦企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家關(guān)于職業(yè)危害防治的各項(xiàng)法律法規(guī)，淘汰落后的生產(chǎn)工藝，為煤礦從業(yè)人員提供良好的作業(yè)環(huán)境，預(yù)防職業(yè)危害對(duì)職工生命健康造成傷害。

②煤礦企業(yè)要為從業(yè)人員配備合格的勞動(dòng)保護(hù)用品，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)教育，提高所有從業(yè)人員的安全防護(hù)意識(shí)和技能，保證每一名職工都能夠正確熟練使用勞動(dòng)保護(hù)用品。

③煤礦企業(yè)要建立規(guī)章制度，督促所有從業(yè)人員按照規(guī)定佩戴勞動(dòng)保護(hù)用品。

④煤礦企業(yè)要按照規(guī)定積極主動(dòng)委托有資質(zhì)的職業(yè)危害檢測(cè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)礦井各崗位職業(yè)危害因素進(jìn)行檢測(cè)分析，并據(jù)此合理安排生產(chǎn)計(jì)劃，保障職工生命健康。

5 發(fā)揮職業(yè)危害檢測(cè)機(jī)構(gòu)的積極性和主動(dòng)性

①職業(yè)危害檢測(cè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)自身能力建設(shè)，按照實(shí)驗(yàn)室要求配備相關(guān)儀器設(shè)備及技術(shù)人員，建立質(zhì)量管理體系。

②按照規(guī)定要求開展采樣檢測(cè)業(yè)務(wù)，必須實(shí)事求是地提供檢測(cè)報(bào)告，杜絕出現(xiàn)弄虛作假行為。

③職業(yè)危害檢測(cè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)要積極主動(dòng)履行職能，為政府相關(guān)部門開展監(jiān)督管理工作及煤礦企業(yè)合理安排生產(chǎn)計(jì)劃提供支持。

6 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，為了確保煤礦企業(yè)從業(yè)人員的生命安全和身體健康，必須將職業(yè)危害的防治作為今后煤礦安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容。政府有關(guān)部門、煤礦企業(yè)及職業(yè)危害檢測(cè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行各自的職責(zé)，形成職業(yè)危害防治工作的合力，教育引導(dǎo)廣大從業(yè)人員充分認(rèn)識(shí)到職業(yè)危害檢測(cè)及防治工作的重要意義，認(rèn)真開展職業(yè)危害因素檢測(cè)及防治工作，對(duì)各種危險(xiǎn)因素進(jìn)行嚴(yán)格和規(guī)范的監(jiān)測(cè)與防治，保障煤礦企業(yè)從業(yè)人員的生命安全和身體健康。