青海枸杞產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大出口路徑研究

仁青措

（青海民族大學(xué)工商管理學(xué)院，西寧810000）

1 引言

柴達(dá)木枸杞2009年首次出口以來，近年連續(xù)成為青海省出口數(shù)量和金額排名第一的農(nóng)產(chǎn)品。枸杞已成為青海高原特色優(yōu)質(zhì)龍頭農(nóng)產(chǎn)品，如何擴(kuò)大青海枸杞出口，從而帶動(dòng)其全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，是值得探索的課題。

2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

青海枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)間較短，但近年來依托獨(dú)特的自然條件，發(fā)展勢頭迅猛。目前呈現(xiàn)以下特點(diǎn)。

2.1 種植面積快速增長

截至2019年，青海省枸杞種植規(guī)模由2005年的不足3.77萬畝迅速發(fā)展到超過74萬畝。

2.2 產(chǎn)量及效益迅速提升

經(jīng)濟(jì)效益豐厚。2005年至2018年，青海枸杞干果生產(chǎn)總量從1000 噸上升到8.28萬噸，產(chǎn)值從2000萬元提高到近30億元。社會(huì)效益突顯。2018年，從事枸杞種植的企業(yè)、專業(yè)合作社達(dá)160 余家，種植戶8000 余家，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶近1.7萬戶，戶均增收近65000 元，枸杞產(chǎn)業(yè)支付勞動(dòng)報(bào)酬11.09億元。生態(tài)效益顯著。枸杞是防風(fēng)治沙首選樹種，對改善柴達(dá)木盆地生態(tài)作用明顯。而且種植枸杞僅需種植小麥33%～60%的灌溉用水，節(jié)水效果顯著。

2.3 發(fā)展有機(jī)牌成效顯著

近五年出口枸杞占青?？偝隹谑称忿r(nóng)產(chǎn)品金額的近三成，是青海出口額最大的特色農(nóng)產(chǎn)品。目前，全國僅有青海省的3家企業(yè)持有國內(nèi)有機(jī)枸杞產(chǎn)品證書，且全部成功打入歐美市場。青海有機(jī)認(rèn)證種植面積達(dá)8萬畝，有機(jī)枸杞產(chǎn)量居全國首位。2018年青海枸杞出口量達(dá)到400.8 噸，有機(jī)枸杞出口占全國90%以上。

3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢及未來趨勢

青海是全國第二大枸杞產(chǎn)區(qū)，是出口有機(jī)枸杞主產(chǎn)區(qū)，依托綠色、有機(jī)優(yōu)勢打造高原有機(jī)枸杞基地是青海枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。

3.1 產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯

種植環(huán)境優(yōu)勢。青海枸杞主產(chǎn)區(qū)柴達(dá)木盆地大氣、水源、土壤無污染，海拔高、日照時(shí)間長、晝夜溫差大，枸杞生長周期長、病蟲害發(fā)生少，使得青海枸杞果品品質(zhì)、營養(yǎng)成分等均優(yōu)于其他產(chǎn)區(qū)。果品品質(zhì)優(yōu)勢。據(jù)中科院西北高原生物研究所測定，柴達(dá)木枸杞含多種維生素和人體所必須的17 種氨基酸，其中，在醫(yī)用、保健功能中起關(guān)鍵作用的總糖、17 種氨基酸、總黃酮含量顯著高于國內(nèi)其他產(chǎn)區(qū)。青海枸杞鮮果顆粒大，僅產(chǎn)于青海的超大果（50g 鮮果在100 粒以內(nèi)）占青海枸杞總產(chǎn)量的15%。天然種源優(yōu)勢。柴達(dá)木盆地東南緣一線是我國天然枸杞的中心分布區(qū)，在都蘭縣烏龍溝分布有迄今發(fā)現(xiàn)的國內(nèi)最大面積、最為集中的天然野生枸杞群落，面積達(dá)3400 畝，為枸杞新品種培育提供了豐富的種質(zhì)資源。

3.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢

目前，青海枸杞正在從原料型的枸杞干果、枸杞干粉向枸杞保健品、枸杞油、枸杞酒等精深加工發(fā)展，隨著精深加工水平的不斷提升，附加值更高的枸杞產(chǎn)品進(jìn)一步增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。青海枸杞目前已成功占領(lǐng)歐盟、美國等發(fā)達(dá)國家高端市場，其出口價(jià)格明顯高于我國其他枸杞產(chǎn)區(qū)，在國際市場優(yōu)勢明顯，且市場份額正在逐步增加。

4 出口面臨的主要問題

4.1 技術(shù)貿(mào)易措施制約

枸杞作為我國特有的農(nóng)產(chǎn)品，尚無專門的國際標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)口國技術(shù)性貿(mào)易壁壘嚴(yán)重影響枸杞出口。例如，沒有干果檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的美國按照鮮果的限量標(biāo)準(zhǔn)對枸杞干果實(shí)施檢驗(yàn)，干鮮果之間5 倍的限量差無疑是苛刻的技術(shù)門檻。由于目前國內(nèi)無檢測機(jī)構(gòu)獲得歐盟認(rèn)可，出口歐盟的枸杞需要由國外檢測機(jī)構(gòu)檢測認(rèn)可，檢測技術(shù)的壟斷不僅為進(jìn)口國設(shè)置技術(shù)性壁壘提供便利，還使我國出口企業(yè)承擔(dān)巨大檢測費(fèi)用。

4.2 品牌建設(shè)滯后

管理體系不健全。政府對枸杞產(chǎn)業(yè)存在多頭管理、管理機(jī)制不暢通等問題，沒有形成統(tǒng)一管理合力。大部分枸杞種植地區(qū)尚無統(tǒng)一的質(zhì)量管控目標(biāo)，缺乏明確的質(zhì)量獎(jiǎng)懲措施、科學(xué)的田間管理理念、嚴(yán)格的技術(shù)操作規(guī)范，難以形成品牌效應(yīng)[1]。品牌策劃薄弱，宣傳力度不夠。缺乏有辨識(shí)度的知名品牌，缺乏本地特色的獨(dú)特文化內(nèi)涵。假冒品牌的成本低，打擊假品牌的系統(tǒng)性安排不夠。企業(yè)的品牌意識(shí)參差不齊，品牌投入不足。低質(zhì)低價(jià)內(nèi)銷產(chǎn)品影響品牌效益的整體提升。產(chǎn)品形式單一。枸杞主要以干果原料形式出口，產(chǎn)品的消費(fèi)方式單一，技術(shù)含量和附加值較低。作為國外客戶的原料供應(yīng)方，市場和價(jià)格始終受制于人。

4.3 自律意識(shí)、技術(shù)能力不足

由于沒有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范，個(gè)別地區(qū)的少數(shù)種植戶自律意識(shí)不強(qiáng)，違規(guī)使用化學(xué)投入品，導(dǎo)致農(nóng)藥殘留超標(biāo)進(jìn)而被媒體報(bào)道，嚴(yán)重?fù)p害了青海枸杞的形象。規(guī)?；斯ぴ耘噼坭降臍v史較短，從業(yè)人員經(jīng)驗(yàn)積累不足，枸杞種植管理水平不高，食品防護(hù)計(jì)劃不完善，加工過程的安全衛(wèi)生和質(zhì)量水平不高。

4.4 營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)滯后

青海枸杞的銷售體系建設(shè)落后，出口企業(yè)基本靠單打獨(dú)斗來尋找客戶，自身營銷能力較弱，無法掌握定價(jià)權(quán)，代理商占有了大量利益。同質(zhì)企業(yè)間為爭奪客戶相互壓價(jià)，導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品“自降身份”，無法形成行業(yè)良性競爭。

5 發(fā)展枸杞產(chǎn)業(yè)的對策及建議

5.1 加大品牌建設(shè)力度

找準(zhǔn)定位，依靠先天無污染的自然生態(tài)優(yōu)勢，打高原牌、有機(jī)牌、綠色牌，走出一條優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的特色發(fā)展道路。擴(kuò)大有機(jī)枸杞認(rèn)證試點(diǎn)范圍，建立“工廠+基地+標(biāo)準(zhǔn)化”的生產(chǎn)管理模式，提高龍頭企業(yè)的發(fā)展能力和帶動(dòng)能力，提升青海枸杞產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平。鼓勵(lì)枸杞出口企業(yè)申報(bào)生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)，通過生態(tài)原產(chǎn)地認(rèn)證提升產(chǎn)品附加值，提高出口枸杞的“生態(tài)原產(chǎn)”科技含量。建立從源頭到口岸的物種資源保護(hù)體系，制定保護(hù)措施，使青海的物種資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。制定高于國家標(biāo)準(zhǔn)的青海地方枸杞質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)的提升促進(jìn)枸杞供給質(zhì)量的提升，強(qiáng)化青海枸杞品牌的含金量。加大品牌策劃和宣傳力度，賦予品牌更多的本地歷史、文化內(nèi)涵，統(tǒng)一策劃，集中投入，大力宣傳，凸顯青海枸杞品牌的差異性。加大力度打擊假冒品牌，形成保護(hù)品牌的強(qiáng)大威懾力。進(jìn)一步完善食品追溯體系，強(qiáng)化企業(yè)的質(zhì)量安全自律意識(shí)。提升企業(yè)品牌意識(shí)，加大品牌投入，自覺開展品牌建設(shè)和保護(hù)工作。

5.2 積極應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易措施

建議地方政府出面，提請相關(guān)單位向國際標(biāo)準(zhǔn)化組織申請立項(xiàng)，起草制定枸杞國際標(biāo)準(zhǔn)，通過主動(dòng)制標(biāo)，掌握枸杞的國際話語權(quán)。本地檢測機(jī)構(gòu)針對歐美等枸杞進(jìn)口國檢驗(yàn)項(xiàng)目進(jìn)行有針對性的擴(kuò)項(xiàng)，逐步做好與國外檢測機(jī)構(gòu)的技術(shù)對接，打破歐美等國家設(shè)置技術(shù)壁壘的檢測技術(shù)這道防火墻。發(fā)揮青海技術(shù)性貿(mào)易措施工作委員會(huì)各專業(yè)委員會(huì)的作用，積極研究和跟蹤國外有關(guān)技術(shù)措施和市場變化信息，及時(shí)發(fā)布預(yù)警通報(bào)，提醒企業(yè)及時(shí)規(guī)避貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。協(xié)調(diào)地方各相關(guān)職能部門，多方面聚焦發(fā)力，精準(zhǔn)幫扶，提升企業(yè)應(yīng)對國外技術(shù)措施的能力。將內(nèi)銷產(chǎn)品的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)提升到出口標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用技術(shù)性貿(mào)易措施倒逼機(jī)制，打造一批國內(nèi)外競爭力都很強(qiáng)的枸杞生產(chǎn)企業(yè)。

5.3 創(chuàng)新機(jī)制聚焦使力

建議地方所有相關(guān)單位建立統(tǒng)一的管理機(jī)制，明確各部門單位職責(zé)，分工協(xié)作，制定統(tǒng)一的稅費(fèi)減免、資金扶持等優(yōu)惠政策，建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一育種、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一用藥、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售”的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系[2]。并在推進(jìn)枸杞種植和加工技術(shù)認(rèn)證、加強(qiáng)生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)等方面強(qiáng)化合作，加大資金、技術(shù)、人才等支持力度，形成促進(jìn)枸杞出口合力。充分發(fā)揮枸杞協(xié)會(huì)的組織協(xié)調(diào)和市場推介作用，提供信息服務(wù)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，加強(qiáng)行業(yè)自律，協(xié)調(diào)出口策略，防止惡性競爭，形成具有較強(qiáng)競爭力的國際知名品牌。

5.4 推進(jìn)質(zhì)量提升計(jì)劃

根據(jù)國際市場需求，支持企業(yè)研發(fā)并出口深加工產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值，培育特色優(yōu)質(zhì)出口產(chǎn)品。青海省食品農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)加大科研力量投入，切實(shí)提高針對枸杞產(chǎn)品的檢測能力，為提升枸杞產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和應(yīng)對國外技術(shù)壁壘提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。同時(shí)開展生物農(nóng)藥以及化學(xué)農(nóng)藥復(fù)配防治效果等方面的研究，強(qiáng)化枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)支撐能力。